市直有關(guān)單位，各縣市區(qū)及宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市敬亭山管委會河長辦：

根據(jù)有關(guān)工作要求，我辦參照《安徽省總河長令第3號 關(guān)于印發(fā)<安徽省2023年全面推行河湖長制工作要點(diǎn)>的通知》，牽頭起草了《宣城市2023年全面推行河湖長制工作要點(diǎn)（征求意見稿）》，現(xiàn)征求你單位意見，請結(jié)合我市實(shí)際情況，認(rèn)真研究提出修改建議，并2月1日書面反饋至我辦（無意見也需反饋）。

 

聯(lián) 系 人：馮天

聯(lián)系方式：18656322697  xcshzb@163.com

 

附件：《宣城市2023年全面推行河湖長制工作要點(diǎn)（征求意見稿）》

 

 

2023年1月17日   

 

宣城市2023年全面推行河湖長制工作要點(diǎn)

（征求意見稿）

 

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，按照市委、市政府的決策部署，統(tǒng)籌河湖長制各項(xiàng)任務(wù)，加快推動(dòng)河湖長制“有名有責(zé)”“有能有效”，為現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)提供有力支撐。

一、加強(qiáng)水資源保護(hù)

1.嚴(yán)格用水總量控制。按照國家“十四五”用水總量控制要求，強(qiáng)化取用水監(jiān)管，確保全市用水總量控制在15.89億立方米以內(nèi)。推進(jìn)縣域取用水管理標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)取用水管理提檔升級。推進(jìn)跨縣江河流域水量分配，完成水陽江、青弋江等河流水量分配工作。加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市地表水年取水量5萬立方米、地下水3萬立方米非農(nóng)取水口，以及中型以上農(nóng)業(yè)灌區(qū)在線監(jiān)測全覆蓋。（牽頭單位：市水利局、各縣市區(qū)人民政府，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局；以下工作均需各縣市區(qū)人民政府組織落實(shí)，不再重復(fù)列出）

2.深入開展節(jié)水型社會建設(shè)。實(shí)施《安徽省“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水、非常規(guī)水利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)各類節(jié)水載體建設(shè)，努力建設(shè)節(jié)水型社會。完成郎溪縣節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，建成4家省級節(jié)水型企業(yè)，做好省級節(jié)水型企業(yè)復(fù)核工作。（牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局）

3.強(qiáng)化地下水管理保護(hù)。貫徹《地下水管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化地下水取水總量、水位“雙控”管理，落實(shí)地下水管控指標(biāo)。加強(qiáng)地下水取用水管理，建立地下水開發(fā)利用臺帳，加強(qiáng)非法取用地下水查處力度，嚴(yán)格控制中、深層地下水開采。持續(xù)開展地下水監(jiān)測。（牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

二、加強(qiáng)河湖水域岸線保護(hù)

4.嚴(yán)格水域岸線空間管控。嚴(yán)格落實(shí)水陽江、青弋江和南漪湖等河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，加強(qiáng)岸線分區(qū)管控和節(jié)約集約利用，嚴(yán)控開發(fā)利用強(qiáng)度。嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目審批管理，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。（牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局）嚴(yán)格港口岸線使用審批，促進(jìn)港口岸線保護(hù)和集約高效利用。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水利局）依法查處河湖管理范圍及沿線的無照經(jīng)營行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各有關(guān)行政許可部門）

5.推進(jìn)河湖“清四亂”和礙洪問題整治。開展河湖“四亂”問題和妨礙河道行洪突出問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，汛前基本完成阻水嚴(yán)重的違法違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物等突出問題的清理整治，年底前基本完成清理整治任務(wù)。（牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：市應(yīng)急局）

6.強(qiáng)化水庫安全運(yùn)行管護(hù)。落實(shí)《安徽省加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作方案》，完成33座水庫安全鑒定，實(shí)施34座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，汛前完成主體工程建設(shè)。（牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

