寧國市是中國山核桃之鄉(xiāng)、國家級特色農產品(山核桃)優(yōu)勢區(qū)，山核桃產業(yè)獲得省級“一縣一業(yè)(特)”全產業(yè)鏈創(chuàng)建示范縣。近年來，該市圍繞山核桃“特”字做文章，以“小山變大山”改革為契機，堅持政府引導，組建寧國市山核桃專業(yè)社會化服務公司，聯(lián)合山核桃企業(yè)、合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等社會化服務主體33家，成立安徽省首個林業(yè)社會化服務經營者協(xié)會，構建形成“公司+行業(yè)協(xié)會+多環(huán)節(jié)服務主體”的社會化服務組織體系，夯實服務基礎，發(fā)揮社會化服務紐帶作用，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接。

一、完善要素保障

一是強化政策支持。出臺《寧國市山核桃產業(yè)振興五年行動方案》,市委市政府每年投入資金1500萬元用于山核桃產業(yè)振興，其中300萬元用于社會化服務獎補資金，分三個層次進行獎補，對服務面積超過4000畝以上的直接獎補18萬元。

二是強化金融支持。為解決服務主體融資難問題，市郵政儲蓄銀行、農商行、農業(yè)銀行為服務主體量身定做“山核桃貸”“鄉(xiāng)村振興貸”,用于購置社會化服務機械設備，如飛防無人機、采摘機、加工色選機等，2023年共對22個服務主體發(fā)放貸款3274萬元，單筆最高達500萬元。

三是強化保險兜底。考慮山核桃種植位置的特殊性，服務過程中存在高風險作業(yè)，對接保險部門，為服務主體量體定制保險，把采摘作業(yè)人員身故理賠從20萬提高到100萬，把割草、采收等身故保障從10萬提高到50萬。并根據(jù)生產實際，不斷優(yōu)化保險條款。自2022年始對服務主體關鍵環(huán)節(jié)野外用工購買保險納入財政全額補貼，2年累計兌現(xiàn)補貼超過35萬元。同時建立風險互助金，在生產全周期發(fā)生用工傷亡意外時，第一時間按繳納金額的10倍賠付；其次，關聯(lián)商業(yè)保險，按一定比例進行配套。目前互助資金池累計達30.3萬元，其中服務主體自愿繳納5.3萬元，財政配套25萬元。

二、延伸服務鏈條

立足山核桃全產業(yè)鏈生產，推動山核桃社會化服務從產中環(huán)節(jié)向產后延伸。

一是在生產環(huán)節(jié)提供全程社會化服務。該市山核桃服務主體整體服務能力較強，擁有高射程噴霧機(煙霧機)13682臺、割灌機13817臺、山區(qū)單軌運輸機12條、植保無人機50臺、機械采摘機89臺、脫脯機208臺。2023年，全市山核桃多環(huán)節(jié)、單環(huán)節(jié)社會化服務面積合計3萬畝。為提升生產標準化水平，還研究制定了山核桃割灌、施肥、飛防、采收、脫脯、加工等生產服務作業(yè)規(guī)則和服務標準。

二是在加工環(huán)節(jié)提供山核桃收儲加工的增值服務。服務主體聯(lián)合山核桃企業(yè)為農戶提供脫脯、冷藏、收儲、晾曬和加工等增值服務，按照低于市場價格的30%與農戶簽訂服務協(xié)議。

三是在銷售環(huán)節(jié)提供銷售個性化定制服務。針對農戶市場銷售不暢問題，制定“生產托管+市場銷售”個性化服務方案，按照市場保底價收購。當市場價格高于收購價時，按照高于部分的10%進行返還，切實保護了農戶的利益。

三、強化聯(lián)農帶農

一是整片集中托管。針對部分農戶不愿意管理、山場“碎片化”等情況，結合“小山變大山”改革，探索“村集體+服務主體+農戶”模式，充分發(fā)揮村集體經濟組織“統(tǒng)”的作用，引導動員整組林農自愿參與社會化服務，累計實現(xiàn)38個村民組整組整片生產由服務組織托管，參與林農1167戶，涉及面積2.6萬余畝。

二是補齊技術短板。圍繞山核桃生產和服務關鍵環(huán)節(jié)，推廣飛防作業(yè)、機械采摘等先進的技術和設備，與安徽農業(yè)大學科研團隊合作，積極開展新機具研發(fā)技術攻關、應用推廣，先后解決病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、林間軌道運輸、機械采打、山核桃脫脯、破殼取仁等生產全程機械化技術難題，彌補了山核桃社會化服務機械化短板，降低了服務成本，實現(xiàn)了主體和農戶雙增收。

三是狠抓綠色發(fā)展。實施生態(tài)修復提質工程，大力推行禁用除草劑工作，對林間樹木實施砍灌等社會化服務，明確禁用除草劑、合理使用低毒農藥、科學使用復合肥等管理規(guī)范，引導林農禁用除草劑面積超過20萬畝，確保了山核桃食品安全，推動了產業(yè)的綠色發(fā)展，截至目前，已獲得綠色食品認證14個，有機農產品認證12個。

四、工作成效

一是推動了山核桃全產業(yè)鏈高質量發(fā)展。2023年，該市山核桃面積達40余萬畝，從事山核桃種植生產農戶2.6萬戶，年產量1萬噸，全產業(yè)鏈產值約22.27億元，山核桃產區(qū)農民人均可支配收入達36500元。

二是促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有效銜接。建立了集技術服務、綠色防控、機械化采摘、加工銷售為一體的全程社會化服務體系，幫助小農戶實現(xiàn)節(jié)本增效、抵御風險、拓展增收空間，促進了小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有效銜接。

三是實現(xiàn)了服務主體和農戶雙贏。制定割灌、施肥、飛防、采收、脫脯、加工等“菜單式”全鏈條社會化服務清單，發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程社會化服務，有效滿足多樣化服務需求，經過機械化運作，規(guī)?；瘜嵤档统杀炯s30%左右，按照全程社會化服務計算(割灌、施肥、飛防、采摘、脫脯),每畝可節(jié)約成本約350元。

案例點評：近年來，寧國市為解決山核桃無人管的難題，積極探索山核桃社會化服務新路徑，初步建立了覆蓋全程(割灌、施肥、飛防、采收、脫脯、加工)綜合配套、便捷高效的“保姆式”托管模式，在小農戶與現(xiàn)代農業(yè)之間搭起了一座橋梁，促進了山核桃產業(yè)升級和綠色發(fā)展，實現(xiàn)了農業(yè)節(jié)本增效、農民持續(xù)增收。