5月20日，宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局印發(fā)《招標(biāo)人主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》（宣公管〔2024〕12號）（以下簡稱《清單》），現(xiàn)解讀如下：

一、文件制定的背景和依據(jù)

招標(biāo)人作為整個招標(biāo)投標(biāo)活動的發(fā)起方，其能否履行主體責(zé)任，直接影響招標(biāo)過程是否合法合規(guī)和招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)作用的發(fā)揮。當(dāng)前，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的一些突出問題，其深層次原因之一就在于招標(biāo)人主體責(zé)任缺位。為進(jìn)一步規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》等有關(guān)法律法規(guī)及政策文件要求，我局編制了《清單》。

二、制定的意義和總體考慮

本文件旨在督促招標(biāo)人更好履責(zé)，在招標(biāo)過程中切實(shí)做到依法合規(guī)，助力打造我市公平、公平、公正的交易市場環(huán)境。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《清單》列舉事項(xiàng)和相關(guān)法律法規(guī)及政策文件規(guī)定的其他各項(xiàng)主體責(zé)任，不落實(shí)或落實(shí)不力的，將依規(guī)依紀(jì)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、起草過程及征求意見情況

2023年3月底，我市在借鑒和學(xué)習(xí)等江蘇省和南京市相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，起草了《招標(biāo)人主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》初稿。于3月28日至4月29日在市公管局網(wǎng)站公開征求社會公眾意見，截至期滿，無反饋意見。4月7日，我局書面征求市直有關(guān)單位、縣市區(qū)公共資源交易監(jiān)管部門意見。除涇縣反饋修改意見外，其余單位均無意見。4月30日，省發(fā)展改革委書面反饋了修改意見。我局結(jié)合反饋意見進(jìn)行了修改完善?！肚鍐巍贩謩e于5月6日和17日通過了合法性審查及公平競爭審查。5月20日，經(jīng)局長辦會議集體研究通過后印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

《清單》列舉了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人在標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后共10條重要的主體責(zé)任，同時列舉了列舉負(fù)面行為清單。

《清單》主要內(nèi)容包括：招標(biāo)人要建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)內(nèi)控制度，按規(guī)定完成相關(guān)招標(biāo)準(zhǔn)備工作；規(guī)范編制招標(biāo)文件，開展公平競爭審查；審慎規(guī)范開展“評定分離”招標(biāo)工作；規(guī)范招標(biāo)人代表的行為，按規(guī)定抽取評標(biāo)專家；在時限內(nèi)，主動公開項(xiàng)目合同及履約信息；加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理并及時歸檔；嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)后合同履約管理的主體責(zé)任。

五、保障措施

本《清單》主要依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》等有關(guān)法律法規(guī)及政策文件要求，市公管局將持續(xù)開展招標(biāo)全過程事前、事中、事后監(jiān)督檢查，其中包括對招標(biāo)人招標(biāo)行為的監(jiān)督檢查。

六、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市公管局綜合業(yè)務(wù)科

解讀人：鄧國林

聯(lián)系方式：0563-3033782