宣城市人民政府辦公室關(guān)于修改

宣城市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理

實施細則的通知

宣政辦〔2023〕8號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步規(guī)范我市出租客運市場秩序，保障出租客運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)2023年市政府第25次常務(wù)會議審議通過，決定對《宣城市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》（宣政辦〔2020〕9號）部分條款內(nèi)容作如下修改：

一、將第一條中“《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運輸部令第60號）、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令第63號）等規(guī)定”修改為“《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運輸部等六部委令2022年第42號）、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令2021年第15號）等規(guī)定”。

二、刪除第十條第四項中“不得噴涂、張貼網(wǎng)約車標識”。

三、刪除第十五條第五項“具有本市行政區(qū)域內(nèi)戶籍或者取得本市居住證”。

四、將第十七條第三項修改為“對符合勞動關(guān)系情形的駕駛員，應(yīng)當簽訂勞動合同，參加社會保險，按時支付工資報酬；對不完全符合勞動關(guān)系情形的駕駛員，工資收入不得低于當?shù)刈畹凸べY標準；對依托平臺公司開展生產(chǎn)經(jīng)營的駕駛員，平臺公司應(yīng)與當事人簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。

五、將第二十五條、第二十六條中“網(wǎng)宣”修改為“網(wǎng)信”。

本通知自印發(fā)之日起施行。

《宣城市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》根據(jù)本通知作相應(yīng)修改后重新發(fā)布。

 

 

宣城市人民政府辦公室

2023年9月27日

 

宣城市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理

實施細則

 

（2020年7月22日市四屆人民政府第56次常務(wù)會議審議通過 2023年9月19日市五屆人民政府第25次常務(wù)會議修改）

 

第一章　總　則

第一條  為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞58號）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運輸部等六部委令2022年第42號）、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令2021年第15號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條  本細則適用于本市范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）的經(jīng)營服務(wù)管理。

本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

本細則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條  堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時可以實行政府指導(dǎo)價。

第四條  縣級以上交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。

其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。

 

第二章　網(wǎng)約車平臺公司

 

第五條  網(wǎng)約車平臺公司申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當符合以下條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具備開展網(wǎng)約車平臺服務(wù)的線上能力；

（三）在本市有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所和經(jīng)營管理人員，具備安全管理、人員培訓(xùn)、投訴受理等服務(wù)能力，有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第六條  申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當向市交通運輸主管部

門提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；

（二）線上服務(wù)能力認定結(jié)果；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當提交營業(yè)執(zhí)照；

（四）在本市有辦公場所的相關(guān)信息資料；

（五）投資人、負責人的身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書，管理人員信息；

（六）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；

（七）法律法規(guī)要求提供的其他材料。

第七條  市交通運輸主管部門應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

市交通運輸主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，并載明經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，經(jīng)營期限為8年。

市交通運輸主管部門對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第八條  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》后，按照規(guī)定向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案。自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定向公安機關(guān)辦理備案手續(xù)。

第九條  網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應(yīng)當提前30日向市交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止運營的應(yīng)當及時將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市交通運輸主管部門。

 

第三章　網(wǎng)約車車輛和駕駛員

 

第十條  擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當符合以下條件：

（一）7座及以下乘用車，車輛使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運”；

（二）燃油車輛軸距達到2610毫米以上、排量達到1580毫升（自然吸氣）或1380毫升（渦輪增壓）以上；新能源車輛軸距不低于2600毫米且續(xù)航里程達到300千米以上；

（三）不得噴涂有巡游出租汽車相同顏色、標識，不得安裝巡游出租汽車計價器、頂燈等專用設(shè)施；

（四）不得噴涂有巡游出租汽車相同顏色、標識，不得安裝巡游出租汽車計價器、頂燈等專用設(shè)施；

（五）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位固定車載裝置、應(yīng)急報警裝置；

（六）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求，并經(jīng)檢測合格；

（七）車輛投保交強險、第三者責任險等相關(guān)保險時，適用于營運客車類保險費率；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條  申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，應(yīng)由車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司向擬申請經(jīng)營區(qū)域的交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證申請表；

（二）使用性質(zhì)已經(jīng)登記或變更為“預(yù)約出租客運”的《機動車行駛證》；

（三）安裝符合條件的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置證明；

（四）車輛彩色照片或照片電子文檔；

（五）機動車綜合性能檢測合格報告；

（六）車輛所有人為企業(yè)的，應(yīng)當提供加蓋印章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件；

（七）車輛所有人為個人的，應(yīng)當提供車輛所有人身份證原件及復(fù)印件；

（八）車輛所有人委托網(wǎng)約車平臺公司代為提交申請的，除以上資料外，還應(yīng)當提供雙方簽訂的有效委托協(xié)議。

第十二條  網(wǎng)約車車輛準入和退出，按交通運輸部有關(guān)規(guī)定到相應(yīng)許可登記地區(qū)的交通運輸主管部門和公安機關(guān)辦理。

網(wǎng)約車車輛的安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗，自注冊登記之日起，5年內(nèi)每年檢驗1次，超過5年的，每6個月檢驗1次。

第十三條  《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》經(jīng)營許可期限不超過8年，與該車輛可從事網(wǎng)約車經(jīng)營的最長使用年限相一致。

網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時（自車輛初次注冊登記之日起計算），退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

