趙冠軍委員：

您提出的關(guān)于《加快農(nóng)村桿線序化整治 建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村》提案收悉，我局高度重視，聯(lián)合市供電公司、市工信局、市自然資源規(guī)劃局、各縣市區(qū)人民政府等單位共同辦理。現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復如下：

一、關(guān)于“統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同推進”方面

我市高度重視村莊規(guī)劃工作，市自然資源規(guī)劃局積極指導各縣（市）區(qū)從實際出發(fā)，結(jié)合鄉(xiāng)村桿線序化整治工作，分類有序推進村莊規(guī)劃編制，提高規(guī)劃編制質(zhì)量和實效，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。為進一步指導和規(guī)范我市“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，提高規(guī)劃編制針對性、科學性和可操作性，市級出臺了《宣城市村莊規(guī)劃編制導則》并抓好落實，立足宣城鄉(xiāng)村發(fā)展實際，提出適合宣城不同區(qū)域不同類型村莊的規(guī)劃編制指引，并制定村莊規(guī)劃編制工作手冊，明確工作程序、村民參與要求。一是在規(guī)劃內(nèi)容上，基于農(nóng)村基礎(chǔ)設施、鄉(xiāng)村桿線等現(xiàn)狀調(diào)研，在規(guī)劃編制過程中，落實上位規(guī)劃，銜接專項規(guī)劃中涉及交通、水利、通信等內(nèi)容，對農(nóng)村居民點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施、公共服務設施等進行布局和優(yōu)化，同時明確電力、通信桿線布設方式及走向，提出現(xiàn)狀電力、通信桿線整治方案。二是在風貌設計上，要求在村莊規(guī)劃中對鄉(xiāng)村整體空間塑造、建筑風貌改造、景觀營造做出安排，避免出現(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”等現(xiàn)象發(fā)生。三是在工作程序上，明確了工作準備及現(xiàn)狀調(diào)查和評估等內(nèi)容。要求各地在規(guī)劃編制前做好組織準備、技術(shù)準備及現(xiàn)狀調(diào)查和評估，通過走訪座談、實地踏勘、問卷調(diào)查和駐村體驗等多種方式，開展詳細的駐村調(diào)查工作，全面了解村莊現(xiàn)狀本底，包括鄉(xiāng)村桿線等基礎(chǔ)設施情況。四是在村民參與上，明確參與對象、參與流程及參與主要內(nèi)容。指導各地在編制村莊規(guī)劃時，堅持“政府引導、村民主體”基本原則，秉持“開門問策，問計于民”工作理念，在規(guī)劃編制過程中充分聽取村民訴求，組織村民充分發(fā)表意見，參與集體決策，確保規(guī)劃符合村民意愿。規(guī)劃審批后，通過“上墻、上網(wǎng)”形式進行公告，為便于村民理解接受，鼓勵采用前圖后則、圖文并茂的形式，形成簡明扼要、通俗易懂的村民公告版規(guī)劃成果。

