2024年上半年，市應(yīng)急局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述和指示批示精神，全面落實市委、市政府工作要求，以高度的政治責(zé)任感、堅決有力的行動，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故6起，死亡6人，同比均下降66.7%，保持了安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，我市在2023年度防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)和消防工作考核中分別取得全省第一、第二的好成績，在第二季度安全生產(chǎn)季度評議中獲得全省第一，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、上半年重點工作開展情況

（一）慎終如始不松勁，扎實筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)

一是安全責(zé)任鏈條不斷擰緊。今年以來，市委市政府9次召開會議研究部署安全生產(chǎn)工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)17次對安全生產(chǎn)工作作出批示要求；市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志在各重點時段開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，各分管負(fù)責(zé)同志對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行調(diào)度和檢查；抓好安全生產(chǎn)季度“賽馬”和督查督導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，督促責(zé)任落實。

二是專項整治行動取得實效。全面啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，制定實施方案和31個子方案，建立信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查四項制度，行動開展以來，全市累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6465家，排查重大隱患173處，完成整改139處，對20處重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，行政處罰93.87萬元，其中一案雙罰2次，曝光約談聯(lián)合懲戒2次，責(zé)令停產(chǎn)整頓2家，查處電焊等特種作業(yè)無證上崗15人。

三是執(zhí)法檢查力度不斷強(qiáng)化。建立重點時段信息提醒和關(guān)鍵節(jié)點督導(dǎo)機(jī)制，春節(jié)、“五一”等重要時間節(jié)點，成立督導(dǎo)組對各縣市區(qū)、市直開發(fā)園區(qū)開展全覆蓋檢查；以銅陵房屋坍塌、滁河水體污染等事件為前車之鑒，組織7個重點部門、成立6個督導(dǎo)組，運用明察暗訪、突擊夜查等方式，排查整改問題隱患180余處；針對建筑施工、道路交通等行業(yè)和地區(qū)存在的問題，下發(fā)工作提示函、督辦函12份，開展警示約談1次，督促落實屬地管理和“三管三必須”責(zé)任。

四是風(fēng)險隱患排查持續(xù)深化。嚴(yán)抓非煤礦山、?；?、工貿(mào)等直管行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)行精準(zhǔn)有效安全整治。非煤礦山，開展非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職專項檢查等專項行動，累計開展安全生產(chǎn)檢查178礦次，發(fā)現(xiàn)問題隱患956條，行政處罰5起，處罰金額14.5萬元。?；罚?/span>持續(xù)開展?；穬Υ鎴鏊L(fēng)險排查整治、重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)，深化化工園區(qū)安全提升整治，累計檢查危化品企業(yè)311家次，發(fā)現(xiàn)隱患742條，查處非法違法小化工2起，罰款20.1萬元。工貿(mào)，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查與“雙隨機(jī)”抽查相結(jié)合，累計檢查工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位429家次，發(fā)現(xiàn)隱患1252條，實施行政處罰48次，罰款310.37萬元。

五是安全基礎(chǔ)不斷夯實。舉辦非煤礦山“三項崗位”人員培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)，持續(xù)開展危化品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升工程，累計受訓(xùn)1200余人次；組織1.03萬人次參加特種作業(yè)人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員考核；完成12家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件復(fù)核；大力開展“安全生產(chǎn)月”活動，組織開展“安全生產(chǎn)大家談”等宣講活動630場、各類應(yīng)急演練1163場，提升企業(yè)員工和社會公眾安全意識。

（二）細(xì)之又細(xì)抓防控，筑起防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線

一是突出專項災(zāi)害應(yīng)對。防汛抗旱方面，調(diào)整市防指組成人員，完善市領(lǐng)導(dǎo)和市直單位聯(lián)系縣市區(qū)工作機(jī)制，落實四級包保責(zé)任人1978名，明確各級防指指揮長110名；加強(qiáng)隱患排查和薄弱環(huán)節(jié)整改，督促各縣市區(qū)防辦派出96個工作組863人次開展隱患排查整治，聯(lián)合水利等部門督導(dǎo)汛前準(zhǔn)備工作。督促各地開展防汛培訓(xùn)214場次7677人次、演練97場次3562人次；抓實防汛搶險隊伍和物資準(zhǔn)備，調(diào)整充實9個專家?guī)?69人和四級應(yīng)急救援隊伍973支21575人，儲備3356.71萬元防汛搶險物資裝備，配置天通衛(wèi)星電話208部；成功應(yīng)對入梅以來5輪強(qiáng)降雨，加強(qiáng)聯(lián)合值守，落實監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化指導(dǎo)調(diào)度，及時啟動調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，下發(fā)12期《工作提示單》，編印災(zāi)情快報28期，積極爭取中央救災(zāi)資金和物資，兩例避險案例被應(yīng)急管理部通報表揚，未發(fā)生重大險情災(zāi)情和人員傷亡事件。森林防滅火和地震方面，開展森林火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動，累計開展隱患排查整治375次，查處隱患119個；成功應(yīng)對廣德市2.6級地震。