第十四條  從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當向市交通運輸主管部門提出申請，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第十五條  申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的人員，應(yīng)當符合以下條件：

（一）取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）年齡不超過60周歲，身體狀況滿足運營安全和服務(wù)規(guī)范要求；

（五）從事過巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)的，最近3年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格記錄。

公安機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定審查申請人前款（一）、（二）、（三）項相關(guān)背景信息，并確定專門部門為符合要求的申請人出具相關(guān)證明材料。

市交通運輸主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，經(jīng)考試合格后，制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，應(yīng)當經(jīng)市交通運輸主管部門從業(yè)資格注冊后，方可從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運服務(wù)。

持有本市《巡游出租汽車駕駛員證》的，可以從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。

 

第四章　經(jīng)營行為

 

第十六條  網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應(yīng)當保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益；對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責任事故等，應(yīng)承擔先行賠付責任。

第十七條  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）保證提供服務(wù)的車輛具備合法營運資質(zhì)，線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向市交通運輸主管部門報備；保證車輛具有交強險、商業(yè)第三者責任險、乘客意外傷害險等營運車輛相關(guān)保險，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠；

（二）保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向市交通運輸主管部門報備；

（三）維護和保障駕駛員合法權(quán)益，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，分類規(guī)范，對符合勞動關(guān)系情形的駕駛員，應(yīng)當簽訂勞動合同，參加社會保險，按時支付工資報酬；對不完全符合勞動關(guān)系情形的駕駛員，工資收入不得低于當?shù)刈畹凸べY標準；對依托平臺公司開展生產(chǎn)經(jīng)營的駕駛員，平臺公司應(yīng)與當事人簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（四）建立車輛和駕駛員管理制度，對于駕駛員造成重大安全事故，發(fā)生侵害乘客利益、擾亂營運秩序等行為，按照市交通運輸主管部門的要求，依據(jù)相關(guān)管理制度采取相應(yīng)措施；

（五）合理確定網(wǎng)約車運價，嚴格執(zhí)行明碼標價的規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺公示網(wǎng)約車運價、計價計程方式、服務(wù)內(nèi)容、收費標準等,網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當依法納稅，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票；

（六）不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為；

（七）明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，公布服務(wù)監(jiān)督電話及其他投訴方式與處理流程，及時處理乘客的投訴，并在10日內(nèi)做出答復(fù)；如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息；在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照、車型、車輛使用年限等信息；

（八）在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

（九）確保網(wǎng)約車車載衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置正常使用，衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)格式和傳輸方式應(yīng)當符合相關(guān)標準，并接入市公安部門監(jiān)管平臺。

第十八條  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當遵守有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理的規(guī)定，確保數(shù)據(jù)信息安全。除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，不得將采集的駕駛員、約車人和乘客的個人信息用于超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。

第十九條  網(wǎng)約車平臺公司為巡游出租汽車提供運營信息服務(wù)的，應(yīng)當遵守巡游出租汽車電召服務(wù)相關(guān)規(guī)定。

巡游車通過網(wǎng)約車平臺提供電召服務(wù)的，應(yīng)當遵守巡游車管理的相關(guān)規(guī)定。

第二十條  網(wǎng)約車平臺公司為巡游出租汽車提供網(wǎng)約服務(wù)的，巡游車通過網(wǎng)約車平臺提供網(wǎng)約服務(wù)時，應(yīng)當遵守本細則。

第二十一條  網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；

（二）保持車輛整潔衛(wèi)生，設(shè)備、設(shè)施完好；

（三）不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)；

（四）按照國家有關(guān)運營服務(wù)標準提供服務(wù)，不得巡游攬客或在設(shè)有巡游出租車通道的站點?？?，不得拒載、途中甩客或者故意繞行，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)質(zhì)量做出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為；

（五）遵守職業(yè)規(guī)范，著裝整潔，文明行車，文明服務(wù)。

第二十二條  網(wǎng)約車乘客應(yīng)當文明乘車，遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車；

（二）不得要求駕駛員違反交通管理規(guī)定行車、停車；

（三）醉酒者或者精神病患者應(yīng)當有人員陪同或者監(jiān)護；

（四）按照規(guī)定計價標準支付乘車費用；

（五）不得向車外拋灑物品，不得損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備。

乘客違反前款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，網(wǎng)約車駕駛員可以拒絕或終止服務(wù)。

第二十三條  有下列情況之一的，乘客有權(quán)拒絕支付乘車費用，并可向網(wǎng)約車平臺公司或有關(guān)部門舉報：

（一）線上車輛、駕駛員與線下車輛、駕駛員不一致的；

（二）不按照規(guī)定計價標準收費的；

（三）因駕駛員的責任或者車輛原因，不能將乘客送達目的地的；

（四）駕駛員無故繞行的。

 

第五章　監(jiān)督檢查

 

第二十四條  縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員實行服務(wù)質(zhì)量信譽考核制度。

縣級以上交通運輸、公安、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第二十五條  通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合交通運輸主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。

公安、網(wǎng)信等部門應(yīng)當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。

第二十六條  發(fā)展改革、通信、公安、人力資源社會保障、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，依法處理違法行為。

各相關(guān)部門應(yīng)當建立聯(lián)合監(jiān)管機制，制定聯(lián)席會議、信息抄告、線上監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽考核等工作制度，實行閉環(huán)監(jiān)管。

 

第六章  附則

 

第二十七條  本細則自公布之日起施行。