| 市生態(tài)環(huán)境局其他權力清單（2023年版） |
| 序號 |
權力類型 |
權力名稱 |
子項 |
實 施 依 據 |
責任事項 |
追責情形 |
備注 |
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其他權力 |
放射性同位素轉讓完成后備案 |
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1. 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第二十一條：放射性同位素的轉出、轉入單位應當在轉讓活動完成之日起20日內，分別向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
2.《關于委托合肥、安慶市環(huán)保局負責核發(fā)輻射安全許可證的函》（環(huán)輻射函[2008]254號）：關于授權委托部分輻射安全管理權限的請示（合環(huán)科〔2008〕7號、環(huán)局字〔2008〕9號）收悉。經研究，我局同意授權委托合肥、安慶市環(huán)保局，負責以下安全輻射管理項目的審批：一、負責審批頒發(fā)本轄區(qū)內從事銷售與使用Ⅳ、Ⅴ類放射源和生產、銷售及使用Ⅲ類射線裝置的單位，環(huán)境影響評價文件和輻射安全許可證的審批，同時負責對轉讓Ⅳ、Ⅴ類放射源的審批和跨省轉移備案。不得向下一級環(huán)境保護行政部門委托以上審批事項。
3.《關于委托銅陵、馬鞍山市環(huán)保局核發(fā)輻射安全許可證的函》（環(huán)輻射函〔2008〕810號）：關于授權委托部分輻射安全管理權限的請示（銅環(huán)〔2008〕54號、馬環(huán)〔2008〕14號）收悉。經研究，我局同意授權委托銅陵市環(huán)保局、馬鞍山市環(huán)保局負責以下輻射安全管理項目的審批：一、負責審批頒發(fā)本轄區(qū)內從事銷售與使用Ⅳ、Ⅴ類放射源和生產、銷售及使用Ⅲ類射線裝置的單位的環(huán)境影響評價文件和輻射安全許可證，同時負責對轉讓Ⅳ、Ⅴ類放射源的審批和跨省轉移備案。不得向下一級環(huán)境保護行政部門委托以上審批事項。
4.《關于委托淮南市環(huán)保局實施部分行政審批權的批復》：你局《關于申請輻射安全部分行政審批權的請示》(淮環(huán)秘〔2012〕32號)收悉。經我廳2012年第4次廳長辦公會研究，現批復如下: 一、依據《行政許可法》、《放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》的相關規(guī)定，委托你局在淮南市區(qū)域內開展如下工作：核發(fā)生產、銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源，Ⅲ類射線裝置單位的輻射安全許可證及審批相應環(huán)境影響評價和竣工環(huán)境保護驗收文件，辦理Ⅳ、Ⅴ類放射源的轉讓審批與跨省轉移備案。 |
（一）受理 申請人備齊申請材料，到合肥市政務服務中心投資建設類綜合窗口報送，窗口工作人員為服務對象提供政策法規(guī)及有關業(yè)務咨詢，在0.25個工作日內，負責對申請事項進行收件登記和初步審查，反饋受理情況，做好流轉登記。；
（二）審查 核與輻射安全監(jiān)管處對申請材料進行審查，在0.5個工作日內通過審查后備案；
（三）辦結 核與輻射安全監(jiān)管處負責在0.25個工作日內將辦件結果傳達至申請人，并進行辦結處理，對辦件情況進行整理，制作相應案卷，形成辦件臺賬，向申請人提供有關業(yè)務指導和政策解答。 |
違反本條例規(guī)定，生產、銷售、使用放射性同位素的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告;逾期不改正的，由原發(fā)證機關暫扣或者吊銷許可證:
（一）轉入、轉出放射性同位素未按照規(guī)定備案的;
（二）將放射性同位素轉移到外省、自治區(qū)、直轄市使用，未按照規(guī)定備案的;
（三）將廢舊放射源交回生產單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存，未按照規(guī)定備案的。 |
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| 2 |
其他權力 |
環(huán)境污染損害賠償糾紛調解 |
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1.《中華人民共和國水污染防治法》第九十七條：因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責分工調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
2.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第八十六條 受到噪聲侵害的單位和個人，有權要求侵權人依法承擔民事責任。對賠償責任和賠償金額糾紛，可以根據當事人的請求，由相應的負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門、人民調解委員會調解處理。
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1.受理責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法按時告知依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。2.審核責任：對申請材料進行審核；組織專家評審，提出評審意見。3.決定責任：依法按時對評審意見備案。4.信息公開責任：依法規(guī)、按照程序辦理信息公開事項；5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：1.對符合受理條件而不予受理的，或對不符合受理條件的申請予以受理的；2.對符合法定評審條件的申請及技術文件不予評審的，或對不符合法定評審條件的申請及技術文件予以評審的；3.不按照法定條件或者違反評審工作程序開展評審；4.在受理、評審技術文件過程中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；5.索取或者收受他人財物或者謀取其他利益；6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
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| 3 |
其他權力 |
建設項目環(huán)境影響登記表備案 |
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1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條：國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）:……（三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。建設項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。
第二十二條：……國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理。……
2.《建設項目環(huán)境保護管理條例》第七條：國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理：……（三）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門在組織專家進行論證和征求有關部門、行業(yè)協會、企事業(yè)單位、公眾等意見的基礎上制定并公布。