二是災(zāi)后救助重建。抓好救災(zāi)資金管理工作，完成2023年冬春救助資金發(fā)放，發(fā)放186.2495萬元，救助10275人。開展災(zāi)害保險工作，做好農(nóng)房保險查勘理賠，2023年度全市參保戶數(shù)56.7萬戶，保費資金907.31萬元，理賠案件1212件。推進(jìn)倒房重建工作，摸排報送倒房重建任務(wù)7戶20間，維修加固39戶50間。

三是突出防災(zāi)減災(zāi)宣傳。持續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識納入國民教育體系，深入市第九小學(xué)開展進(jìn)課堂活動，我市防災(zāi)減災(zāi)納入國民教育體系做法在長三角應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會發(fā)言；開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，組織全市院校參加防災(zāi)減災(zāi)短視頻大賽，舉辦現(xiàn)場宣傳活動263場次，知識宣講275場，技能培訓(xùn)122場，避險演練246場，開展隱患排查761次，累計群眾參與12.9萬人次；開展防滅火宣傳“五進(jìn)”活動744次，各縣市區(qū)組織開展森林防滅火安全培訓(xùn)和演練203次，實現(xiàn)有林鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；規(guī)范應(yīng)急廣播使用，針對性開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社區(qū)家庭等應(yīng)急知識宣傳，提高宣傳強(qiáng)度。

（三）嚴(yán)陣以待強(qiáng)備戰(zhàn)，全力提升應(yīng)急指揮能力

一是強(qiáng)化中心建設(shè)，提升統(tǒng)一指揮能力。加快應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力提升項目建設(shè)，新接入公安雪亮工程平臺及各類巡查監(jiān)測監(jiān)控視頻5.2萬余路，組織縣市區(qū)將現(xiàn)場音視頻回傳，做到調(diào)度指揮直通基層、現(xiàn)場一線。

二是強(qiáng)化預(yù)案修編，提升應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)推動市、縣各部門制定更新專項預(yù)案146個、部門預(yù)案69個；督促各地、各相關(guān)單位修訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案103個，指導(dǎo)各級防辦完成493個水庫水電站防汛搶險應(yīng)急預(yù)案審批。

三是強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力。印發(fā)《宣城市社會應(yīng)急力量建設(shè)和管理辦法（試行）》，規(guī)范化建設(shè)和管理社會應(yīng)急力量；修訂《宣城市應(yīng)急救援資源統(tǒng)計手冊》，全面掌握汛期防汛搶險應(yīng)急救援力量和物資情況；指導(dǎo)市直有關(guān)單位和各縣市區(qū)組織專項和部門預(yù)案應(yīng)急演練41次、全市重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)救援隊伍開展應(yīng)急處置能力測試55次，有力提升汛期突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置能力。

四是強(qiáng)化項目建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力。穩(wěn)步推進(jìn)航空應(yīng)急項目、基層防災(zāi)項目、預(yù)警指揮能力提升項目等國債項目前期工作，確保用好國債資金，加快提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

二、存在問題

（一）應(yīng)急管理體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)仍有短板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力薄弱、力量不匹配，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動作用難以發(fā)揮。

（二）企業(yè)精準(zhǔn)有效監(jiān)管需進(jìn)一步強(qiáng)化。各地監(jiān)管模式比較固化，安全隱患排查不細(xì)致、不徹底。企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，重生產(chǎn)輕安全，安全管理能力不高。

（三）防災(zāi)減災(zāi)體系機(jī)制需進(jìn)一步健全?；鶎印爸鼐葹?zāi)、輕減災(zāi)”傾向仍然存在，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)工程防御、信息化建設(shè)、物資儲備等仍有短板。

三、下一步工作安排

（一）突出抓好安全風(fēng)險防控。發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)職能，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好季度“賽馬”，深入開展治本攻堅三年行動，確保重大風(fēng)險有效管控、重大隱患“動態(tài)清零”。

（二）突出抓好自然災(zāi)害防范。抓好極端天氣和災(zāi)害應(yīng)對防范，加快推進(jìn)基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施高風(fēng)險偏遠(yuǎn)山區(qū)無人機(jī)投放點項目，完成市級應(yīng)急避難場所規(guī)范化建設(shè)試點任務(wù)及民生保險、因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建等工作。

（三）抓好應(yīng)急能力提升。健全完善基層應(yīng)急管理組織體系、保障機(jī)制。組建市級綜合應(yīng)急救援隊伍，印發(fā)《全市專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)實施意見》，提高綜合救援隊伍救援能力，拓展專業(yè)救援建設(shè)。謀劃省級長三角（宣城）綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)，圓滿完成國債項目任務(wù)，切實提高應(yīng)急處置能力。