第一條 監(jiān)管的目的和意義

加強林地資源的嚴格保護，提高林地開發(fā)利用的指導、監(jiān)督和服務水平，依法打擊違法征占用林地行為，保護林地資源，促進林地資源科學經(jīng)營、合理開發(fā)、有序利用。

第二條 監(jiān)管依據(jù)

1.《中華人民共和國森林法》（2019年中華人民共和國主席令第三十九號）第38條；

2.《森林法實施條例》（國務院令第278號）第17條；

3.《建設項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號）；

4.《國家林業(yè)局關于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉和〈使用林地申請表〉、〈使用林地現(xiàn)場查驗表〉的通知》（林資發(fā)〔2015〕122號）；

5. 國家林業(yè)局印發(fā)的《占用征收林地定額管理辦法》及國家林業(yè)局下達的年度林地使用定額。

第三條 監(jiān)管主體

對林地占用林地監(jiān)管，杜絕未批占用、少批多占、不批也占等違法行為的發(fā)生。

第四條 監(jiān)管對象

建設項目使用林地（含臨時占用林地）單位。

第五條 監(jiān)管內(nèi)容

使用林地單位在征占用林地過程中是否符合《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《建設項目使用林地審核審批管理辦法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。主要檢查下列事項：

1. 是否存在未批先占的行為；

2. 是否存在少批多占的行為；

3. 是否存在未按審批用途占用林地的行為；

4. 是否存在臨時占用林地到期未經(jīng)審批繼續(xù)占用的行為。

第六條 監(jiān)管方式

（一）開展對臨時征占用林地情況進行日常巡查。

（二）結(jié)合上級統(tǒng)一部署，組織開展臨時征占用林地情況專項檢查。

（三）配合上級部門開展衛(wèi)片遙感執(zhí)法檢查。

（四）根據(jù)投訴舉報，組織開展重點執(zhí)法檢查。

第七條 監(jiān)督措施

執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責時，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或個人說明情況，提供有關文件、證照、資料或者查閱、復制有關資料;

（二）責令被檢查單位或個人停止違法占用林地的行為，履行法定義務;

（三）查驗征占用林地等相關行政許可證件;

（四）責令當事人及時恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。

第八條 監(jiān)督程序

（一）根據(jù)上級部署、審批項目、群眾舉報、社會關注等情況制定臨時征占用林地情況監(jiān)督檢查實施方案。

（二）市林業(yè)局開展定期或者不定期的監(jiān)督檢查，專項檢查由兩名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應當履行的法定義務。

第九條 處罰依據(jù)和標準

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條：未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處罰款。

《刑法》第三百四十二條規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

第十條 監(jiān)管責任

《中華人民共和國森林法》第四十六條：從事森林資源保護、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機關的有關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。