2023年，宣城市應(yīng)急局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故42起，死亡47人，事故總量持續(xù)下降，成功應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨，市應(yīng)急指揮中心正式建成使用，市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)實(shí)體化運(yùn)行，在2022年度安全生產(chǎn)和消防工作考核中進(jìn)入全省先進(jìn)行列，在第二季度安全生產(chǎn)季度評(píng)議中榮獲全省第一，“鄉(xiāng)村自然災(zāi)害智慧防范系統(tǒng)應(yīng)用”、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等多項(xiàng)工作被應(yīng)急部和省應(yīng)急廳通報(bào)表揚(yáng)，法治建設(shè)、自然災(zāi)害普查、基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)等多項(xiàng)工作在全省相關(guān)會(huì)議上作典型發(fā)言，《郎溪縣某公司主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)案》被評(píng)為30個(gè)全國安全生產(chǎn)優(yōu)秀執(zhí)法案例之一。
一、主要工作情況
（一）精準(zhǔn)推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)“三個(gè)提升”
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提升政治素質(zhì)。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，精心組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，組織全體黨員干部赴合肥渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館開展革命傳統(tǒng)教育，邀請(qǐng)專家作專題輔導(dǎo)報(bào)告，局黨委書記及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部上主題教育專題黨課，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，推動(dòng)全體黨員干部“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”走深走實(shí)。
二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能。制定黨建、黨風(fēng)廉政工作要點(diǎn)，定期聽取黨建和黨風(fēng)廉政工作情況匯報(bào)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措落地見效，推進(jìn)黨建工作和應(yīng)急管理工作深度融合。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展“六重六輕”突出問題專項(xiàng)整治、“六破六立”大調(diào)研大討論大突破活動(dòng)，積極參與市直單位百名科長“五比五評(píng)”，為群眾為企業(yè)解決一批實(shí)際問題。
三是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)，提升思想引領(lǐng)。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，組織研究、專題學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)工作2次。定期研判社情民意，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)評(píng)估。同時(shí)，抓好局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)宣傳陣地維護(hù)，積極宣傳應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)做法，有力有效宣傳應(yīng)急管理工作。
（二）精準(zhǔn)解決安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治“三個(gè)難題”
一是下大力氣解決安全生產(chǎn)責(zé)任“落實(shí)難”問題。市委、市政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)頂格推動(dòng)，多次作出相關(guān)指示批示，并在“五一”、“十一”、汛期、高溫、歲末年初等重點(diǎn)時(shí)段開展安全生產(chǎn)“四不兩直”督導(dǎo)檢查，督促問題整改和工作落實(shí)。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，研究部署安全生產(chǎn)工作。市委、市政府班子成員認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)開展常態(tài)化調(diào)度、督導(dǎo)。市安委會(huì)先后召開5次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，研判全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署工作任務(wù)。各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)以及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，按照“三管三必須”要求，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將責(zé)任體系延伸到基層末梢。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)季度“賽馬”，激勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)，壓實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任。
二是下大力氣解決安全生產(chǎn)監(jiān)管“效能低”問題。強(qiáng)力推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位，全年累計(jì)排查重大隱患369處，完成整改351處，“一案雙罰”25次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓47家，曝光約談聯(lián)合懲戒企業(yè)342家。市政府掛牌督辦10處重大火災(zāi)隱患、市安委辦掛牌督辦300處道路交通安全隱患，全部按時(shí)整改到位。市安委辦會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委成立督導(dǎo)組，在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)各縣市區(qū)不間斷開展全覆蓋安全督導(dǎo)。消防、燃?xì)?、建筑施工、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、特種設(shè)備以及動(dòng)火作業(yè)、有限空間、醇基燃料等專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，其中，危險(xiǎn)化學(xué)品方面：組織全市13家重大危險(xiǎn)源企業(yè)開展2輪自查并配合異地交叉互查，全面推動(dòng)全市3個(gè)化工園區(qū)落實(shí)“一園一案”整治提升。