各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門：

為加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，對(duì)道路交通事故中受害人依法進(jìn)行救助，根據(jù)財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、公安部、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令第107號(hào)《道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《安徽省道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 安徽省財(cái)政廳    中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)安徽監(jiān)管局

 安徽省公安廳    安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì)

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

                          2022年12月15日

安徽省道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，對(duì)道路交通事故中受害人依法進(jìn)行救助，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》《道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》（財(cái)政部銀保監(jiān)會(huì)公安部衛(wèi)生健康委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令第107號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  安徽省行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會(huì)救助基金的籌集、使用和管理適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱“救助基金”），是指依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。

第三條  安徽省設(shè)立省級(jí)救助基金，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)籌集、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、分工負(fù)責(zé)。

救助基金的管理應(yīng)當(dāng)遵循扶危救急、公開(kāi)透明、便捷高效的原則，保障救助基金安全高效和可持續(xù)運(yùn)行。

第四條  建立省財(cái)政廳、省公安廳、安徽銀保監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位為成員的救助基金聯(lián)席會(huì)議制度，研究審定救助基金的重要議題和有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省財(cái)政廳。

各市和直管縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)助做好救助基金墊付、追償?shù)认嚓P(guān)工作。

第五條  救助基金聯(lián)席會(huì)議行使以下具體職責(zé)：

（一）審定救助基金具體管理辦法；

（二）審定核銷申請(qǐng)；

（三）審定救助基金管理機(jī)構(gòu)；

（四）其他需要聯(lián)席會(huì)議審定的重要事項(xiàng)。

第六條  省財(cái)政廳是省級(jí)救助基金的主管部門，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定救助基金的有關(guān)政策；依法確定救助基金管理機(jī)構(gòu)并對(duì)其管理情況進(jìn)行考核；對(duì)救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)救助基金年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，并給予公告；依法對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理、處罰。

縣級(jí)以上地方財(cái)政部門依法監(jiān)督檢查救助基金的籌集、使用和管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的救助基金有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

第七條  國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)公司繳納救助基金情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上地方公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用，并協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)救助基金墊付費(fèi)用的追償工作。省公安廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療相關(guān)指南和規(guī)范及時(shí)搶救道路交通事故中的受害人并依法合規(guī)申請(qǐng)救助基金墊付搶救費(fèi)用。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路以外發(fā)生的農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)動(dòng)車事故中受害人的搶救費(fèi)用；協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)救助基金的墊付、追償?shù)裙ぷ?。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

第八條  地方各級(jí)財(cái)政部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、衛(wèi)生健康主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道加強(qiáng)救助基金有關(guān)政策的宣傳和提示，為道路交通事故受害人及其親屬申請(qǐng)使用救助基金提供便利。

第九條  省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)政府采購(gòu)方式，選取保險(xiǎn)公司或者其他能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的專業(yè)機(jī)構(gòu)作為救助基金管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)救助基金日常運(yùn)行管理。 

第二章  救助基金籌集

第十條  救助基金的來(lái)源包括：

（一）按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn)）的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；

（二）對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款；

（三）依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；

（四）救助基金孳息；

（五）地方政府按照規(guī)定安排的財(cái)政臨時(shí)補(bǔ)助；

（六）社會(huì)捐款；

（七）其他資金。

第十一條 每年6月底前，省財(cái)政廳會(huì)同安徽銀保監(jiān)局根據(jù)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定的當(dāng)年從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中提取救助基金的比例，結(jié)合上一年度本省救助基金收支情況，按照全省收支平衡原則，確定本省統(tǒng)一提取比例，請(qǐng)示省政府同意后實(shí)施。下一年度提取比例如無(wú)變化的，不再另行請(qǐng)示。

救助基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到上一年度支出金額3倍以上的，本年度暫停從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中提取。

第十二條  辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照確定的比例，從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中提取資金，于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式足額轉(zhuǎn)入省級(jí)救助基金賬戶。

第十三條 縣級(jí)以上地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的罰款全額劃撥至省級(jí)救助基金賬戶。

第十四條  縣級(jí)以上地方財(cái)政部門向救助基金安排臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等預(yù)算管理法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)撥付。

