今年以來，市應(yīng)急局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和指示批示精神及省市工作決策部署，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援等工作，全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢持續(xù)總體穩(wěn)定，我市在2022年度安全生產(chǎn)和消防工作考核中位居全省優(yōu)秀等次，“鄉(xiāng)村自然災(zāi)害智慧防范系統(tǒng)應(yīng)用”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”“將防災(zāi)減災(zāi)知識納入國民義務(wù)教育體系”等多項(xiàng)工作典型做法被應(yīng)急部和應(yīng)急廳予以通報(bào)表揚(yáng)和經(jīng)驗(yàn)推介。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、上半年重點(diǎn)工作

（一）守正創(chuàng)新強(qiáng)黨建。一是突出黨建引領(lǐng)。局黨委堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨、黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的要求貫穿班子建設(shè)、隊(duì)伍管理、工作開展全過程，定期聽取黨建和黨風(fēng)廉政工作匯報(bào)，著力深化“應(yīng)急先鋒”黨建品牌，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”、“三會一課”等制度，先后組織集體學(xué)習(xí)21次，黨委中心組理論學(xué)習(xí)7次，開展主題黨日活動6次、上黨課12次。二是加強(qiáng)自身建設(shè)。扎實(shí)開展“六重六輕”突出問題專項(xiàng)整治，制作《揚(yáng)清風(fēng)正氣 治作風(fēng)頑疾》短視頻，開展局黨委班子集中學(xué)習(xí)5次，全體干部職工學(xué)習(xí)8次，專題研討3次，撰寫心得體會27篇。持續(xù)深化百名科長“五比五評”，推薦5名干部參加評比，參評對象在全市動員會上作為代表發(fā)言，充分展現(xiàn)應(yīng)急干部良好形象。三是抓好意識形態(tài)。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，專題研究意識形態(tài)工作1次。加強(qiáng)對微信公眾號、門戶網(wǎng)站監(jiān)督管理，在各類媒體刊發(fā)宣傳報(bào)道100篇次，切實(shí)提高應(yīng)急管理工作知曉度。

（二）壓實(shí)責(zé)任抓安全。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，各類風(fēng)險隱患得到有效控制，截至目前全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故16起，死亡16人，同比分別降低30.4%、23.8%，未發(fā)生較大及以上事故。一是聚焦責(zé)任落實(shí)。召開3次市安委會全體（擴(kuò)大）會議，提請市委常委會會議、市政府常務(wù)會議研究部署安全生產(chǎn)和防汛工作。牽頭做好省政府對我市2022年安全生產(chǎn)和消防工作考核，組織對各縣市區(qū)政府和市安委會有關(guān)成員單位開展考核。積極做好安全生產(chǎn)季度分析評議工作，主動對接省廳，了解掌握評議方案，分析研判安全生產(chǎn)形勢，對各縣市區(qū)做好謀劃，并向市委、市政府作專題匯報(bào)。二是聚焦隱患排查。分別于歲末年初、“五一”等重點(diǎn)時段組織開展全面排查，累計(jì)整治安全隱患近6500余處，并于端午期間即刻組織開展城鎮(zhèn)燃?xì)?/span>安全專項(xiàng)督查；部署開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動，不間斷鐵腕排查整治安全隱患，全市累計(jì)排查隱患5600余處；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，非煤礦山方面：開展“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”、非煤露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等行動，對7家企業(yè)違法違規(guī)行為立案查處，公告9家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（三級）非煤礦山企業(yè)。?；贩矫妫?/span>持續(xù)鞏固“消地協(xié)作”機(jī)制，組織全市13家重大危險源企業(yè)自查和異地交叉互查。全面推動化工園區(qū)整治提升，督促宣城高新化工園區(qū)、寧國化工園區(qū)、廣德化工園區(qū)落實(shí)“一園一案”整治提升。深入開展老舊化工項(xiàng)目設(shè)計(jì)診斷、化學(xué)品罐區(qū)安全專項(xiàng)整治、煙花爆竹經(jīng)營市場整治、危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行、“四個清零”回頭看等行動。工貿(mào)方面：深入開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況調(diào)查工作，組織對1416家工貿(mào)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查。開展有限空間專家指導(dǎo)服務(wù)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治、工貿(mào)企業(yè)電氣焊作業(yè)專項(xiàng)整治等行動。三是聚焦基礎(chǔ)夯實(shí)。構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，本土化開展“微安全”信息化系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)推廣，非煤礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險，全市參保企業(yè)350余家。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試工作，組織開展考核40余期，積極推進(jìn)市安全生產(chǎn)考試中心建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)教考分離。