二、關(guān)于“建維一體，減少隱患”方面

為強化我市農(nóng)村桿線規(guī)范設置管理，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施同規(guī)同網(wǎng)，進一步改善鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌，市委農(nóng)辦牽頭制定了全市鄉(xiāng)村桿線序化整治工作方案，提出5年的總體行動計劃、整治工作目標和重點任務等，并在省委常委會現(xiàn)場辦公會議上懇請省級層面支持我市在全省率先開展鄉(xiāng)村各類桿線序化整治，在政策、項目、技術(shù)指導等方面予以支持。通過多方舉措，扎實有序推進鄉(xiāng)村桿線序化整治工作。一是納入精品示范村建設內(nèi)容。市級下發(fā)通知要求各地調(diào)整完善前期制定的規(guī)劃和方案，將鄉(xiāng)村桿線序化整治工作作為新增內(nèi)容納入。目前2023年、2024年申報的28個精品示范村，均已將桿線序化整治內(nèi)容納入建設規(guī)劃和工作方案。二是推動全市試點。從2024年起，要求涇縣全域推進，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選一個村開展試點，其他縣市區(qū)結(jié)合示范片區(qū)建設，在傳統(tǒng)古村落、旅游景區(qū)等重點區(qū)域選取1-2個開展試點，通過逐年推進，力爭到2027年，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點全覆蓋，50%以上的行政村（農(nóng)村社區(qū)）完成桿線序化整治工作，所有申報的精品示范村以及涇縣的行政村（農(nóng)村社區(qū)）全覆蓋。三是加強工作調(diào)度。從2024年起，對鄉(xiāng)村桿線序化整治工作加強調(diào)度，并將其納入和美鄉(xiāng)村建設季度“賽馬”機制的重點內(nèi)容。今年以來已對第一、二季度的和美鄉(xiāng)村建設“賽馬”考評情況進行了通報，從通報情況看，各地精品示范村中的鄉(xiāng)村桿線序化整治等項目有序推進，和美鄉(xiāng)村建設工作取得了初步成效。

三、關(guān)于“規(guī)范管理，長效機制”方面

通過落實工作責任、加大資金投入、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、開展工作監(jiān)督、廣泛宣傳發(fā)動，規(guī)范鄉(xiāng)村桿線序化整治工作開展和桿線管理；建立健全長效機制。在落實工作責任上，明確各地政府是鄉(xiāng)村桿線序化整治工作的責任主體，具體負責本轄區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村桿線序化整治工作的協(xié)調(diào)，工作推動中涉及的重大政策以及重要問題的協(xié)調(diào)處理，由政府牽頭落實。各地各部門密切配合、一體推進，形成齊抓共管的工作合力。在加大資金投入上，全市統(tǒng)籌整合財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、和美鄉(xiāng)村建設、文化旅游、傳統(tǒng)村落保護等各類資金投入，建立健全費用分擔機制。在明確產(chǎn)權(quán)歸屬上，明確弱電共享桿線由桿線權(quán)屬單位按照“誰牽頭、誰設計、誰維護”原則進行維護管養(yǎng)，要求縣（市、區(qū)）做好管護費用保障。明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責審批鄉(xiāng)村桿線的設立申請，規(guī)范管線新建、牽線、改建活動，嚴控未批先建行為。在開展工作監(jiān)督上，健全多元監(jiān)督機制，建立縣鄉(xiāng)村三級日常巡查制度，依托基層網(wǎng)格力量，積極發(fā)動黨員干部、“五老隊伍”、鄉(xiāng)賢能人等群體參與日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的“亂拉線”“桿亂豎”等問題及時制止糾正。在廣泛宣傳發(fā)動上，各地積極利用宣傳車、農(nóng)村大喇叭、發(fā)送手機短信、張貼標語懸掛橫幅等多種形式，大力宣傳鄉(xiāng)村桿線序化整治對于改善鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌的重要意義，廣泛發(fā)動引導農(nóng)村群眾關(guān)注、支持、參與整治活動，營造良好的輿論氛圍。在整治施工期間，如有斷電、信號弱或無信號等情況，要求提前做好公示，充分取得群眾的諒解與配合。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將持續(xù)加強與市供電公司、市工信局、市自然資源規(guī)劃局、各通信運營商等相關(guān)部門溝通會商，爭取多方投入，協(xié)同推進，讓農(nóng)村桿線序化整治工作成果更多地惠及全市廣大農(nóng)民群眾，助力我市全面推進鄉(xiāng)村振興。

感謝你們對我市鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心支持，希望在今后的工作中多提寶貴意見，繼續(xù)給予我們更多的支持和幫助。

 

辦復類別：A類

公開屬性：主動公開

聯(lián) 系 人：左旭東

聯(lián)系電話：3037022

 

宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年8月19日