第三章  救助基金使用

第十五條  有下列情形之一時(shí)，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用：

（一）搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；

（二）肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；

（三）機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。

救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起7日內(nèi)的搶救費(fèi)用，特殊情況下超過(guò)7日的搶救費(fèi)用，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書(shū)面說(shuō)明理由。具體應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車道路交通事故發(fā)生地物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算。

第十六條  依法應(yīng)當(dāng)由救助基金墊付受害人喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)受理網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)墊付。

第十七條  發(fā)生本細(xì)則第十五條所列情形之一需要救助基金墊付部分或者全部搶救費(fèi)用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門在處理道路交通事故之日起3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知交通事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)受理網(wǎng)點(diǎn)。

第十八條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后，對(duì)尚未結(jié)算的搶救費(fèi)用，可以向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出墊付申請(qǐng)，并提供有關(guān)搶救費(fèi)用的證明材料。

受害人或者其親屬對(duì)尚未支付的搶救費(fèi)用，可以向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出墊付申請(qǐng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并提供需要墊付搶救費(fèi)用的相關(guān)材料。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及受害人或者其親屬可以向交通事故發(fā)生地救助基金管理機(jī)構(gòu)受理網(wǎng)點(diǎn)提出墊付書(shū)面申請(qǐng)，并提供以下材料：

（一）申請(qǐng)人身份證明；

（二）道路交通事故搶救墊付申請(qǐng)書(shū)；

（三）受害人身份證明；

（四）受害人的入院證明，搶救費(fèi)用發(fā)票原件、費(fèi)用清單、診斷證明、病歷資料（病歷復(fù)印件、搶救記錄，以上材料均需加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)印章）；

（五）超過(guò)7日的搶救費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)出具書(shū)面說(shuō)明；

（六）其他材料。

第十九條  救助基金管理機(jī)構(gòu)收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門的搶救費(fèi)用墊付通知或者申請(qǐng)人的搶救費(fèi)用墊付申請(qǐng)以及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)按照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定、道路交通事故受傷人員臨床診療相關(guān)指南和規(guī)范，以及規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果書(shū)面告知處理該交通事故的公安交通管理部門或申請(qǐng)人：

（一）是否屬于本細(xì)則第十五條規(guī)定的救助基金墊付情形；

（二）搶救費(fèi)用是否真實(shí)、合理；

（三）救助基金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。

對(duì)符合墊付要求的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)費(fèi)用結(jié)算劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。對(duì)不符合墊付要求的，不予墊付，并向處理該交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十條  發(fā)生本細(xì)則第十五條所列情形之一需要救助基金墊付喪葬費(fèi)用的，由受害人親屬憑處理該交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《尸體處理通知書(shū)》和本人身份證明等向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面墊付申請(qǐng)。

對(duì)無(wú)主或者無(wú)法確認(rèn)身份的遺體，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定處理，喪葬費(fèi)用由辦理喪葬事宜的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)憑票據(jù)和相關(guān)證明材料據(jù)實(shí)提出申請(qǐng)。

第二十一條  救助基金管理機(jī)構(gòu)收到喪葬費(fèi)用墊付申請(qǐng)和相關(guān)材料后，對(duì)符合墊付要求的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費(fèi)用；對(duì)不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將審核結(jié)果書(shū)面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第二十二條  救助基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的墊付申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司等有關(guān)單位及相關(guān)人員核實(shí)情況，有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條  救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立救助費(fèi)用爭(zhēng)議的專家評(píng)審制度，邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)、法律、保險(xiǎn)、事故處理等領(lǐng)域的專家組成專家?guī)?。?duì)涉及交通事故案情復(fù)雜、傷情嚴(yán)重、墊付金額高、受害人搶救時(shí)間長(zhǎng)、救助墊付審核結(jié)論有異議等情況，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)審。

第二十四條  救助基金管理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其他單位就墊付搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由道路交通事故發(fā)生地財(cái)政部門會(huì)同衛(wèi)生健康主管部門或者其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

第四章  救助基金追償

第二十五條  救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本細(xì)則墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。