組織對(duì)宣州區(qū)（省重點(diǎn)縣）、寧國市（市重點(diǎn)縣）24家企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，整改問題257處。工貿(mào)企業(yè)方面：深刻吸取郎溪縣“7.30”事故教訓(xùn)，緊盯工貿(mào)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，開展明察暗訪67次，檢查企業(yè)182家，發(fā)現(xiàn)涉及動(dòng)火作業(yè)隱患36條，對(duì)3家企業(yè)立案查處。創(chuàng)新開展“一主三員”大比武活動(dòng)，試點(diǎn)開展制造業(yè)企業(yè)工傷預(yù)防服務(wù)。非煤礦山方面：對(duì)照“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”專項(xiàng)行動(dòng)等要求，持續(xù)開展各類專項(xiàng)整治工作，市本級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)8條重大隱患，均依法依規(guī)進(jìn)行立案查處。
三是下大力氣解決安全生產(chǎn)執(zhí)法“寬松軟”問題。強(qiáng)化力量建設(shè)，印發(fā)《宣城市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法三年行動(dòng)方案（2023年-2025年）》，正式組建市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)并實(shí)現(xiàn)實(shí)體化辦公，制定15項(xiàng)行政執(zhí)法和內(nèi)勤制度，創(chuàng)新打造“執(zhí)法微課堂”，推動(dòng)行政執(zhí)法人員參加應(yīng)急管理專門法律知識(shí)考試，持續(xù)補(bǔ)充執(zhí)法力量。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)持日常執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查“兩手抓”，在落實(shí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的基礎(chǔ)上，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法頻次，全市應(yīng)急管理部門累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員12010人次，執(zhí)法檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2856家次，發(fā)現(xiàn)隱患6172條。踐行柔性執(zhí)法，制定《首次輕微違法行為免罰清單》，將22項(xiàng)首次輕微違法行為納入清單，使行政執(zhí)法既有“力度”，更有“溫度”。創(chuàng)新開展“兩書同送”工作制度，向行政相對(duì)人送達(dá)行政處罰決定書的同時(shí)，送達(dá)《信用修復(fù)告知書》，幫助企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)消除信用影響。創(chuàng)新執(zhí)法方式，探索建立隊(duì)長領(lǐng)銜辦案機(jī)制，隊(duì)長領(lǐng)銜辦案16件。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)運(yùn)行，舉行系統(tǒng)運(yùn)用技能大比武活動(dòng)，省廳多次通報(bào)我市“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)試運(yùn)行工作典型優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法并轉(zhuǎn)發(fā)全省學(xué)習(xí)借鑒。
（三）精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急管理能力提升“三個(gè)建設(shè)”
一是應(yīng)急指揮體系建設(shè)。堅(jiān)持以構(gòu)筑“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”為目標(biāo)，充分發(fā)揮“兩委三部”辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，完成市森防指辦職能劃轉(zhuǎn)，先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全宣城市災(zāi)害事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施方案（試行）》《宣城市強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害防御體系建設(shè)實(shí)施方案》《宣城市重大災(zāi)害性天氣叫應(yīng)工作制度》等文件，進(jìn)一步理順防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災(zāi)等指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)緊急突發(fā)事件“風(fēng)險(xiǎn)防控、危機(jī)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及善后處理”的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立健全以應(yīng)急處置為核心的應(yīng)急預(yù)案體系，推動(dòng)市、縣各部門修訂更新預(yù)案394個(gè)，印發(fā)《宣城市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《宣城市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)各縣市區(qū)完善各類防汛抗旱、應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案方案74個(gè)。全力推進(jìn)應(yīng)急管理數(shù)字化建設(shè)，應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目建成并投入使用，橫向接入6個(gè)部門7個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建成完善金屬非金屬礦山基本信息系統(tǒng)，所有在生產(chǎn)金屬非金屬地下礦山均安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)智慧礦山安全信息化工程目標(biāo)。不斷加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品防控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用，切實(shí)有效發(fā)揮預(yù)警機(jī)制作用。
