各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市住建局局屬相關(guān)單位，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位、培訓考核機構(gòu)：

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻汲取北京市豐臺區(qū)長峰醫(yī)院“4·18”重大火災(zāi)等典型事故教訓，按照國務(wù)院安委會、省安委會、市安委會部署，決定在全市房屋市政工程組織開展動火作業(yè)專項整治，制定方案如下。

一、整治目標

深刻汲取北京市豐臺區(qū)長峰醫(yī)院“4·18”重大火災(zāi)等事故教訓,緊盯房屋市政工程動火作業(yè)安全管理，聚焦動火作業(yè)施工單位、作業(yè)人員、作業(yè)過程、培訓考試等全環(huán)節(jié)全鏈條開展專項整治，著力解決動火作業(yè)施工單位主體責任不落實、作業(yè)人員安全意識淡薄、作業(yè)審批管理不嚴格、安全培訓教育流于形式等突出問題，從源頭和作業(yè)過程全環(huán)節(jié)全鏈條提升動火作業(yè)安全管理能力，堅決遏制房屋市政工程違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

二、整治時間

即日起至8月底

三、整治重點

（一）項目主體責任落實情況。包括但不限于以下情況：

1.是否明確“誰招請無證人員、誰負責”的管理制度;是否存在不查驗動火作業(yè)人員證件，聘用、雇傭或指使無證人員、未經(jīng)安全培訓合格人員進行動火作業(yè)等情形。

2.是否建立健全動火作業(yè)人員檔案。

3.是否建立完善動火作業(yè)審批和管理制度并監(jiān)督落實。

4.是否按規(guī)定向動火作業(yè)人員配備相應(yīng)勞動防護用品。

5.是否按規(guī)定對動火作業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓。

6.是否加強動火作業(yè)風險管理和隱患排查;是否對動火設(shè)備進行全面安全檢查,使用淘汰或危及安全的動火設(shè)備。

7.是否存在肢解發(fā)包、違法違規(guī)分包轉(zhuǎn)包行為。

8.是否加強分包（外包）作業(yè)管理,將作業(yè)活動納入本單位安全生產(chǎn)管理范圍,建立臨時用工安全管理制度。

9.監(jiān)理單位是否對動火作業(yè)人員資格和專項方案進行審查。

（二）動火作業(yè)人員及作業(yè)過程管理情況。包括但不限于以下情況：

1.動火作業(yè)人員是否依法依規(guī)持證上崗。

2.動火作業(yè)人員是否偽造、涂改特種作業(yè)操作證,或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。

3.動火作業(yè)人員是否轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證。

4.動火作業(yè)人員是否按規(guī)定配備相應(yīng)勞動防護用品進行作業(yè)。

5.動火作業(yè)前是否進行安全風險辨識評估并有效落實管控措施。

6.動火作業(yè)前是否嚴格執(zhí)行審批程序,在建筑物主要出入口和作業(yè)現(xiàn)場醒目位置張貼公示。

7.動火作業(yè)前是否清除作業(yè)區(qū)域及可能影響范圍內(nèi)的所有可燃、易燃、易爆物品和介質(zhì)。

8.動火作業(yè)時是否與具有火災(zāi)、爆炸風險作業(yè)交叉進行。

9.動火作業(yè)時是否嚴格執(zhí)行作業(yè)程序、規(guī)程、規(guī)范和標準，落實現(xiàn)場監(jiān)護人和安全措施、配備相應(yīng)的滅火設(shè)施。