7.加強(qiáng)河道采砂監(jiān)督管理。持續(xù)開展河道非法采砂綜合整治，在重要時(shí)段開展“藍(lán)盾”“清江清河”專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步梳理全市河道采砂重點(diǎn)河段、敏感水域，逐一明確“四個(gè)責(zé)任人”監(jiān)管職責(zé)，加大巡查頻次，充分利用視頻監(jiān)控、無人機(jī)等“技防”措施，提升信息化監(jiān)管能力。加強(qiáng)采砂船只管理，落實(shí)集中?？恐贫龋婪▏?yán)厲打擊流竄至我市的“三無”非法采砂船只和非法建造、改裝采砂船舶行為。強(qiáng)化許可采區(qū)和河道整治、疏浚項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)管，堅(jiān)決堵住漏洞、不留死角，杜絕越界、超深、超量等違規(guī)開采現(xiàn)象的發(fā)生。按照河道管理權(quán)限，推進(jìn)我市重點(diǎn)河道采砂規(guī)劃編制工作。（牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

三、加強(qiáng)水污染防治

8.排查整治入河排污口。全面推進(jìn)入河排污口監(jiān)測、溯源、整治，動(dòng)態(tài)建立入河排污口臺賬，規(guī)范入河排污口命名編碼和標(biāo)志牌設(shè)立、維護(hù)，溯清入河排污口責(zé)任主體、污水來源、排污特征，分類推進(jìn)入河排污口整治。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，全面檢查審批設(shè)置入河排污口的規(guī)范化建設(shè)情況，開展集中排查整治行動(dòng)。（牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市水利局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)開區(qū)管委會）

9.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染防治。深入推動(dòng)我市污水處理提質(zhì)增效，新增污水處理能力3萬噸。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)垃圾填埋場滲濾液處置。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）繼續(xù)推進(jìn)市政污水管網(wǎng)改造，建設(shè)市政污水管網(wǎng)35公里。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市住建局）

10.強(qiáng)化船舶港口污染防治。提升船舶含油污水、生活污水、生活垃圾接受、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置能力，基本實(shí)現(xiàn)全過程電子聯(lián)單管理，防止二次污染。完成1200總噸以上船舶受電設(shè)施改造，船舶和港口岸電設(shè)施銜接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)船舶靠港使用岸電常態(tài)化。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局）

11.強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治。持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用五年提升行動(dòng)計(jì)劃，大力推廣“截污建池、發(fā)酵還田，一場一策、制肥還田，區(qū)域收納、集中處理”的模式，提升規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備水平。開展商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用補(bǔ)貼，創(chuàng)建市級生態(tài)美麗牧場，建立液態(tài)糞肥還田利用示范點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場糞肥就地就近還田利用。到2023年底，全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%，糞污綜合利用率達(dá)83%以上。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，改廁1.1萬戶，繼續(xù)申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)村改廁與長效管護(hù)機(jī)制提升縣。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

四、加強(qiáng)水環(huán)境治理

12.深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化水陽江、青弋江、揚(yáng)之河、南漪湖等重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化汛期水環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化調(diào)度分析，加強(qiáng)國控?cái)嗝姹O(jiān)測預(yù)警，完善重點(diǎn)斷面監(jiān)測預(yù)警體系。強(qiáng)化國控?cái)嗝嫠|(zhì)目標(biāo)管理，國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到國家考核要求，劣Ⅴ類斷面基本消除。推進(jìn)水陽江、青弋江美麗河湖保護(hù)和建設(shè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市水利局、市經(jīng)開區(qū)管委會）

13.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題排查整治和應(yīng)急備用水源建設(shè)管理核查工作。對縣級以上飲用水水源地開展常態(tài)化例行巡查，并組織開展集中排查整治行動(dòng)，完善供水保障體系。完善農(nóng)村“千噸萬人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源建設(shè)。加強(qiáng)縣級以上集中式地表水飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警。（牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市水利局、市城管局、市經(jīng)開區(qū)管委會）

14.推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境整治。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到29%。（牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理，強(qiáng)化原生生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的提質(zhì)增效。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長效機(jī)制，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。（牽頭單位：市住建局）

15.大力治理黑臭水體。鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成效，按照國務(wù)院2015年印發(fā)的《城市黑臭水體整治工作指南》要求，開展定期水質(zhì)監(jiān)測和水體巡查，完善長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督問效，督促推進(jìn)縣城建成區(qū)黑臭水體治理工作。（牽頭責(zé)任單位：市住建局）落實(shí)《安徽省農(nóng)村凈水攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2025年）》，鞏固農(nóng)村黑臭水體治理成效，推進(jìn)“長治久清”，對巡查投訴等發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，立即制定“一水一策”整治方案并實(shí)施，防止完成治理的黑臭水體“返黑返臭”。（牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局）