二是應(yīng)急救援能力建設(shè)。完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)等，建立與市政府辦總值班室、市公安局、市消防救援支隊(duì)等部門的緊急突發(fā)事件信息共享、同步報(bào)送協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同宣城軍分區(qū)動(dòng)員處簽訂《應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)議書》，與湖州、無錫等地簽訂“湖錫宣三方”區(qū)域?yàn)?zāi)害事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議。著力加強(qiáng)專業(yè)救援力量建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)宣城市社會(huì)應(yīng)急力量健康發(fā)展的實(shí)施方案》，探索推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量向?qū)I(yè)化、正規(guī)化的方向發(fā)展。按照“專業(yè)突出、一專多能”的原則，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍技戰(zhàn)能力訓(xùn)練，組隊(duì)參加安徽省應(yīng)急行業(yè)職業(yè)技能暨第一屆森林防滅火技能競(jìng)賽、省第五屆非煤礦山救援技術(shù)競(jìng)賽，分別奪得團(tuán)體綜合第一、模擬救災(zāi)團(tuán)體第二的好成績。向尖峰、藍(lán)天、廣德城鄉(xiāng)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)以無償租借方式提供無人機(jī)、消防水泵等救援裝備10余件（套），有力提升社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。推動(dòng)航空應(yīng)急救援基地建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)寧國青龍灣航空護(hù)林站作為我省直升機(jī)應(yīng)急救援常態(tài)化備勤基地之一做好值班直升機(jī)進(jìn)駐前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三是應(yīng)急裝備物資建設(shè)。全面落實(shí)生活類救災(zāi)物資協(xié)議代儲(chǔ)制度，補(bǔ)充防汛抗旱搶險(xiǎn)救援物資，對(duì)沙石、糧油等搶險(xiǎn)救災(zāi)物資開展協(xié)議儲(chǔ)備，全市防汛救災(zāi)物資儲(chǔ)備數(shù)量較去年增加10%。持續(xù)加大高精尖裝備配備，采購防汛裝備無人機(jī)、公共生命探測(cè)儀、高機(jī)動(dòng)燈塔等，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急裝備保障能力。
（四）精準(zhǔn)筑牢應(yīng)急管理“三項(xiàng)基礎(chǔ)”
二是多層次開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。監(jiān)管層面，首次開展全市應(yīng)急管理人員綜合培訓(xùn)班，科學(xué)組織各縣市區(qū)應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人和市直單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，提升各級(jí)干部安全理念和專業(yè)素質(zhì)。企業(yè)層面，建成宣城市安全生產(chǎn)考試中心，組織開展特種作業(yè)人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員考核58期，6300余人參加考試。舉辦6期非煤礦山安全生產(chǎn)培訓(xùn)班、7期危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員安全考核、3期危險(xiǎn)化工工藝等特殊作業(yè)人員安全考核、5期金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格培訓(xùn)，培訓(xùn)各類人員2100人次，在廣德舉辦全省非煤礦山安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全省非煤礦山安全監(jiān)管人員150余人參加培訓(xùn)。
三是多渠道宣傳應(yīng)急知識(shí)。廣泛開展應(yīng)急普法宣傳，利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新媒體等，發(fā)布法律法規(guī)解讀、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、安全隱患曝光等法治作品，拍攝以案釋法宣傳片，提升全民安全防范意識(shí)，涇縣應(yīng)急局制作的應(yīng)急普法作品《新編黃梅歌〈歌唱安全生產(chǎn)法〉》入選第四屆應(yīng)急普法線上展播。充分發(fā)揮“安全生產(chǎn)月”作用，開展“安全生產(chǎn)大家談”“班前會(huì)”“以案說法”及相關(guān)宣講活動(dòng)164場(chǎng)，參與5700人次，組織企業(yè)事故應(yīng)急演練144場(chǎng)、從業(yè)人員自救互救技能培訓(xùn)45場(chǎng)，參與3800人次。編印《小學(xué)生防災(zāi)教育讀本》8萬本免費(fèi)贈(zèng)送全市各小學(xué)校，廣泛開展“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“國際減災(zāi)日”宣傳系列活動(dòng)，全市共開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)296場(chǎng)次，舉辦防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣講559場(chǎng)次，技能培訓(xùn)212場(chǎng)次，應(yīng)急避險(xiǎn)演練447場(chǎng)次，參與志愿者10224人次，累計(jì)參與群眾29.6萬人，為全市安全發(fā)展?fàn)I造了濃厚氛圍。
（五）精準(zhǔn)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)“四件實(shí)事”
一是自然災(zāi)害普查成果應(yīng)用工作。積極推進(jìn)普查成果應(yīng)用，完成市級(jí)評(píng)估區(qū)劃成果認(rèn)定，在全省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議上進(jìn)行交流發(fā)言，以普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展的“宣城市鄉(xiāng)村自然災(zāi)害智慧防范系統(tǒng)”建設(shè)得到應(yīng)急部和省應(yīng)急廳高度認(rèn)可，并被列為安徽省智慧應(yīng)急“星火計(jì)劃”創(chuàng)新試點(diǎn)。
二是森林草原防滅火和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作。密切關(guān)注森林防火形勢(shì)變化，開展森林防滅火專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、森林火災(zāi)隱患排查和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)等，嚴(yán)密防范森林草原火災(zāi)。同時(shí)，組織開展地震綜合應(yīng)急演練，持續(xù)提升抗震救災(zāi)隊(duì)伍快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、專業(yè)處置能力。