發(fā)生本細(xì)則第十五條第（三）項(xiàng)情形救助基金墊付喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。

有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。

第二十六條  道路交通事故受害人或者其繼承人已經(jīng)從機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人或者通過(guò)其他方式獲得賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)退還救助基金墊付的相應(yīng)費(fèi)用。

對(duì)道路交通事故死亡人員身份無(wú)法確認(rèn)或者其受益人不明的，救助基金管理機(jī)構(gòu)可以在扣除墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，代為保管死亡人員所得賠償款，死亡人員身份或者其受益人身份確定后，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十七條  救助基金管理機(jī)構(gòu)可以依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，查閱、摘抄、復(fù)印進(jìn)行追償所必須的有關(guān)受害人及賠償義務(wù)人的相關(guān)信息。

第二十八條  公安機(jī)關(guān)交通管理部門在涉及需要使用救助基金的交通事故調(diào)解、結(jié)案等處理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)參加，并協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向交通事故賠償義務(wù)人追償已墊付的費(fèi)用。

第二十九條  交通事故賠償義務(wù)人拒不履行償還義務(wù)的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)放償還通知書(shū)，明確償還期限和金額。對(duì)到期仍不償還的，救助基金管理機(jī)構(gòu)書(shū)面通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)涉及交通事故的機(jī)動(dòng)車依法作出處理。

救助基金管理機(jī)構(gòu)可依法向人民法院提起民事訴訟，要求交通事故賠償義務(wù)人償還救助基金已墊付的費(fèi)用，以及因追償所發(fā)生的合理費(fèi)用。

第五章  救助基金管理

第三十條  救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，一經(jīng)確定，除本細(xì)則另有規(guī)定外，3年內(nèi)不得變更。

第三十一條  救助基金管理機(jī)構(gòu)履行下列管理職責(zé)：

（一）接收救助基金資金；

（二）制作、發(fā)放宣傳材料，積極宣傳救助基金申請(qǐng)使用和管理有關(guān)政策；

（三）受理、審核墊付申請(qǐng)，并及時(shí)墊付；

（四）追償墊付款，向人民法院、公安機(jī)關(guān)等單位通報(bào)拒不履行償還義務(wù)的機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人信息；

（五）如實(shí)報(bào)告救助基金業(yè)務(wù)事項(xiàng)；

（六）管理救助基金的其他職責(zé)。

第三十二條  救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立符合安徽救助基金籌集、使用和管理要求的信息系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制，規(guī)范救助基金網(wǎng)上申請(qǐng)和審核流程，提高救助基金使用和管理效率。

救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立熱線電話，建立24小時(shí)值班制度，確保能夠及時(shí)受理、審核墊付申請(qǐng)。

第三十三條  救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以下信息：

（一）救助基金有關(guān)政策文件；

（二）救助基金管理機(jī)構(gòu)的電話、地址和救助網(wǎng)點(diǎn)；

（三）救助基金申請(qǐng)流程以及所需提供的材料清單；

（四）救助基金籌集、使用、追償和結(jié)余信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的除外；

（五）救助基金主管部門對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果；

（六）救助基金主管部門規(guī)定的其他信息。

救助基金管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員對(duì)被救助人的個(gè)人隱私和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第三十四條  省級(jí)救助基金賬戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開(kāi)立。

救助基金實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理，并按照本細(xì)則第十五條的規(guī)定使用，不得用于擔(dān)保、出借、投資或者其他用途。

第三十五條  救助基金管理機(jī)構(gòu)依法保管救助基金的財(cái)務(wù)檔案和有關(guān)資料；定期對(duì)墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用情況進(jìn)行清理審核，對(duì)已追償?shù)膿尵荣M(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行沖銷。救助基金管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)履行追償程序和職責(zé)，但有下列情形之一導(dǎo)致追償未果的，可以提請(qǐng)救助基金主管部門批準(zhǔn)核銷：

（一）肇事逃逸案件超過(guò)3年未偵破的；

（二）機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人死亡（被宣告死亡）、被宣告失蹤或者終止，依法認(rèn)定無(wú)財(cái)產(chǎn)可供追償?shù)模?/font>