為進(jìn)一步深化市區(qū)巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）行業(yè)改革，理順巡游車產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)關(guān)系，切實解決巡游車行業(yè)存在的突出問題和矛盾，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化改革加快推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》（交辦運〔2018〕163號）、《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》和《宣城市人民政府辦公室關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（宣政辦〔2020〕18號）等文件精神，特制定本方案：

一、基本原則

（一）明晰產(chǎn)權(quán)。按照“尊重歷史、實事求是、統(tǒng)籌兼顧、依法規(guī)范”的原則，在明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益。

（二）依法規(guī)范。正確把握政府和市場關(guān)系，依法推進(jìn)出租汽車服務(wù)管理，維護(hù)公平、公正、公開的市場秩序。

（三）統(tǒng)籌兼顧。充分兼顧各方利益，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保行業(yè)穩(wěn)定。

二、巡游車確權(quán)和轉(zhuǎn)移登記

經(jīng)營權(quán)確認(rèn)按自愿原則，現(xiàn)營運巡游車車輛實際出資人、經(jīng)營權(quán)人為同一人且掛靠在巡游車服務(wù)管理公司名下的，可以自愿申請將《車輛行駛證》所有人信息和《道路運輸證》業(yè)戶名稱信息變更為實際出資人個人。變更前，要與現(xiàn)有巡游車服務(wù)管理公司明確并清理債權(quán)、債務(wù)。巡游車服務(wù)管理公司無正當(dāng)理由不得拒絕為變更提供證明材料，不得以變更為由收取或變相收取費用。企業(yè)與車輛實際所有人雙方存在爭議的，通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，通過司法途徑解決。巡游車車輛實際出資人向巡游車服務(wù)管理公司提出申請，憑巡游車所有權(quán)轉(zhuǎn)移憑證（公證機(jī)關(guān)出具的公證書等）到公安車管部門依法辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，到交通運輸部門簽訂《宣城市巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)使用協(xié)議》，重新核發(fā)經(jīng)營許可證，配發(fā)《道路運輸證》。

市人民政府在配置巡游車經(jīng)營權(quán)時有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、經(jīng)營方式

鼓勵巡游車實行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營。巡游車個體經(jīng)營者委托巡游車服務(wù)管理公司的，應(yīng)按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確”的原則，與受委托的服務(wù)管理公司簽訂《服務(wù)管理合同》，公司不得在合同之外附加強制條件。《服務(wù)管理合同》應(yīng)向交通運輸主管部門報備，單個合同期限原則上不少于2年。

個體巡游車《道路運輸證》應(yīng)備注委托的服務(wù)管理公司，車身應(yīng)統(tǒng)一噴印受委托的服務(wù)管理公司標(biāo)識，接受社會監(jiān)督。

受委托的服務(wù)管理公司，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）服務(wù)質(zhì)量信譽考核等級不低于AA；

（二）經(jīng)營管理服務(wù)的巡游車不少于50輛；

（三）有從事巡游出租汽車客運經(jīng)營的資格許可和經(jīng)營場所，健全的組織機(jī)構(gòu)、管理人員和管理制度。

巡游車個體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強自主經(jīng)營管理，按規(guī)定做好安全生產(chǎn)、文明服務(wù)等工作，接受相關(guān)教育培訓(xùn)和考核評議，承擔(dān)承運人有關(guān)責(zé)任。

四、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營服務(wù)

巡游車服務(wù)管理公司應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所或繳費地點的醒目位置公布服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)等，實行明碼標(biāo)價，并按照服務(wù)項目收費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由宣城市道路運輸協(xié)會出租車行業(yè)分會牽頭，組織公司代表、駕駛員代表協(xié)商確定，并報交通運輸主管部門指定的機(jī)構(gòu)備案。

五、巡游車經(jīng)營權(quán)主體變更

既有的巡游車經(jīng)營權(quán)，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。巡游車經(jīng)營權(quán)主體變更間隔時間應(yīng)滿1年（含1年）。

六、完善服務(wù)質(zhì)量信譽考核機(jī)制

依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，市交通運輸部門對巡游出租汽車企業(yè)、單車和駕駛員實行服務(wù)質(zhì)量信譽考核，建立市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制。單車服務(wù)質(zhì)量信譽考核等級未達(dá)AA的巡游車，應(yīng)對該車駕駛員進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)。服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)應(yīng)在有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或被委托的服務(wù)管理公司進(jìn)行。

七、完善協(xié)同管理機(jī)制

交通運輸、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)各項工作平穩(wěn)落地。

本方案自2022年4月1日起施行，市轄各縣（市）可以參照執(zhí)行。

 

附件：宣城市巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)確認(rèn)操作流程