三是防汛備汛工作。2023年，我市平均降水量1339.4 mm，較常年同期（1496.2 mm）偏少10%，宣州區(qū)、廣德市、寧國市出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口13202人，農(nóng)作物受災(zāi)面積769.3公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失1642.3萬元。一是全力做好汛前準(zhǔn)備。及時(shí)調(diào)整更新市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)， 571處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、473座水庫、319個(gè)山洪災(zāi)害防御危險(xiǎn)區(qū)以及城鄉(xiāng)積澇點(diǎn)等包保責(zé)任人和網(wǎng)格責(zé)任全部調(diào)整到位。組建防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍38支1432人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊(duì)伍101支5753人，更新調(diào)整充實(shí)市級(jí)防汛抗旱專家?guī)鞂＜?span lang="EN-US">31名。二是積極防范應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣。印發(fā)《宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村短臨極端天氣災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)操作規(guī)范（試行）》，創(chuàng)新建立“雙十條”，全面強(qiáng)化基層短臨極端天氣災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。下發(fā)強(qiáng)降雨防范應(yīng)對(duì)通知、工作提示單等17件，編發(fā)《每日防汛快報(bào)》126期，全力應(yīng)對(duì)入汛以來的多輪強(qiáng)降雨。對(duì)重要地段開展巡查排查，及時(shí)轉(zhuǎn)移高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員，共投入巡查防守和搶險(xiǎn)救援人員25267人次，累計(jì)關(guān)閉涉水景區(qū)景點(diǎn)35家，共預(yù)防性轉(zhuǎn)移安置山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危房威脅區(qū)群眾386戶871人，有效防范了強(qiáng)降雨導(dǎo)致的人員傷亡。三是開展基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。明確基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名錄，確定宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為2023年試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并制定基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，8月底各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)全部完成并通過縣級(jí)自評(píng)，9月上旬市防辦完成了試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初步復(fù)核，目前，驗(yàn)收復(fù)評(píng)工作已完成。
四是減災(zāi)救災(zāi)保障工作。強(qiáng)化災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建災(zāi)害信息員分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，組織開展市級(jí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)班，全面提升災(zāi)害信息員災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、災(zāi)情核查、災(zāi)害損失評(píng)估核定能力。深入推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，2023年共推薦5個(gè)社區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)社區(qū)、11個(gè)社區(qū)創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房保險(xiǎn)工作，全面完成2023年新合同年度續(xù)保和參保信息動(dòng)態(tài)更新，全市農(nóng)房保險(xiǎn)參保農(nóng)戶合計(jì)56.7萬戶，保費(fèi)資金支出907.31萬元，目前已理賠案件674件，理賠金額125.32萬元。圓滿完成2022年度冬春救助工作，發(fā)放資金2112.4651萬元，救助人數(shù)135246人。認(rèn)真做好2023年度冬春救助工作，經(jīng)摸排全市需救助人口10334人。
二、存在問題
（一）部分領(lǐng)域事故依然多發(fā)。道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故占比大，生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故頻發(fā)多發(fā)，道路交通領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，相應(yīng)的安全監(jiān)管措施亟待跟進(jìn)。
（二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全投入不足、安全管理不到位、隱患排查和教育培訓(xùn)走過場(chǎng)、從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、“三違”行為較普遍，導(dǎo)致事故時(shí)有發(fā)生。
（三）基層基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)。鎮(zhèn)（街）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置虛化、力量薄弱，基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)與承擔(dān)的工作任務(wù)不相匹配，難以適應(yīng)大應(yīng)急多災(zāi)種的要求；鎮(zhèn)（街）應(yīng)急管理行政執(zhí)法亟需規(guī)范，行政執(zhí)法承接能力有限，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)水平不高。
（四）應(yīng)急救援力量體系不夠完備。應(yīng)急救援力量體系建設(shè)不夠完備，專業(yè)和極限救援能力有待提高，社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)不夠規(guī)范。目前全市只有市本級(jí)和郎溪縣建成應(yīng)急指揮中心，且部分縣市區(qū)不具備災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)音視頻傳輸能力，也不具備“三斷”情況下的通信條件。
三、2024年工作思路及重點(diǎn)工作安排
2024年宣城市應(yīng)急管理工作總體要求是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，緊緊圍繞“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”三大主線，重點(diǎn)實(shí)施“強(qiáng)基固本、安全保障、防災(zāi)提升、數(shù)字賦能、宣傳引領(lǐng)、鍛造鐵軍”六大行動(dòng)，全面推動(dòng)應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。
