為進一步加強河湖水域、岸線空間管控,規(guī)范我市涉河建設項目管理。宣城市水利局組織起草了《宣城市河道管理范圍內建設項目管理辦法》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可在2024年6月6日前，通過以下途徑反饋意見：

一、征集時間：2024年5月6日-6月6日

二、征集方式：

(一）書面信件。郵寄地址:宣城市宣州區(qū)梅園路52號市政務中心11樓市水利局水利工程和河湖管理中心，郵編：242000；

(二)電子信件。發(fā)送至電子郵箱swjdps@163.com；

(三)聯(lián)系電話：沈亞龍  0563-2616963。

《宣城市河道管理范圍內建設項目管理辦法(征求意見稿)》修訂說明

一、背景和必要性

2005年4月，省水利廳制定印發(fā)《安徽省河道及水工程管 理范圍內建設項目管理辦法（試行）》，近年來，《防洪法》《河道管理條例》等法律法規(guī)對涉河建設項目審批程序進行了修改，2013年宣城市人民政府5號令發(fā)布了《宣城市人民政府關于公布市級行政審批項目清理結果的決定》，2021 年水利部《關于印發(fā)河湖管理范圍內建設項目各流域管理機構審查權限的通知》對流域管理機構審查權限進行了調整，2022 年水利部《關于進一步加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》提出“確有必要、無法避讓、確保安全”原則，2023 年 10 月 18 日，省水利廳印發(fā)《安徽省河道管理范圍內建設項目管理辦法（皖水河湖〔2023〕120 號)，原《辦法》中的部分條款已不符合現(xiàn)行規(guī)定要求。同時，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政審批效率，對原《辦法》進行修訂十分必要。因此，結合我市的實際情況，由我局組織起草了《宣城市河道管理范圍內建設項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、修訂依據(jù)

《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國河道管理條例》《安徽省水工程管理和保護條例》《安徽省湖泊管理保護條例》《河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定》（水政〔1992〕7號）《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則》（SL/T 808-2021）、水利部《關于印發(fā)河湖管理范圍內建設項目各流域管理機構審查權限的通知》（水河湖〔2021〕237號）《水利部辦公廳關于印發(fā)水利行政許可事項實施規(guī)范的通知》（辦政法〔2023〕72號）、水利部《關于高速公路涉水行政審批改革的通知》（水政法〔2015〕431號）、長江水利委員會《關于印發(fā)長江流域和瀾滄江以西（含瀾滄江）區(qū)域河湖管理范圍內建設項目洪水影響評價報告表的通知》（長河湖〔2022〕227號）、水利部《關于進一步加強和規(guī)范河道管理范圍內建設項目審批管理的通知》（水建管[2001]618號）、《長江流域和瀾滄江以西（含瀾滄江）區(qū)域河湖管理范圍內建設項目洪水影響評價審查技術標準》、省水利廳《關于印發(fā)河道及水工程管理范圍內建設項目管理四項制度的通知》（皖水管〔2008〕45號）、水利部印發(fā)《關于取消三項水利部行政許可項目的公告》(2013年第35號)及《安徽省河道管理范圍內建設項目管理辦法》（皖水河湖〔2023〕120號）等。

三、修訂過程

為做好《辦法》的編寫工作，我局組織相關技術人員認真學習法律法規(guī)和相關政策文件要求。2023年11月制定編寫計劃，并做好前期調查準備工作；2023年11月至12月，在摸清現(xiàn)狀、掌握需求的基礎上完成《辦法》（征求意見稿）；2023年12月-2024年2月書面征求了各縣（市、區(qū)）水利（農業(yè)農村水利局）和相關企業(yè)單位意見，2024年4月組織召開了《辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》）論證會和征求意見座談會，專家組認為，《宣城市河道管理范圍內建設項目管理辦法》(征求意見稿)內容詳實，結構合理，可操作性強，符合相關法律法規(guī)的要求，有利于加強河道管理和保護，對加強和提高宣城市河道管理范圍內建設項目的管理工作具有很強的指導意義。

四、主要內容

新修訂的《辦法》共分為二十八條。主要內容如下：

1、第一條--第三條，明確了辦法的適用范圍和河道管理范圍內的建設項目的類型。

2、第四條--第十條，明確了涉河建設項目審查權限、 程序與申請材料要求，特別是提出了長距離管道（鐵路、線路） 跨多個河道合并審批的意見。

3、第十一條--第十四條，提出了涉河建設項目審查的主要內容、技術要求，特別是提出對防洪安全無影響或影響很小的涉河建設項目，可用防洪影響評價報告表替代防洪評價報告。

4、第十五條--第十八條，明確了涉河建設項目施工方案備案、消除和減輕影響措施專項設計和質量監(jiān)督有關要求，提出小型涉河建設項目涉河建設方案審查、施工安排備案、消除和減輕影響措施審核合并審批制度。

5、第十九條--第二十六條，明確了事中事后檢查主體、頻次，制定了統(tǒng)一規(guī)范的檢查臺賬，明確了消除和減輕影響措施工程 專項驗收、項目竣工驗收有關要求。

6、第二十七條--第二十八條，明確了《辦法》的解釋部門和有效期。

7、附件 1“審批權限表”，明確了宣城市河道管理范圍內建設項目審批權限，全市大、中、小型涉河建設項目的審查單位。

8、附件 2“規(guī)模劃分表”，在長江委、淮委審批的涉河建設 項目規(guī)模劃分基礎上，明確了宣城市橋梁、碼頭等十五類常見 涉河建設項目規(guī)模劃分表。宣城市項目規(guī)模劃分以安徽省水利廳發(fā)布的《安徽省河道管理范圍內建設項目規(guī)模劃分表》（附件2）規(guī)定為準，若與流域管理機構劃分不一致的，按流域機構規(guī)模劃分為準。

9、附件 3，制定了《宣城市河道管理范圍內建設項目防洪 影響評價報告表》樣表。

10、附件 4，制定了《宣城市河道管理范圍內建設項目監(jiān)督 檢查表》，規(guī)范涉河建設項目開工階段、施工階段、度汛措施、驗收階段、運行階段的檢查內容。