《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城

（上海）科創(chuàng)中心運(yùn)營工作方案和宣城（上海）

科創(chuàng)中心入駐管理辦法（試行）的通知》

政策解讀

市科學(xué)技術(shù)局

一、起草背景

為深入貫徹長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，搶抓長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，宣城市積極打造滬皖“科創(chuàng)飛地”，在上海松江建設(shè)宣城（上海）科創(chuàng)中心（以下簡稱“科創(chuàng)中心”）。目前科創(chuàng)中心大樓裝修工作正在加快推進(jìn)中。為高質(zhì)量推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)運(yùn)營，促進(jìn)滬宣兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，市科技局牽頭起草了《工作方案》和《管理辦法》。

二、起草過程

根據(jù)市委、市政府工作部署，市科技局多次赴上海、浙江、江蘇等地實地考察，深入學(xué)習(xí)“科創(chuàng)飛地”運(yùn)營管理等先進(jìn)經(jīng)驗。借鑒金華、嘉善、瑞安等地出臺的“科創(chuàng)飛地”相關(guān)政策和辦法，結(jié)合我市實際，市科技局牽頭起草了《工作方案》。初稿形成后，市科技局書面征集了市直有關(guān)單位意見。4月21日，董紅明副市長主持召開專題會議進(jìn)行研究討論。根據(jù)討論意見建議，市科技局對《工作方案》進(jìn)行修改完善，并草擬《管理辦法》。5月30日，再次書面征集市直有關(guān)單位以及相關(guān)企業(yè)意見，并認(rèn)真采納相關(guān)意見建議。6月16日，經(jīng)市科技局黨組會議研究同意。

經(jīng)市司法局、市市場監(jiān)管局進(jìn)行合法性審查、公平競爭審查后，提交市政府第9次常務(wù)會議審議通過。

三、制定的主要依據(jù)

1.《國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等八部門《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改地區(qū)〔2017〕922號）

2.《科技部長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金設(shè)立方案》；

3.《中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚推動重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條措施》；

4.《中共宣城市委  宣城市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（宣發(fā)〔2020〕1號）

5.《長三角G60金華（上海）科創(chuàng)中心人才大廈入駐企業(yè)管理辦法（試行）》等文件。

四、《工作方案》主要內(nèi)容

主要內(nèi)容包括功能定位、發(fā)展目標(biāo)、重點舉措、運(yùn)營方式、運(yùn)營架構(gòu)、管理辦法和考核機(jī)制。

（一）功能定位。打造“異地研發(fā)中心”、“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入中心”、“人才集聚中心”和“技術(shù)交流中心”。

（二）發(fā)展目標(biāo)。2022年，科創(chuàng)中心建成運(yùn)營，力爭完成年度運(yùn)營目標(biāo)；至2023年，確?？苿?chuàng)中心入駐項目20個以上；至2025年，建成高水平研發(fā)中心5-10家，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊10-20個，引進(jìn)高層次人才300人以上，組織開展滬宣兩地技術(shù)交流活動10場以上。

（三）重點舉措。圍繞科創(chuàng)中心發(fā)展目標(biāo)，提出加強(qiáng)異地研發(fā)、突出“雙招雙引”、促進(jìn)技術(shù)交流三項重點舉措。

（四）運(yùn)營方式。堅持市場化運(yùn)營方式，租金實行“一年一付、先繳后獎”制度。宣城宛陵城市開發(fā)運(yùn)營有限公司（市國控集團(tuán)下屬公司，以下簡稱“宛陵公司”）負(fù)責(zé)收取租金，市財政負(fù)責(zé)做好租金獎勵資金保障；堅持科技賦能定位，強(qiáng)化入駐項目考核，實行動態(tài)管理。對考核合格的項目給予租金獎勵；對考核不合格的項目及時予以清退；堅持統(tǒng)籌管理，科學(xué)劃定科創(chuàng)中心大樓功能區(qū)域。

（五）運(yùn)營架構(gòu)。按照“政府主導(dǎo)+國資管理+市場化運(yùn)營”的模式進(jìn)行組織和管理。成立以分管副市長為組長的宣城（上海）科創(chuàng)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，組建科創(chuàng)中心“雙招雙引”工作組，組建宣城代辦中心，明確項目簽約主體，形成從頂層設(shè)計到具體實施的全流程管理體系。

（六）管理辦法和考核機(jī)制。市科技局牽頭制定《宣城（上海）科創(chuàng)中心入駐管理辦法（試行）》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定入駐項目考核細(xì)則，運(yùn)用考核機(jī)制對入駐項目進(jìn)行動態(tài)管理，適時調(diào)整，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)租金獎勵。

五、《管理辦法》主要內(nèi)容

主要內(nèi)容包括入駐條件、扶持政策、入駐流程、運(yùn)營管理等。

（一）入駐條件。入駐對象包括宣城本地企業(yè)、新招引企業(yè)（團(tuán)隊）、科研機(jī)構(gòu)和平臺。根據(jù)不同項目類型，分類設(shè)置入駐條件。規(guī)定新招引項目須在宣城市注冊公司。

（二）扶持政策。入駐項目按規(guī)定享受租金、人才、基金、科技創(chuàng)新券等政策支持，可免費(fèi)使用科創(chuàng)中心會議場所，享受一站式服務(wù)。

（三）入駐流程。市科技局負(fù)責(zé)科研機(jī)構(gòu)和平臺、宣城本地企業(yè)入駐項目的受理和初審；“雙招雙引”工作組負(fù)責(zé)新招引入駐項目的受理和初審，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項目評審，重大項目提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

（四）運(yùn)營管理。分別對領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“雙招雙引”工作組、宛陵公司的工作職能進(jìn)行了規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項目考核及政策兌現(xiàn)等工作；“雙招雙引”工作組負(fù)責(zé)開展“雙招雙引”、品牌塑造與媒體運(yùn)營等工作；宛陵公司負(fù)責(zé)日常運(yùn)營管理、入駐項目管理等工作。

六、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話 

解讀機(jī)關(guān)：宣城市科學(xué)技術(shù)局

解 讀 人：劉紅蘋    

政策咨詢服務(wù)電話：0563-3022656