發(fā)布人：宣城市民政局黨組成員、副局長(zhǎng) 陳燕
發(fā)布地點(diǎn)：市政務(wù)中心13樓會(huì)議室
發(fā)布時(shí)間：2024年9月20日

深化新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大任務(wù)。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要論述為根本遵循，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作安排，深刻把握新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的宏大背景，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展、向集約發(fā)展，不斷結(jié)合時(shí)代發(fā)展和老年人需求變化，聚焦解決養(yǎng)老服務(wù)中最關(guān)鍵、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的問題，積極推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)康、城鄉(xiāng)、長(zhǎng)三角四個(gè)“一體化”發(fā)展，不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化需求。

一、不斷推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展

一是居家頤養(yǎng)。出臺(tái)《宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，發(fā)揮地方立法對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)保障。精準(zhǔn)落實(shí)高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼制度，截止8月底，全市年度累計(jì)發(fā)放高齡津貼2263.68萬(wàn)元、低收入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼1603.98萬(wàn)元、護(hù)理補(bǔ)貼454.86萬(wàn)元。開展特殊困難老年人家庭適老化改造工作和家庭照護(hù)床位試點(diǎn)工作，以老人需求為導(dǎo)向，形成一戶一策一檔的服務(wù)方案，改善和提升其居家生活品質(zhì)。截至目前，全市共完成改造3787戶，200戶實(shí)施了家庭照護(hù)床位試點(diǎn)。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，為全市1.8萬(wàn)老年人提供助醫(yī)助潔、探訪關(guān)愛等居家上門服務(wù)。積極鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在承接政府兜底保障服務(wù)對(duì)象的基礎(chǔ)上，將服務(wù)延伸到有需求社會(huì)老人群體。二是社區(qū)助養(yǎng)。推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為社區(qū)老年人提供生活照料、助餐娛樂、健康指導(dǎo)等多樣化服務(wù)，截至目前全市已建成運(yùn)營(yíng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4家，其中宣城市宣州區(qū)大唐禾康老年綜合服務(wù)中心和宣州區(qū)?？低ū坦饒@養(yǎng)老服務(wù)中心被評(píng)為省示范性社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(綜合體)。持續(xù)優(yōu)化老年助餐服務(wù)，采取“餐飲單位+助餐”“養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)+助餐”等多種運(yùn)營(yíng)方式開展助餐服務(wù)，為老年人提供居家養(yǎng)老便利，逐步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是機(jī)構(gòu)安養(yǎng)。支持和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，全市擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)170家，機(jī)構(gòu)床位數(shù)1.92萬(wàn)張，其中護(hù)理型床位1.61萬(wàn)張。通過管理提升、標(biāo)準(zhǔn)先行，樹立行業(yè)標(biāo)桿。2024年，市社會(huì)福利中心獲評(píng)為全省首批6個(gè)五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之一，現(xiàn)全市新評(píng)定三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有14家。市社會(huì)福利中心榮獲全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位、“安徽宣城健康養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”獲批第九批國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目；我市參與研制的“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南”獲民政部推薦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；寧國(guó)市社會(huì)福利院被確定為全國(guó)首批民政標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。

二、持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)一體化發(fā)展

一是醫(yī)養(yǎng)方面。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營(yíng)等方式引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療服務(wù)，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作共建，構(gòu)建養(yǎng)老與醫(yī)療相互融合發(fā)展的模式。截至目前，全市內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)90家，2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)了一級(jí)綜合醫(yī)院，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。指導(dǎo)旌德縣開展省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)，通過“醫(yī)與養(yǎng)”嵌入發(fā)展，逐步形成“醫(yī)”“護(hù)”“養(yǎng)”協(xié)作新發(fā)展模式。不斷提升失智老年人照護(hù)能力，在市社會(huì)福利中心建設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，同時(shí)確定宣州區(qū)鰲峰街道辦事處、宣城市首善心血管病醫(yī)院分別為首批老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙專區(qū)建設(shè)市級(jí)試點(diǎn)，為保障認(rèn)知癥障礙老人晚年生活有尊嚴(yán)，探索照護(hù)經(jīng)驗(yàn)。二是康養(yǎng)方面。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，在全市選取自然風(fēng)光秀麗、基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅居康養(yǎng)有基礎(chǔ)的廣德市盧村鄉(xiāng)甘溪村等10個(gè)村作為市級(jí)康養(yǎng)試點(diǎn)村發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。高規(guī)格召開全市康養(yǎng)村建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，制定《宣城市康養(yǎng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》。2024年5月28日廣德市盧村鄉(xiāng)甘溪村康養(yǎng)基地、寧國(guó)市云梯畬族鄉(xiāng)千秋畬族村康養(yǎng)基地入選長(zhǎng)三角旅居養(yǎng)老聯(lián)盟成員單位。2024年8月29日，在溫州召開的長(zhǎng)三角民政座談會(huì)上，我市涇縣琴溪鎮(zhèn)馬頭村等7個(gè)康養(yǎng)村入選長(zhǎng)三角健康養(yǎng)老目的地，宣城市社會(huì)福利中心康養(yǎng)基地等14個(gè)基地入選長(zhǎng)三角旅居養(yǎng)老目的地。