（三）未雨綢繆備防汛。進(jìn)入汛期以來，我市共出現(xiàn)6輪強(qiáng)對流天氣，市應(yīng)急局點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度強(qiáng)降雨重點(diǎn)區(qū)域，及時處置險情災(zāi)情。一是壓實(shí)防汛抗旱責(zé)任。及時調(diào)整市防汛抗旱指揮部組成人員，更新各級防汛行政責(zé)任人名單，對各縣市區(qū)汛前工作開展情況進(jìn)行多輪次督導(dǎo)檢查。二是修訂完善各類預(yù)案。修訂印發(fā)《宣城市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，督促縣鄉(xiāng)村修訂完善各級防汛抗旱、應(yīng)急搶險預(yù)案140個。三是開展宣傳培訓(xùn)演練。組織開展防汛桌面推演、全市防汛抗旱暨基層災(zāi)害信息員培訓(xùn)班、2023年防汛搶險演練和安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，全市共開展防汛搶險、防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)場宣傳活動296場次，舉辦知識宣講559場次，技能培訓(xùn)212場次，應(yīng)急避險演練447場次，累計(jì)參與群眾31.9萬人。四是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障。印發(fā)《宣城市縣鄉(xiāng)村三級防汛物資儲備清單》，督促各地組建防汛搶險應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍38支1432人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊(duì)伍101支5753人。同時積極探索開展基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確定水陽鎮(zhèn)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為2023年試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。著力深化鄉(xiāng)村自然災(zāi)害智慧防范系統(tǒng)應(yīng)用，此項(xiàng)工作得到應(yīng)急部和省廳高度認(rèn)可，并被列為安徽省智慧應(yīng)急“星火計(jì)劃”創(chuàng)新試點(diǎn)。

（四）多措并舉防災(zāi)害。在防范森林火災(zāi)中，完成市森防指辦職能劃轉(zhuǎn)，初步構(gòu)建預(yù)警響應(yīng)、會商研判、信息共享等指揮部工作機(jī)制。密切關(guān)注森林防火形勢變化，開展森林防滅火專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、森林火災(zāi)隱患排查和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動及防火宣傳活動，累計(jì)出動宣傳車輛800多車次，發(fā)放宣傳手冊（單）3萬余份。組隊(duì)參加安徽省應(yīng)急行業(yè)職業(yè)技能暨第一屆森林防滅火技能競賽，取得團(tuán)體綜合第一的好成績。在抗震救災(zāi)工作中，印發(fā)《宣城市防震減災(zāi)救災(zāi)2023年工作要點(diǎn)》，組織開展地震綜合應(yīng)急演練，持續(xù)提升抗震救災(zāi)隊(duì)伍救援能力。在基礎(chǔ)減災(zāi)工作中，調(diào)整完善市減災(zāi)委人員組成，充實(shí)全市各級基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍共計(jì)1403人。強(qiáng)化救災(zāi)物資備災(zāi)管理，全市防汛救災(zāi)物資儲備數(shù)量同比增加10%，糧油食品等物資協(xié)議代儲制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上做到全覆蓋。深入推進(jìn)減災(zāi)宣傳，編印《小學(xué)生防災(zāi)教育讀本》并免費(fèi)贈送全市各小學(xué)校，將防災(zāi)減災(zāi)知識納入國民義務(wù)教育體系的做法被省應(yīng)急廳轉(zhuǎn)發(fā)全省推介。持續(xù)推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建、全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、農(nóng)房保險等工作。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促救援。一是推動應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力提升項(xiàng)目建設(shè)。完成應(yīng)急指揮中心場所和基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)，并橫向接入市水利局、市自然資源局等7個部門9個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享。二是完善市級應(yīng)急預(yù)案體系。推動市、縣各部門修訂更新預(yù)案364個。三是推動突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化軍地協(xié)同協(xié)作機(jī)制，與宣城軍分區(qū)簽訂《應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)議書》。推進(jìn)長三角地區(qū)應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展，組織全市20余家單位參加第二屆長三角國際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會。四是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。對涇縣非煤礦山救護(hù)隊(duì)和廣德市新杭城鄉(xiāng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)開展標(biāo)準(zhǔn)化檢查，組隊(duì)參加省第五屆非煤礦山救援技術(shù)競賽，取得模擬救災(zāi)團(tuán)體第二的成績。

