| 宣城市民政局行政許可事項清單 |
| 序號 |
市級主管部門 |
事項名稱 |
實施機關(guān) |
設(shè)定和實施依據(jù) |
責(zé)任事項 |
追責(zé)情形 |
備注 |
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市民政局 |
社會團體成立、變更、注銷登記及修改章程核準(zhǔn) |
市民政局；縣級民政部門（實行登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)管理體制的，由有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位實施前置審查） |
1.《社會團體登記管理條例》第三條：成立社會團體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。
第六條：國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關(guān)。
第七條：全國性的社會團體，由國務(wù)院的登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會團體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。
第十一條：申請登記社會團體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：（一）登記申請書；（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；（三）驗資報告、場所使用權(quán)證明；（四）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；（五）章程草案。
第十二條：登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會團體法人登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。社會團體登記事項包括：名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動地域、法定代表人、活動資金和業(yè)務(wù)主管單位。社會團體的法定代表人，不得同時擔(dān)任其他社會團體的法定代表人。
第十八條：社會團體的登記事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。社會團體修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報登記管理機關(guān)核準(zhǔn)。
第十九條：社會團體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機關(guān)申請注銷登記。（一）完成社會團體章程規(guī)定的宗旨的；（二）自行解散的；（三）分立、合并的；（四）由于其他原因終止的。
2.《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）附件1第39項取消“全國性社會團體籌備審批”。
3.《安徽省人民政府關(guān)于銜接落實國務(wù)院第八批取消和調(diào)整行政審批項目等事項的通知》（皖政〔2015〕65號）附件1第4項取消“全省性、跨市行政區(qū)域社會團體籌備審批”。 |
1.公示環(huán)節(jié)責(zé)任:公示市級管理的社會團體設(shè)立、變更和注銷登記的事項、依據(jù)、條件、實施主體、許可內(nèi)容、受理機構(gòu)、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料等。
2.受理環(huán)節(jié)責(zé)任:受理社會團體相關(guān)行政許可申請書，驗資報告，場所使用權(quán)證明，章程草案等申報材料，并對材料的齊全性、內(nèi)容的完整性進(jìn)行查驗，符合要求的，直接受理，不符合要求的，一次性告之原因及補正材料。
3.審查環(huán)節(jié)責(zé)任:審核材料，必要時征求相關(guān)部門意見、組織專家評審或?qū)嵉乜疾?，提出初審意見?br>
4.決定環(huán)節(jié)責(zé)任:登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定;不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會團體的登記申請書及有關(guān)文件之日起30日內(nèi)完成審查工作。對沒有本條例第十三條所列情形，且籌備工作符合要求、章程內(nèi)容完備的社會團體，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《社會團體法人登記證書》。 5.送達(dá)環(huán)節(jié)責(zé)任:制發(fā)送達(dá)文書。
6.事后監(jiān)管責(zé)任:社會團體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度的工作報告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報送登記管理機關(guān)，接受年度檢查。工作報告的內(nèi)容包括:本社會團體遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構(gòu)變動的情況以及財務(wù)管理的情況。
7.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，出現(xiàn)以下情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:
1.對符合法定條件的社會團體登記申請不予受理的、不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
2.未說明不受理社會團體登記申請或者不予行政許可的理由的。
3.對不符合法定條件的社會團體準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
4.工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。
5,不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的
6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。 |
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市民政局 |
民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記及修改章程核準(zhǔn) |
市民政局；縣級民政部門（實行登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)管理體制的，由有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位實施前置審查） |
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第三條：成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定登記。第五條：國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)。第六條：登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)同級業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。第九條：申請民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：（一）登記申請書；（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；（三）場所使用權(quán)證明；（四）驗資報告；（五）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；（六）章程草案。第十五條：民辦非企業(yè)單位的登記事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報登記管理機關(guān)核準(zhǔn)。第十六條：民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)辦理注銷登記。民辦非企業(yè)單位在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動。 |