五、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

16.持續(xù)推進(jìn)長江“十年禁漁”。持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為?？茖W(xué)規(guī)范開展增殖放流活動(dòng)。配合開展長江流域重點(diǎn)水域水生生物完整性指數(shù)評價(jià)和禁捕效果評估，進(jìn)一步加強(qiáng)珍稀瀕危物種保護(hù)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市人社局、市民政局、市交通運(yùn)輸局）

17.加強(qiáng)水土流失防治。完成水土流失綜合治理面積80平方公里，建成2條生態(tài)清潔小流域。推進(jìn)宣州區(qū)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”試點(diǎn)工作。（牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

18.加強(qiáng)濕地修復(fù)保護(hù)。加大《中華人民共和國濕地保護(hù)法》宣傳力度，積極開展試點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工作，嚴(yán)厲打擊破壞濕地資源的違法犯罪行為?？茖W(xué)謀劃，適時(shí)推進(jìn)南漪湖省級濕地公園建立，提升宛陵湖、桐汭省級濕地公園建設(shè)管理水平，確保全市濕地資源總量不減少、濕地保護(hù)率達(dá)到全省平均水平。（牽頭單位：省林業(yè)局）

19.加強(qiáng)生態(tài)流量管控。加強(qiáng)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障，重點(diǎn)做好納入國家和省監(jiān)控的3條重要河湖生態(tài)流量，建立健全監(jiān)測情況通報(bào)制度。加強(qiáng)小水電站生態(tài)流量泄放常態(tài)化監(jiān)管，開展生態(tài)流量泄放評估。（牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局）

20.推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。全面實(shí)施《安徽省級幸福河湖建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》，建成省級幸福河湖5條（個(gè)）；動(dòng)態(tài)管理市級幸福河湖。繼續(xù)探索推進(jìn)河湖長制能效提級縣建設(shè)，完成廣德市建設(shè)任務(wù)。完成設(shè)立縣級及以上河長湖長的河湖健康評價(jià)，同步建立河湖健康檔案。（牽頭單位：市河長辦，責(zé)任單位：市級河長會議成員單位）

六、加強(qiáng)措施保障

21.強(qiáng)化河長湖長履職盡責(zé)。落實(shí)《河長湖長履職規(guī)范（試行）》，推動(dòng)各級河長湖長以會議部署調(diào)度、發(fā)布總河長令、制定管護(hù)措施、建立工作機(jī)制、組織專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施“一河（湖）一策”、推行聯(lián)防聯(lián)治、開展巡河護(hù)河、組織考核述職等形式，主動(dòng)履職盡責(zé)。建立巡查履職提醒機(jī)制，加強(qiáng)河長湖長履職情況考核，對履職不到位或考核不合格的，嚴(yán)格落實(shí)《宣城市全面推行河湖長制提醒、約談、問責(zé)制度（試行）》。（牽頭單位：市河長辦，責(zé)任單位：市級河長會議成員單位）

22.加強(qiáng)考核激勵(lì)。強(qiáng)化工作考核和正向激勵(lì)，落實(shí)《宣城市級河湖長述職制度（試行）》，對年度縣級河湖長制工作成效、縣級河長湖長履職情況、市級成員單位任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考核，對工作推進(jìn)力度大、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，開展全市“優(yōu)秀河湖長”評選工作。（牽頭單位：市河長辦，責(zé)任單位：市級河長會議成員單位）

23.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力開展河湖管理保護(hù)法律法規(guī)與成效宣傳。將河湖保護(hù)教育作為生態(tài)文明教育的重要內(nèi)容，融入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)。開展綠色學(xué)校創(chuàng)建工作，建立健全節(jié)能、節(jié)水等綠色管理制度。依法加強(qiáng)對河湖保護(hù)社會組織的監(jiān)督管理，積極培育河湖保護(hù)志愿者隊(duì)伍和志愿服務(wù)組織。（牽頭單位：市河長辦，責(zé)任單位：市級河長會議成員單位）