10.動火作業(yè)后是否進行全面清理復查,確保無遺留火種。

11.動火作業(yè)現(xiàn)場是否建立應(yīng)急疏散預案或應(yīng)急處置方案。

12.建設(shè)、監(jiān)理單位是否對動火作業(yè)開展巡視檢查。

（三）動火作業(yè)培訓考試管理情況。包括但不限于以下情況：

1.培訓機構(gòu)培訓場地、師資力量、實訓設(shè)備等是否符合條件。

2.培訓機構(gòu)是否存在檔案不規(guī)范、未按照大綱內(nèi)容和學時進行培訓,未將有關(guān)生產(chǎn)安全事故案例納入警示教育等情形。

3.培訓機構(gòu)是否無實訓設(shè)施設(shè)備,或有實訓設(shè)施設(shè)備未實際開展實操培訓。

4.考核點是否無實操考試設(shè)備;是否減少省略考試環(huán)節(jié),尤其是個人防護用品穿戴、作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境檢查等安全步驟。

5.考試點是否配備符合要求的監(jiān)控設(shè)施設(shè)備以及按規(guī)定保存考核視頻檔案。

四、整治措施

 （一）強化企業(yè)自查自改。6月底前,全市在建建筑工地要對照相關(guān)法規(guī)規(guī)章標準要求和整治重點內(nèi)容開展 1次全面自查自糾,建立工作臺賬,逐項落實整改措施。

（二）強化全員安全警示教育。6 月底前,全市在建建筑工地要組織開展 1 次全員安全警示教育,重點突出動火作業(yè)管理、建筑電焊作業(yè)“十不準”、火災(zāi)逃生、動火作業(yè)典型事故案例等內(nèi)容,做到不漏一崗、不漏一人；要開展1次以動火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)為主題的逃生應(yīng)急演練,讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生和應(yīng)急處置措施,掌握自救互救能力，提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。要組織對動火作業(yè)人員培訓教育考試,合格后上崗。

  （三）強化安全監(jiān)督檢查。8月底前,市住建局負責對轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程動火作業(yè)培訓考試機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，各縣（市、區(qū)）住建局及相關(guān)部門要組織對轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程進行全方位排查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題要嚴格執(zhí)行清單化管理,督促企業(yè)做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”,逐一掛單銷號,形成閉環(huán)。

五、工作要求

（一）落實企業(yè)主體責任。各相關(guān)企業(yè)要建立動火作業(yè)安全生產(chǎn)責任體系，完善動火作業(yè)審批、教育等安全制度和安全操作規(guī)程，加強施工現(xiàn)場動火作業(yè)安全管理，強化動火作業(yè)全過程安全巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。企業(yè)主要負責人要按照“六帶頭”要求，落實好第一責任人責任，將動火作業(yè)安全生產(chǎn)責任落實到每個項目、每個崗位、每個人員。

（二）加強宣傳教育。各相關(guān)單位要深刻汲取去年以來重特大火災(zāi)事故教訓,組織觀看火災(zāi)警示教育專題片，加強動火作業(yè)安全教育培訓，結(jié)合“安全生產(chǎn)月活動”開展宣傳教育，切實提高動火作業(yè)安全防患意識，制定有針對性、實操性強的滅火和應(yīng)急預案,定期組織開展應(yīng)急演練。

（三）狠抓監(jiān)管力度。各相關(guān)單位要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹立紅線意識、底線意識,充分認識做好動火作業(yè)安全管理工作的重要性和復雜性,加強監(jiān)督檢查，強化聯(lián)合檢查，督促企業(yè)落實動火作業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，發(fā)現(xiàn)違規(guī)動火作業(yè)、無證作業(yè)的,一律移交查處，既要移交處罰違規(guī)操作人員,也要移交處罰施工單位，情節(jié)嚴重的,依法暫扣或吊銷相關(guān)人員資格證書，以規(guī)范高效的監(jiān)管督促企業(yè)安全生產(chǎn)責任的落實。

請各相關(guān)單位分別于6月20日、9月1日前報送專項整治落實方案、總結(jié)報告。聯(lián)系人：楊嫻穎，聯(lián)系電話：0563—2616511，郵箱：y13053239382@qq.com。

附件：關(guān)于開展全市動火作業(yè)安全專項整治工作的通知（宣安辦〔2023〕28號）

                                  市住建局  

2023年6月16日

 抄送：市安委辦，宣城經(jīng)開區(qū)管委會。