宣城市**新型建材有限公司:

我局于2019年10月23日對你單位未經(jīng)批準，擅自在宣州區(qū)古泉鎮(zhèn)**村開采粘土用于生產(chǎn)煤矸石燒結磚一案立案調查。

經(jīng)查，2016年至2019年5月，你單位未經(jīng)批準，擅自開采粘土用于生產(chǎn)煤矸石燒結磚。2019年4月26日，原宣城市國土資源局直屬分局向你單位下達了《責令改正違法行為通知書》，責令你單位自行改正違法行為，2019年5月你單位停止違法開采。2019年5月我局委托安徽省地質礦產(chǎn)勘查局311地質隊，對你單位非法開采磚瓦用粘土礦進行勘查、核實，并經(jīng)專家評審予以審查通過《宣城市**新型建材有限公司涉嫌非法開采宣州區(qū)山村磚瓦用粘土礦開采量估算報告》，認定你單位在宣州區(qū)古泉鎮(zhèn)**村非法開采磚瓦用粘土礦開采量為31165.91m3（49865.46噸）。2021年7月6日，宣城市價格認證中心對你單位非法開采的粘土礦出具了《價格認定結論書》（宣價認定〔2021〕33號），認定粘土礦市場零售價格為2.5元/噸，你單位非法開采的粘土礦價值124664.00元。

2018年6月27日宣州區(qū)林業(yè)局對你單位在宣州區(qū)古泉鎮(zhèn)**村開采粘土改變用途林地行為的行為處以責令恢復原狀和罰款的行政處罰。2019年6月3日宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）對你單位在宣州區(qū)古泉鎮(zhèn)**村開采粘土改變用途林地行為的行為處以責令恢復原狀和罰款的行政處罰。

上述違法事實有下列證據(jù)證實：

1、當事人陳述；2、詢問筆錄；3、《宣城市**新型建材有限公司涉嫌非法開采宣州區(qū)山村磚瓦用粘土礦開采量估算報告》；4、《宣城市**新型建材有限公司涉嫌非法開采宣州區(qū)山村磚瓦用粘土礦開采量估算報告專家評審意見》；5、《價格認定結論書》（宣價認定〔2021〕33號）；6、《林業(yè)行政處罰決定書》宣林罰決字〔2018〕第022號；7、《林業(yè)行政處罰決定書》宣區(qū)林罰決字〔2019〕第43號；8、現(xiàn)場照片；9、其他書證等。

我局已于2021年9月23日依法向你單位進行了處罰告知和聽證告知，你單位未提出陳述、申辯和聽證。  

礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源國家所有權，不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變，開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請，經(jīng)批準取得采礦權，并辦理登記，你單位未依法取得采礦許可證，擅自在宣州區(qū)古泉鎮(zhèn)**村開采磚瓦用粘土礦產(chǎn)資源的行為，違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條以及《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第五條第一款“國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開采實行許可證制度。...開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領取采礦許可證，取得采礦權”之規(guī)定，構成無證采礦。

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條第一款“違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，...責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任”，你單位的行為構成無證采礦，應當責令停止開采、沒收違法所得，并處罰款。

你單位在宣州區(qū)古泉鎮(zhèn)**村開采的行為同時違反了《中華人民共和國森林法》有關規(guī)定并被處以罰款，但你單位實施的改變用途林地行為與無證開采磚瓦用粘土礦產(chǎn)資源行為不屬于同一違法行為，不屬于《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條規(guī)定的“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”。鑒于你單位已停止開采，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第四十二條第一款第一項：“依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行： (一)未取得采礦許可證擅自采礦的，...處以違法所得50%以下的罰款”之規(guī)定，參照《安徽省國土資源系統(tǒng)實施礦產(chǎn)行政處罰自由裁量權實施標準》違法行為“無證采礦”，自由裁量情形“違法所得30萬元以下的”，處罰幅度為“沒收違法所得，可以處以違法所得20%以下的罰款”的規(guī)定，根據(jù)你單位違法情節(jié)，決定對你單位作出如下行政處罰：

1.沒收你單位違法所得計人民幣124664.00元。

2.處以違法所得10%罰款，罰款金額計人民幣12466.40元。沒收、罰款金額合計人民幣137130.40元。 

行政處罰履行方式和期限:自接到本處罰決定書之日起十五日內將罰沒款繳納至罰沒款繳納賬戶：收款單位：宣城市財政局 (請在備注欄務必注明：單位編碼：07501；項目編碼：105019901)。

本決定送達當事人，即發(fā)生法律效力。

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內向宣城市人民政府或安徽省自然資源廳申請行政復議，或者六個月內直接向宣州區(qū)人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。  

聯(lián)系人：汪昊   吳凌

聯(lián)系電話：0563—3035190    0563—3035981    

 

2021年10月8日