為有效解決市場(chǎng)主體“信用修復(fù)難”等問(wèn)題，不斷推進(jìn)對(duì)市場(chǎng)主體的行政處罰、信用修復(fù)工作的有效協(xié)同和規(guī)范管理，信用監(jiān)管科草擬了《宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局行政處罰決定書(shū)、信用修復(fù)告知書(shū)“兩書(shū)同送”工作制度》。現(xiàn)就該制度的“制定背景、主要依據(jù)、工作原則、主要內(nèi)容、征求意見(jiàn)”等5方面說(shuō)明如下：

一、制定背景

市場(chǎng)主體在受到過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門的行政處罰后，會(huì)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上產(chǎn)生處罰記錄的公示，這都直接影響到市場(chǎng)主體的資質(zhì)評(píng)定、銀行貸款以及參加招投標(biāo)等正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)和服務(wù)市場(chǎng)主體主動(dòng)糾正違法失信行為，健全信用修復(fù)制度是市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，紓解因受到行政處罰產(chǎn)生失信記錄對(duì)市場(chǎng)主體的信用影響。省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展信用提升行動(dòng)助力市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》等文件，《安徽政務(wù)交流》第23期解決“一類問(wèn)題”做法案例匯編（六）推廣了蚌埠市市場(chǎng)監(jiān)管局“兩書(shū)同送”的經(jīng)驗(yàn)和做法。為服務(wù)我市市場(chǎng)主體發(fā)展的需求，助力企業(yè)紓困解難、賦能加力，我們草擬了《宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局行政處罰決定書(shū)、信用修復(fù)告知書(shū)“兩書(shū)同送”工作制度》。

二、主要依據(jù)

“兩書(shū)同送”，是指在我市范圍內(nèi)因違法行為被市場(chǎng)監(jiān)管部門依法作出行政處罰決定，且相關(guān)信息將通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行公示行政處罰相關(guān)信息的市場(chǎng)主體，且符合《信用修復(fù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，在送達(dá)行政處罰決定書(shū)的同時(shí)，向行政處罰相對(duì)人送達(dá)信用修復(fù)告知事項(xiàng)的一種制度（以下簡(jiǎn)稱“兩書(shū)同送”）。

結(jié)合宣城市工作實(shí)際，根據(jù)安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《信用修復(fù)管理暫行辦法》及《關(guān)于開(kāi)展信用提升行動(dòng)助力市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》等規(guī)范性文件和依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《行政處罰信息公示規(guī)定》、《信用修復(fù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本制度。工作制度共16條。

三、工作原則

遵循企業(yè)自愿申請(qǐng)、部門依規(guī)受理的規(guī)定，公正、公開(kāi)、高效開(kāi)展此項(xiàng)工作。同時(shí)按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)告知”的原則進(jìn)行“兩書(shū)同送”。

四、主要內(nèi)容

1.確定了告知內(nèi)容。從行政處罰公示、信用修復(fù)期限、需要提供的材料、聯(lián)系方式等4個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)明確了通過(guò)責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡約談等行政指導(dǎo)措施督促糾正違法違規(guī)行為和警告行政處罰的不予公示等情形，引導(dǎo)和督促市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的，不需進(jìn)行信用修復(fù)。

2.確定了工作職責(zé)。市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法辦案、信用修復(fù)機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)行政處罰信息公示和信用修復(fù)的指導(dǎo)工作。各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、市局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局依據(jù)本規(guī)定負(fù)責(zé)“兩書(shū)同送”和信用修復(fù)管理、實(shí)施工作。

3.確定了修復(fù)內(nèi)容。按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《信用修復(fù)管理辦法》從履行行政處罰決定、消除不良影響、沒(méi)有再次受到行政處罰和不在“嚴(yán)重失信企業(yè)名單”等4個(gè)方面區(qū)分了不同類型行政處罰信用修復(fù)時(shí)限及修復(fù)條件。

4.確定了修復(fù)材料。根據(jù)《信用修復(fù)管理辦法》第八條當(dāng)事人申請(qǐng)信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)提交材料的規(guī)定。申請(qǐng)行政處罰信息公示信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)提交的書(shū)面材料，告知相關(guān)格式文書(shū)可登錄宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局官方網(wǎng)站下載等內(nèi)容。

5.確定了修復(fù)路徑。滿足市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰信息公示信用修復(fù)條件的市場(chǎng)主體，可以通過(guò)以下路徑申請(qǐng)進(jìn)行：

（1）線上申請(qǐng)：登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）申請(qǐng)修復(fù)（省局尚在建設(shè)）；

（2）線下申請(qǐng)：可以到營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)修復(fù)。

6.確定了相關(guān)內(nèi)容。在受理修復(fù)時(shí)間、建立修復(fù)臺(tái)賬、使用的格式文書(shū)等方面進(jìn)行明確，并告知市場(chǎng)監(jiān)管管理部門不得向申請(qǐng)信用修復(fù)的市場(chǎng)主體收取任何費(fèi)用等規(guī)定。