三、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展

一是推動(dòng)敬老院體制機(jī)制改革。召開宣城市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)暨民政領(lǐng)域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)廣德市、涇縣開展省級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，通過優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老資源布局，完善我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。按照“宜公則公、宜民則民”的原則，指導(dǎo)績(jī)溪縣開展特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）體制機(jī)制改革，探索特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施縣級(jí)統(tǒng)一管理模式，實(shí)行區(qū)域性敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院分類管理，著力提升農(nóng)村敬老院服務(wù)能力。二是推動(dòng)農(nóng)村幸福院建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省民政廳等部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村幸福院建設(shè)實(shí)施方案》等文件精神，按照“有固定場(chǎng)所，有服務(wù)設(shè)備，有服務(wù)內(nèi)容，有服務(wù)隊(duì)伍，有管理制度，有資金保障”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村養(yǎng)老大院試點(diǎn)，開拓農(nóng)村互助養(yǎng)老形式，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)效能。今年以來(lái)已建成農(nóng)村幸福院13個(gè)。

四、積極融入長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展

一是積極推動(dòng)康養(yǎng)基地建設(shè)。先后參加滬皖共建長(zhǎng)三角（廣德）康養(yǎng)基地對(duì)接會(huì)、上海域外農(nóng)場(chǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研討會(huì)議、“弘揚(yáng)‘兩山’文化 促進(jìn)旅居養(yǎng)老”研討會(huì)、長(zhǎng)三角旅居養(yǎng)老聯(lián)盟研討等會(huì)議，赴上海市、浙江省考察學(xué)習(xí)先發(fā)地區(qū)養(yǎng)老工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取上海養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等方面政策最大化平移，提升滬皖共建（廣德）康養(yǎng)基地建設(shè)水平。二是深化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推介交流。通過制作旅居康養(yǎng)手冊(cè)、利用上海養(yǎng)老服務(wù)微信公眾號(hào)發(fā)布信息等方式廣泛宣傳。參加上海、安徽、吉林等各類康養(yǎng)推介和老博會(huì)，并為長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老企業(yè)與我市康養(yǎng)基地鏈接康養(yǎng)資源，組織召開“上海、宣城康養(yǎng)旅居業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì)”。2024年8月，廣德頤愛長(zhǎng)者之家養(yǎng)老服務(wù)有限公司和績(jī)溪徽家頤養(yǎng)中心迎來(lái)了首批100多位長(zhǎng)三角老人來(lái)我市體驗(yàn)旅居康養(yǎng)。三是聚力養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人才建設(shè)。全面落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員就業(yè)和崗位補(bǔ)貼政策，印發(fā)《宣城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)施方案》等文件，定期舉辦技能培訓(xùn)和技能大賽，參加長(zhǎng)三角G60、安徽職業(yè)技能等競(jìng)賽。多名護(hù)理員榮獲安徽省“最美養(yǎng)老護(hù)理員”等稱號(hào)。宣城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲評(píng)養(yǎng)老服務(wù)人才省級(jí)培訓(xùn)基地。

養(yǎng)老既是人生大事、家中要事，也是社會(huì)大事、國(guó)之大者，涉及千萬(wàn)家庭幸福和百姓福祉。下一步，我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和省市工作部署，聚焦老年人急難愁盼和養(yǎng)老服務(wù)短板弱項(xiàng)，牢牢把握養(yǎng)老服務(wù)重在基層的規(guī)律特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，積極推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、有情社會(huì)和有愛家庭共同發(fā)力，構(gòu)建分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）上下貫通、有機(jī)銜接、功能完善、分工科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，在“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”、加快建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)市”、譜寫現(xiàn)代化美好宣城新篇章的進(jìn)程中，奮力開創(chuàng)民政養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。