8.附件 2“規(guī)模劃分表”，在長江委、淮委審批的涉河建設(shè) 項目規(guī)模劃分基礎(chǔ)上，明確了宣城市橋梁、碼頭等十五類常見 涉河建設(shè)項目規(guī)模劃分表。宣城市項目規(guī)模劃分以安徽省水利廳發(fā)布的《安徽省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目規(guī)模劃分表》（附件2）規(guī)定為準(zhǔn)，若與流域管理機(jī)構(gòu)劃分不一致的，按流域機(jī)構(gòu)規(guī)模劃分為準(zhǔn)。

9.附件 3，制定了《宣城市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪 影響評價報告表》樣表。

10.附件 4，制定了《宣城市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)督 檢查表》，規(guī)范涉河建設(shè)項目開工階段、施工階段、度汛措施、 驗(yàn)收階段、運(yùn)行階段的檢查內(nèi)容。

四、《辦法》對涉河建設(shè)項目審批程序有哪些調(diào)整？ 

《辦法》依據(jù)《防洪法》2016 年第三次修正、《河道管理條例》2017 年第二次修正、水利部《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目 管理的有關(guān)規(guī)定》2017 年修正等規(guī)定，將原來的“涉河建設(shè)方 案審批、涉河施工方案審批”調(diào)整為“涉河建設(shè)方案審批、涉 河施工方案備案”。

五、《辦法》對涉河建設(shè)項目審批權(quán)限主要有哪些調(diào)整？ 

《實(shí)施細(xì)則》共十九條，對全市水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評審工作進(jìn)行了規(guī)范，主要內(nèi)容分為三部分。

（一）適用范圍、申請條件和評審標(biāo)準(zhǔn)

闡述了參加標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的等級和申報條件等

一是明確適用范圍，適用于宣城市水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級，以及向安徽省水利廳申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級的初審?fù)扑]。

二是明確執(zhí)行的評審標(biāo)準(zhǔn)等及劃分，宣城市水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審執(zhí)行水利部、省水利廳頒布的現(xiàn)行有效的水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)和中國水利企業(yè)協(xié)會有關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；三級評審得分70分（換算后）以上（含），且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的60%，評審總得分80分（換算后）以上（含），自動獲得推薦二級資格。

三是明確了申請單位的基本條件，（1）水利工程勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格；設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。（2）水利工程項目法人所管轄的建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)、水利工程管理單位在評價期內(nèi)（申請等級評價之日前1年）未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故，無非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求；未被列入水利建設(shè)市場“黑名單”且處于公開期內(nèi)。（3）水利水電工程施工、監(jiān)理單位申報三級的承擔(dān)的工程應(yīng)當(dāng)有不少于2個300萬元（以施工合同金額為準(zhǔn)，下同）以上規(guī)模的單體水工建筑物或構(gòu)筑物的省內(nèi)工程現(xiàn)場或1個800萬元以上規(guī)模的省內(nèi)工程現(xiàn)場（含造價不少于200萬元的單體水工建筑物或構(gòu)筑物）；不含單體水工建筑物或構(gòu)筑物分散且較小的打捆招標(biāo)工程。

（二）申報和評審程序

闡述了我市水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的組織，評價的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)評審的程序，脈絡(luò)清晰。

申報和評審程序?yàn)椋海?/span>1）提交創(chuàng)建計劃（開工后1個月內(nèi)），（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位按照評審標(biāo)準(zhǔn)開展自評，形成自評報告，（3）提出評審申請，（4）市水利局組織開展形式審查（收到申請5個工作日）、技術(shù)審查和現(xiàn)場核查，（5）市水利局組織審定，（6）市水利局進(jìn)行公示、頒證。

證書有效期為3年，有效期滿需要延期的，在有效期內(nèi)，須滿足申請基本條件，并于等級證書有效期屆滿3個月前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請。

（三）動態(tài)管理

本節(jié)提出了對標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級活動的監(jiān)督主體，獲得等級的單位如何加強(qiáng)內(nèi)部管理、如何提升等級以及相關(guān)責(zé)任追究等內(nèi)容。

水利生產(chǎn)經(jīng)營單位獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書后即進(jìn)入動態(tài)管理階段。動態(tài)管理實(shí)行累積記分制，記分依據(jù)有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法成果以及水利生產(chǎn)安全事故、水利建設(shè)市場主體信用評價“黑名單”等各類相關(guān)信息，記分周期同證書有效期，證書到期后動態(tài)管理記分自動清零。

 達(dá)標(biāo)單位在證書有效期內(nèi)累計記分達(dá)到10分，實(shí)施黃牌警示；累計記分達(dá)到15分，證書期滿后將不予延期。處理結(jié)果均在市水利局網(wǎng)站公告，并告知相關(guān)單位。

達(dá)標(biāo)單位證書有效期內(nèi)發(fā)生在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審過程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)的，不接受監(jiān)督檢查的，遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的，發(fā)生一般及以上等級水利生產(chǎn)安全事故且負(fù)有責(zé)任的等行為的將撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。

六、《辦法》對優(yōu)化涉河建設(shè)項目審批流程提出了哪些措 施要求？

為進(jìn)一步審批流程，提高審批效率，《辦法》提出“對河 道河勢變化、防洪工程安全、河道行洪、第三人合法水事權(quán)益 等無影響或影響很小的涉河建設(shè)項目，可用防洪影響評價報告 表替代防洪評價報告”；提出“小型涉河建設(shè)項目，建設(shè)單位 （或個人）可將涉河建設(shè)方案、施工安排、消除和減輕影響措 施專項設(shè)計合并編制，報建設(shè)方案審查單位統(tǒng)一審查”；提出 “鐵路、長距離輸變電線路、長距離引水管道等在同一個市域 內(nèi)跨越多個河道管理范圍，需要辦理兩項以上涉河建設(shè)方案審 批的，可統(tǒng)一報送審查，提高審批效率”。

七、《辦法》對消除和減輕影響措施有哪些規(guī)定和優(yōu)化？ 

《辦法》界定了消除和減輕影響措施專項設(shè)計的適用范圍，即“涉河建設(shè)項目對 1 級堤防、2 級堤防、重要水利工程 和水文觀測有影響的，消除和減輕影響措施應(yīng)進(jìn)行專項設(shè)計”。 《辦法》提出，小型涉河建設(shè)項目的消除和減輕影響措施專項 設(shè)計、大中型涉河建設(shè)項目兩項以內(nèi)（含兩項）工程措施的專 項設(shè)計，都可與涉河建設(shè)方案合并編制、統(tǒng)一審批。

八、《辦法》對涉河建設(shè)項目事中事后監(jiān)管提出了哪些要 求？

《辦法》根據(jù)《安徽省河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目

管理四項制度》（皖水管〔2008〕45 號）《安徽省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法》（皖水河湖〔2023〕120號），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“縣級水行政主管部門每月不少于一次，市級水行政主管部門每季度不少于一次 ” 的 要 求 。 同 時 ，《辦法》 制 定 了 統(tǒng) 一 的 涉 河 建設(shè)項目巡查記錄表，規(guī)范各級水行政主管部門、河道管理單位涉河建設(shè)項目事中事后監(jiān)管。

 解讀機(jī)關(guān)：宣城市質(zhì)監(jiān)站
 解讀人：李鑫
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