1.公示環(huán)節(jié)責(zé)任:公示市級管理的民辦非企業(yè)單位設(shè)立、變更和注銷登記的事項、依據(jù)、條件、實施主體、許可內(nèi)容、受理機構(gòu)、數(shù)里、程序、期限以及需要提交的全部材料等。
2.受理環(huán)節(jié)責(zé)任:受理民辦非企業(yè)單位相關(guān)行政許可申請書，驗資報告，場所使用權(quán)證明，章程草案等申報材料，并對材料的齊全性、內(nèi)容的完整性進(jìn)行查驗，符合要求的，直接受理，不符合要求的，一次性告之原因及補正材料。
3.審查環(huán)節(jié)責(zé)任:審核材料，必要時征求相關(guān)部門意見、組織專家評審或?qū)嵉乜疾欤岢龀鯇徱庖姟?br>
4.決定環(huán)節(jié)責(zé)任:登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
5.送達(dá)環(huán)節(jié)責(zé)任:制發(fā)送達(dá)文書。
6.監(jiān)管環(huán)節(jié)責(zé)任:民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度的工作報告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報送登記管理機關(guān)，接受年度檢查。工作報告內(nèi)容包括:本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構(gòu)變動的情況以及財務(wù)管理的情況。
7.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，出現(xiàn)以下情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:
1.對符合法定條件的民辦非企業(yè)單位登記申請不予受理的、不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
2.未說明不受理民辦非企業(yè)單位登記申請或者不予行政許可的理由的。
3.對不符合法定條件的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
4.工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。
5,不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的
6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。 |
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市民政局 |
慈善組織公開募捐資格審批 |
市民政局；縣級民政部門 |
1.《中華人民共和國慈善法》第二十二條：慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。慈善組織符合內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運作規(guī)范的條件的，發(fā)給公開募捐資格證書；不符合條件的，不發(fā)給公開募捐資格證書并書面說明理由。法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的基金會和社會團體，由民政部門直接發(fā)給公開募捐資格證書。
2.《慈善組織公開募捐管理辦法》（民政部令第59號）第四條：縣級以上人民政府民政部門依法對其登記的慈善組織公開募捐資格和公開募捐活動進(jìn)行監(jiān)督管理，并對本行政區(qū)域內(nèi)涉及公開募捐的有關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 |
1.立案環(huán)節(jié)責(zé)任：接到舉報，發(fā)現(xiàn)違反《慈善組織公開募捐管理辦法》的情形，應(yīng)及時制止，予以審查，并在7日決定是否立案。
2.調(diào)查取證環(huán)節(jié)責(zé)任：對立案的案件，指定專人負(fù)責(zé)，執(zhí)法人員不得少于兩人，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查時出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述；行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
3.審查環(huán)節(jié)責(zé)任，調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況作出決定。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
4.告知環(huán)節(jié)責(zé)任：書面告知當(dāng)事人違法事實及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽證的費用。
5.決定環(huán)節(jié)責(zé)任：決定給予當(dāng)事人行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，行政處罰決定書要載明違法事實和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。
6.送達(dá)節(jié)任：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場的，7日內(nèi)，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
7.執(zhí)行環(huán)節(jié)責(zé)任，監(jiān)督檢查行政處罰執(zhí)行情況，對逾期不履行行政處罰決定的采取加處罰款，需移送有權(quán)機關(guān)的按程序移送。
8.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有以下情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1.對符合法定條件的慈善組織公開募捐資格審批申請不予受理的、不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
2.未說明不受理慈善組織公開募捐資格審批申請或者不予行政許可的理由的；
3.對不符合法定條件的慈善組織準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
4.工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；
5.不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
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市民政局 |
殯葬設(shè)施建設(shè)審批 |
市政府；市民政局；縣級政府；縣級民政部門；鄉(xiāng)級政府（按照皖政〔2022〕112號文件有關(guān)規(guī)定承接實施） |
1.《殯葬管理條例》第三條：國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國的殯葬管理工作?？h級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。
第八條：建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。
