一、背景和依據(jù)

    2022年5月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022—2025年)》。6月30日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委組織召開全國城市燃氣管道等老化更新改造工作部署推進視頻會議，對該項工作進行全面部署。

經(jīng)省政府常務(wù)會議研究同意，2022年12月28日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《安徽省城市燃氣管道等老化更新改造行動方案（2022—2025年）》，對全省燃氣管道等老化更新改造工作提出具體要求。

二、制定意義和總體考慮

城市燃氣管道等老化更新改造工作是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、堅持人民至上生命至上、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的具體行動，也是是重大民生工程和發(fā)展工程，有利于維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，有利于維護城市安全運行，對推動城市更新、滿足人民群眾美好生活需要具有十分重要的意義。

城市燃氣管道等老化更新改造工作的主要目的是系統(tǒng)解決管道材質(zhì)老化破損、不符合建設(shè)標準、被建（構(gòu)）筑物占壓等問題，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性安全水平，防止風險隱患演變?yōu)榘踩鹿省?/span>

三、研判和起草過程

2023年1月5日，根據(jù)市政府要求，市城管執(zhí)法局會同相關(guān)單位進行研究，開始起草《行動方案》初稿。期間書面征求了各縣市區(qū)政府、市直相關(guān)單位意見，并合理吸納修改。2月22日，市政府聯(lián)系副秘書長召開了征求意見座談會，根據(jù)會議討論意見，再次進行修改完善，形成《行動方案》送審稿。2月23日，再次書面征求各縣市區(qū)政府、市直相關(guān)單位修改意見。3月9日，通過市司法局合法性審查。3月13日，通過市政府辦公室合規(guī)性審查。3月21日，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意。3月22日以市城管執(zhí)法局、市發(fā)改委名義聯(lián)合印發(fā)。

四、工作目標

建立健全適應(yīng)全市燃氣、供水、排水等管道老化更新改造需要的政策體系和工作機制，至2025年底基本完成更新改造任務(wù)，全面消除安全隱患。

五、主要任務(wù)

對材質(zhì)落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標準規(guī)范的城市燃氣、供水、排水等老化管道和設(shè)施實施更新改造。

（一）范圍：城市和縣城老舊管道。

（二）對象：一是燃氣管道和設(shè)施，包含市政管道與庭院管道、立管（含引入管、水平干管）、廠站和設(shè)施、用戶設(shè)施。二是其它管道和設(shè)施，包含供水管道和設(shè)施、排水管道。

（三）標準：一是材質(zhì)落后的管道，如灰口鑄鐵管、水泥管、石棉管等。二是建成時間長的管道，如運行年限滿20年經(jīng)評估存在安全隱患的燃氣管、滿30年存在隱患的供水管等。三是存在安全隱患和問題的管道，如被占壓的燃氣管、存在泄漏的供水管、破損變形的排水管等。四是不符合安全要求的燃氣場站設(shè)施及居民用戶設(shè)施。

（四）進度安排：2022年至2025年，全市計劃實施城市燃氣管道等更新改造564.14公里。其中，城市燃氣管道等更新改造187.7公里，城市供水管道等更新改造227.44公里，城市排水管道等更新改造149公里。2022年，全市已完成城市燃氣管道等更新改造180.26公里。2023年，計劃實施城市燃氣管道等更新改造130.57公里。2024年，計劃實施城市燃氣管道等更新改造114.97公里。2025年，計劃實施城市燃氣管道等更新改造138.34公里。

六、創(chuàng)新舉措

建立健全政府統(tǒng)籌、專業(yè)經(jīng)營單位實施、有關(guān)各方齊抓共管的工作推進機制，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門、街道、社區(qū)的積極作用，共同推進城市燃氣管道等老化更新改造工作。

規(guī)范項目管理。精簡城市燃氣管道等老化更新改造涉及的審批事項和環(huán)節(jié)，建立健全快速審批機制。加強施工質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)施工、驗收標準和技術(shù)規(guī)范，按規(guī)定做好改造通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，強化施工安全事故和質(zhì)量安全隱患防范。

同步推進城市管網(wǎng)信息化建設(shè)，將城市燃氣管道等老化更新改造信息納入城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、城市生命線安全工程，并與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺、城市信息模型（CIM）平臺深度融合，不斷提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

七、保障措施

加強組織推動。成立由市城管執(zhí)法局牽頭、市有關(guān)部門參加的全市城市燃氣管道等老化更新改造行動工作專班，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌全市更新改造行動的組織實施。

加大資金投入。專業(yè)經(jīng)營單位要依法履行對其服務(wù)范圍內(nèi)城市燃氣管道等老化更新改造的出資責任。建立城市燃氣管道等老化更新改造資金由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔機制。工商業(yè)等用戶承擔業(yè)主專有部分城市燃氣管道等老化更新改造的出資責任。

積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)和商業(yè)銀行，加大對城市燃氣管道等老化更新改造項目的信貸支持。拓展市場化融資渠道，落實相關(guān)稅費減免政策，按照“成本補償”原則，統(tǒng)籌做好道路開挖修復(fù)、園林綠地補償?shù)仁召M事項。

加強法制化、規(guī)范化管理。做好設(shè)施保護，約束經(jīng)營者、使用者和社會公眾的負面行為。促進燃氣市場規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。

八、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：市城管執(zhí)法局公用市政處   滿曉強  

聯(lián)系方式：0563-2833092