《關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》

政策解讀

一、起草背景

2021年6月，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2020〕22號）。2021年12月，安徽省人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》（皖政辦秘〔2021〕117號），要求加快發(fā)展保障性租賃住房，解決大城市和人口凈流入城市的新市民、青年人的住房困難問題。根據(jù)安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》（皖政辦秘〔2021〕117號）文件要求，合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、阜陽、六安等6市為我省發(fā)展保障性租賃住房重點(diǎn)城市，其他城市按照“供需匹配、職住平衡”要求，發(fā)展保障性租賃住房。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹國家和省有關(guān)發(fā)展保障性租賃住房工作要求。

二是我市雖不是省政府確定的發(fā)展保障性租賃住房重點(diǎn)城市，按照“供需平衡、職住平衡”要求，主要通過鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)自建、園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌建設(shè)等方式建設(shè)保障性租賃住房，切實(shí)解決我市新市民、青年人特別是園區(qū)企業(yè)職工階段性住房問題。

三、文件的起草過程

為結(jié)合實(shí)際制定我市保障性租賃住房政策，提高政策的科學(xué)性，2022年4月初，市住建局（房產(chǎn)中心）到宣城經(jīng)開區(qū)、宣州區(qū)、寧國市進(jìn)行走訪調(diào)研，結(jié)合調(diào)研情況，于5月上旬草擬了《實(shí)施意見》討論稿。5月31日，邀請有關(guān)單位進(jìn)行研討，根據(jù)研討意見形成《實(shí)施意見》征求意見稿，并正式征求有關(guān)單位意見，其中，市稅務(wù)局、市人防辦書面反饋了意見，其他單位反饋無修改意見或未反饋意見，反饋意見全部采納。6月13日，市住建局局長辦公會(huì)研究通過《實(shí)施意見》。7月15日，市政府聯(lián)系副秘書長再次召集有關(guān)部門進(jìn)行討論，進(jìn)一步統(tǒng)一意見。7月20日，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究通過。

市住建局分別邀請部分?jǐn)M申報(bào)保障性租賃住房項(xiàng)目企業(yè)代表和無房職工代表公開征求社會(huì)公眾意見，參加企業(yè)和職工代表均表示關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》比較切合實(shí)際，未提出明確的意見或建議。

按規(guī)定報(bào)市司法局進(jìn)行了合法性審查，并與市市場監(jiān)管局對接不涉及公平競爭性審查內(nèi)容。

四、工作目標(biāo)

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基本民生保障，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷提升住房保障水平。“十四五”期間，計(jì)劃籌集保障性租賃住房約0.65萬套（間），按照“供需匹配、職住平衡”原則，滿足新市民、新青年等群體階段性居住需求。

五、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》包括工作目標(biāo)、籌集方式和保障標(biāo)準(zhǔn)、支持政策、監(jiān)督管理等4個(gè)方面，明確了我市保障性租賃住房發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容。

（一）工作目標(biāo)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基本民生保障，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷提升住房保障水平。“十四五”期間，計(jì)劃籌集保障性租賃住房約0.65萬套（間），按照“供需匹配、職住平衡”原則，滿足新市民、新青年等群體階段性居住需求。

（二）籌集方式和保障標(biāo)準(zhǔn)。

1.籌集方式。保障性租賃住房通過新建、改建、盤活存量等方式籌集。具體通過利用企業(yè)事業(yè)單位自有土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和集體經(jīng)營性建設(shè)用地等多種方式建設(shè)保障性租賃住房。支持將長期閑置公租房和剩余安置房轉(zhuǎn)換作為保障性租賃住房。

2.保障對象。保障性租賃住房保障對象為本市無房居民，主要供應(yīng)新市民、青年人等群體，不設(shè)收入門檻。

本市無房是指本人、配偶及未成年子女在實(shí)際工作地城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)名下均無自有住房。

3.戶型面積。保障性租賃住房以建筑面積70平方米以下小戶型為主，并配套基本生活設(shè)施，已開工或建成的保障性租賃住房面積可適當(dāng)放寬面積標(biāo)準(zhǔn)。考慮到三孩生育政策的實(shí)施,可建設(shè)少量建筑面積不超過90平方米的戶型。

4.租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)接受政府指導(dǎo)，按不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%設(shè)定。針對不同建設(shè)方式、不同項(xiàng)目分類確定租金標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)主體結(jié)合項(xiàng)目成本、區(qū)域供需、享受優(yōu)惠政策等因素確定。

同時(shí)，各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）園區(qū)企業(yè)投資建設(shè)、定向供應(yīng)本區(qū)域或本單位職工的保障性租賃住房，由建設(shè)主體自行確定準(zhǔn)入條件、租金標(biāo)準(zhǔn)。在滿足本區(qū)域本單位職工住房需求的基礎(chǔ)上，多余房源可面向其他符合保障性租賃住房承租條件的群體供應(yīng)。

（三）支持政策。明確了保障性租賃住房土地、補(bǔ)助資金、金融、稅費(fèi)、執(zhí)行民用水電氣價(jià)格等方面具體支持政策。

 （四）監(jiān)督管理。明確保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、保障性租賃住房責(zé)任主體、項(xiàng)目認(rèn)定程序、項(xiàng)目使用管理等方面內(nèi)容。

六、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市住建局

解 讀 人：束雙全 

政策咨詢服務(wù)電話：0563-2616563