2.《安徽省殯葬管理辦法》第十五條：建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。
農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。
3.《安徽省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限的決定》（皖政﹝2022﹞112號） |
1.受理：公示應(yīng)當(dāng)提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。
2.審查：審查申請材料，必要時組織現(xiàn)場檢查。
3.決定；作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知(不予許可的應(yīng)當(dāng)書面告知理由) 。
4.送達(dá)：準(zhǔn)予許可的，制發(fā)許可證書和文件，送達(dá)并信息公開。
5.事后監(jiān)管：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。 |
行政機關(guān)履行行政職責(zé)存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1.對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
2.對符合條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
3.未按法定程序擅自增設(shè)、變更審查批準(zhǔn)程序或條件的；
4.未按法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的；
5.未公示依法應(yīng)當(dāng)公示的辦理流程、辦理材料、辦理時限、監(jiān)督投訴渠道等材料的；未向社會公告核準(zhǔn)結(jié)果的；
6.其他違紀(jì)違法行為。 |
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市民政局 |
地名命名、更名審批 |
市級、縣級有關(guān)部門（具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的命名、更名，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)；交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設(shè)施的命名、更名，由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)） |
《地名管理條例》第七條 國務(wù)院民政部門（以下稱國務(wù)院地名行政主管部門）負(fù)責(zé)全國地名工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院外交、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化和旅游、市場監(jiān)管、林業(yè)草原、語言文字工作、新聞出版等其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的地名管理工作?？h級以上地方人民政府地名行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的地名管理工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的相關(guān)地名管理工作。
第八條 縣級以上地方人民政府地名行政主管部門會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的地名方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第十二條 批準(zhǔn)地名命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：（一）具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈以及有重大社會影響的國內(nèi)著名自然地理實體或者涉及兩個省、自治區(qū)、直轄市以上的自然地理實體的命名、更名，邊境地區(qū)涉及國界線走向和海上涉及島嶼、島礁歸屬界線以及載入邊界條約和議定書中的自然地理實體和村民委員會、居民委員會所在地等居民點的命名、更名，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，報國務(wù)院批準(zhǔn)；無居民海島、海域、海底地理實體的命名、更名，由國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)；其他自然地理實體的命名、更名，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定批準(zhǔn)；（二）行政區(qū)劃的命名、更名，按照《行政區(qū)劃管理條例》的規(guī)定批準(zhǔn)；（三）本條第一項規(guī)定以外的村民委員會、居民委員會所在地的命名、更名，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定批準(zhǔn)；（四）城市公園、自然保護地的命名、更名，按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)；（五）街路巷的命名、更名，由直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)；（六）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的命名、更名，由直轄市、市、縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門征求同級人民政府地名行政主管部門的意見后批準(zhǔn)；（七）具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設(shè)施的命名、更名，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況征求所在地相關(guān)縣級以上地方人民政府的意見，由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。 |
1.受理：公示應(yīng)當(dāng)提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。
2.審查：審查申請材料，必要時組織現(xiàn)場檢查。
3.決定；作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知(不予許可的應(yīng)當(dāng)書面告知理由) 。
4.送達(dá)：準(zhǔn)予許可的，制發(fā)許可證書和文件，送達(dá)并信息公開。
5.事后監(jiān)管：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。 |
行政機關(guān)履行行政職責(zé)存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1.對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
2.對符合條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
3.未按法定程序擅自增設(shè)、變更審查批準(zhǔn)程序或條件的；
4.未按法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的；
5.未公示依法應(yīng)當(dāng)公示的辦理流程、辦理材料、辦理時限、監(jiān)督投訴渠道等材料的；未向社會公告核準(zhǔn)結(jié)果的；
6.其他違紀(jì)違法行為。 |
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