（六）嚴(yán)查嚴(yán)處強(qiáng)執(zhí)法。一是開展執(zhí)法專項(xiàng)行動。印發(fā)《宣城市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法三年行動方案（2023年-2025年）》，全面加強(qiáng)執(zhí)法人員政治素質(zhì)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和法治素養(yǎng)建設(shè)。二是健全完善執(zhí)法機(jī)制。印發(fā)《宣城市應(yīng)急管理局行政處罰辦案程序規(guī)定》等15項(xiàng)行政執(zhí)法制度和《宣城市應(yīng)急管理局初次輕微違法行為免罰清單》，對9家企業(yè)11項(xiàng)首次輕微違法行為，免于罰款42萬元。三是強(qiáng)化提升執(zhí)法效能。正式成立市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，完成隊(duì)伍制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識配備并舉行掛牌儀式。創(chuàng)新打造4期“執(zhí)法微課堂”，鼓勵行政執(zhí)法人員“人人上講臺、個個當(dāng)教員”。推動“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)運(yùn)行，舉行系統(tǒng)運(yùn)用技能大比武活動，省廳三次對我市“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)推廣優(yōu)秀做法予以通報(bào)表揚(yáng)。四是貫徹普法宣傳責(zé)任制。多渠道發(fā)布應(yīng)急管理法治作品，組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，累計(jì)開展宣講活動98場、“安全生產(chǎn)大家談”“以案說法”等活動66場、企業(yè)組織事故應(yīng)急演練144場、從業(yè)人員自救互救技能培訓(xùn)45場，參與近萬人次。

二、下半年工作安排

2023年上半年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急局各項(xiàng)工作取得了較好成效，但我們也看到，部分領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問題仍然存在，下一步市應(yīng)急局將以黨的二十大精神為主線，圍繞“大應(yīng)急、大安全”體系思路，認(rèn)真貫徹上級關(guān)于應(yīng)急管理重要決策部署，以更大力度、更實(shí)舉措抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，堅(jiān)決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“不死人、少傷人、少損失”的工作目標(biāo)，為宣城市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，重點(diǎn)抓好以下五個方面工作：

一是突出黨建引領(lǐng)引航。全面落實(shí)黨委主體責(zé)任，定期聽取黨建和黨風(fēng)廉政工作開展情況匯報(bào)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和“六重六輕”突出問題專項(xiàng)整治，推動全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措落地見效，推進(jìn)黨建工作和應(yīng)急管理工作深度融合。

二是夯實(shí)安全運(yùn)行基礎(chǔ)。推深做實(shí)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動，做好特殊時段安全生產(chǎn)工作，切實(shí)整治一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)季度評議工作，加強(qiáng)調(diào)度、壓減事故，全力爭先進(jìn)位。

三是完備防汛救災(zāi)能力。持續(xù)推進(jìn)度汛隱患排查，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和會商研判，動態(tài)部署防范應(yīng)對措施，備齊備足防汛物資，做好搶險救援準(zhǔn)備，確保平穩(wěn)安全度汛。同時做好森林防滅火、抗震救災(zāi)、災(zāi)害救助等工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是提升依法行政水平。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實(shí)開展“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)各地以行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程為主線，逐步實(shí)現(xiàn)線上辦案。

五是打造應(yīng)急指揮中心。全力推動市應(yīng)急指揮中心試運(yùn)行，配套完善值班和信息報(bào)告等制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對全市安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、應(yīng)急處置現(xiàn)場的實(shí)時感知、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置。