第九條：……依法應當填報環(huán)境影響登記表的建設項目，建設單位應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定將環(huán)境影響登記表報建設項目所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門備案。環(huán)境保護行政主管部門應當開展環(huán)境影響評價文件網上審批、備案和信息公開。
3.《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)境保護部令第41號）第三條：填報環(huán)境影響登記表的建設項目，建設單位應當依照本辦法規(guī)定，辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。
第五條：縣級環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內的建設項目環(huán)境影響登記表備案管理。按照國家有關規(guī)定，縣級環(huán)境保護主管部門被調整為市級環(huán)境保護主管部門派出分局的，由市級環(huán)境保護主管部門組織所屬派出分局開展備案管理。 |
1、事中事后監(jiān)管責任：對企事業(yè)單位加強日常監(jiān)管，開展環(huán)保后督察，提出環(huán)保監(jiān)管要求，并納入雙隨機檢查。2、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，環(huán)保主管機構及其工作人員應承擔相應責任：1、不履行監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的；2、負責監(jiān)管備案的人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；3、發(fā)生貪污腐敗行為的；4、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
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| 4 |
其他權力 |
企業(yè)清潔生產審核評估驗收 |
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國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部令（第38號）公布的修訂后的《清潔生產審核辦法》中，第八條明確，有下列情形之一的企業(yè)，應當實施強制性清潔生產審核：（一）污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，但超過重點污染物排放總量控制指標的；（二）超過單位產品能源消耗限額標準構成高耗能的；（三）使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的。第九條明確第八條第（一）款、第（三）款規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)名單，由所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門按照管理權限提出，逐級報省級環(huán)境保護主管部門核定后確定，根據屬地原則書面通知企業(yè)，并抄送同級清潔生產綜合協調部門和行業(yè)管理部門。 |
1.受理責任：審核申請強制清潔生產審核效果評估驗收的材料是否齊全、符合法定形式，申請事項是否屬于本行政機關的職權范圍；決定是否受理。 2.審查責任：申請評估企業(yè)所在地環(huán)保部門對申請企業(yè)的條件、提交的材料進行初審，初審合格后，將材料逐級上報。市級環(huán)保部門組織專家或委托相關機構對初審合格的企業(yè)進行材料審查、現場評估，并形成書面意見。 3.決定責任：通過評估或驗收的企業(yè)，出具相關意見。對不通過的企業(yè)，提出要求后在規(guī)定時限內做好整改工作，并按程序重新上報。4.公開責任：公布評估、驗收結果。 5.監(jiān)管責任：將本轄區(qū)開展清潔生產審核情況報送省級環(huán)保部門，對拒不開展或不通過的，視情況在地方主要媒體公開曝光，要求其重新審核，依法進行處罰。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：1.對符合受理條件而不予受理的；2.對不符合受理條件或明知不符合有關法律法規(guī)或技術要求的項目而審查通過的；3.在承辦環(huán)節(jié)中違規(guī)辦理，濫用職權.徇私舞弊.玩忽職守的；4.發(fā)生貪污腐敗行為的；5.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
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其他權力 |
土壤污染狀況調查報告評審 |
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《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十六條：實施土壤污染狀況調查活動，應當編制土壤污染狀況調查報告。
第五十九條：對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現場檢查表明有土壤污染風險的建設用地地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當要求土地使用權人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調查。
用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調查。
前兩款規(guī)定的土壤污染狀況調查報告應當報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門組織評審。
《生態(tài)環(huán)境部 自然資源部關于印發(fā)<建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南>的通知》（環(huán)辦土壤[2019]63號）：建設用地土壤污染狀況調查報告，由設區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門組織評審。 |
1.受理責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法按時告知依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。2.審核責任：對申請材料進行審核；組織專家評審，提出評審意見。3.決定責任：依法按時對評審意見備案。4.信息公開責任：依法規(guī)、按照程序辦理信息公開事項；5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：1.對符合受理條件而不予受理的，或對不符合受理條件的申請予以受理的；2.對符合法定評審條件的申請及技術文件不予評審的，或對不符合法定評審條件的申請及技術文件予以評審的；3.不按照法定條件或者違反評審工作程序開展評審；4.在受理、評審技術文件過程中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；5.索取或者收受他人財物或者謀取其他利益；6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
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