（一）強(qiáng)基固本行動(dòng)——夯實(shí)應(yīng)急管理基本盤。推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市基層應(yīng)急管理站全覆蓋，做到基層應(yīng)急管理有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有預(yù)案、有物資、有場(chǎng)所、有平臺(tái)，努力形成基層應(yīng)急管理可復(fù)制可推廣的模式，切實(shí)打通“最后一公里”，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的基層安全治理格局。
（二）安全保障行動(dòng)——守牢安全生產(chǎn)責(zé)任田。一是責(zé)任壓實(shí)上，細(xì)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，以專班化、項(xiàng)目化、清單化的舉措推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制剛性落實(shí)。二是重點(diǎn)整治上，深化重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)成果，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，打好重點(diǎn)難點(diǎn)問題“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)解決影響我市安全發(fā)展的系統(tǒng)性、規(guī)律性隱患問題。三是監(jiān)管執(zhí)法上，持續(xù)開展行政執(zhí)法三年行動(dòng)，積極推行“局隊(duì)合一”聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“三位一體”執(zhí)法模式，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法和線上監(jiān)管，提升執(zhí)法效能。四是行業(yè)監(jiān)管上，緊盯礦山、?；?、道路交通、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城鄉(xiāng)自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)跟蹤分析，組織開展專項(xiàng)治理。
（三）防災(zāi)提升行動(dòng)——統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)防控網(wǎng)。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，深化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果運(yùn)用，在各縣市區(qū)全面推廣鄉(xiāng)村自然災(zāi)害智慧防范系統(tǒng)，把普查成果運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)害防治、城市治理中。二是提升防災(zāi)能力，深入推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)，全面推進(jìn)基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化，同步做好森林防滅火、抗震救災(zāi)、災(zāi)害救助等工作，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。三是加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，持續(xù)加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，完善物資定期更新補(bǔ)充機(jī)制，強(qiáng)化基層備災(zāi)點(diǎn)規(guī)范化管理，加快建設(shè)應(yīng)急物資一體化保障網(wǎng)。四是強(qiáng)化應(yīng)急救援，組建市級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，定期開展應(yīng)急救援綜合演練，推動(dòng)青龍灣航空應(yīng)急救援基地正式運(yùn)行，著力打造布局合理、規(guī)模適度、能力互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急救援體系。
（四）數(shù)字賦能行動(dòng)——走好監(jiān)管治理轉(zhuǎn)型路。一是突出危化品、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)，持續(xù)優(yōu)化礦山信息系統(tǒng)、?；贩揽乇O(jiān)測(cè)系統(tǒng)，擴(kuò)大企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)網(wǎng)范圍。二是加快水旱情自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、山洪災(zāi)害防御、城市防洪、地質(zhì)災(zāi)害等信息化系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好省級(jí)防汛“三大系統(tǒng)”推廣應(yīng)用。三是加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急指揮通信能力建設(shè)，利用無人機(jī)、布控球、單兵、天通衛(wèi)星電話等通訊設(shè)備，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通，形成“系統(tǒng)建設(shè)—實(shí)踐應(yīng)用—改進(jìn)提升—推動(dòng)工作”的良性循環(huán)。
（五）宣傳引領(lǐng)行動(dòng)——把好安全宣教航船舵。一是突出生產(chǎn)安全、生活安全，突出面向企業(yè)一線員工和社會(huì)公眾，持續(xù)深化宣城應(yīng)急微信公眾號(hào)運(yùn)用，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面。二是持續(xù)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)安全宣傳的長期化、常態(tài)化、系統(tǒng)化。三是發(fā)揮主題活動(dòng)宣教效應(yīng)，抓住“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)、應(yīng)急常識(shí)普及宣傳力度，提升全民安全意識(shí)。
（六）鍛造鐵軍行動(dòng)——提升隊(duì)伍建設(shè)水平線。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，狠抓干部隊(duì)伍政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵群體，落實(shí)關(guān)鍵要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，著力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬的應(yīng)急管理干部隊(duì)伍。
宣城市應(yīng)急管理局
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