張秀麗委員：

您提出的關(guān)于優(yōu)化閑置民房資源，助力和美鄉(xiāng)村振興提案意見收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計(jì)，截至去年底全市宅基地面積17.73萬(wàn)畝，65.42萬(wàn)宗。截至今年5月中旬，宅基地新建申請(qǐng)78件，已審批75件，審批面積15.44畝。翻建申請(qǐng)385件，已審批287件，審批面積60.71畝。2020年績(jī)溪縣列入省級(jí)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用試點(diǎn),2021年郎溪縣和廣德市列入省級(jí)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用試點(diǎn)，其他縣市區(qū)也積極穩(wěn)慎開展探索，截至目前已取得初步成效。截至今年5月中旬，全市共探索盤活閑置宅基地2宗，盤活宅基地660平方米；盤活閑置農(nóng)房246宗，盤活住宅面積52507.9平方米。吸引社會(huì)資金投入100萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)12戶，帶動(dòng)村集體增加收入45萬(wàn)元，涉及農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入245戶，涉及農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入157萬(wàn)元。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)。市委市政府將閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用工作特別是省級(jí)試點(diǎn)作為“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，每季度召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)度會(huì)進(jìn)行調(diào)度通報(bào)。市委農(nóng)辦出臺(tái)《宣城市農(nóng)村宅基地用地建房管理與改革工作實(shí)施方案》?？?jī)溪、郎溪、廣德被列入省級(jí)試點(diǎn)縣?？?jī)溪縣從相關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，組建專家團(tuán)，做好全縣盤活利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作班子，抽調(diào)人員,確定了14個(gè)村（組）開展農(nóng)村閑置宅基地（住宅）盤活利用試點(diǎn),縣委常委帶隊(duì)到浙江省瑞安市考察學(xué)習(xí)農(nóng)村宅基地改革，組織開展全縣農(nóng)村閑置宅基地（住宅）盤活利用示范試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)。涇縣、旌德也積極開展盤或利用工作。涇縣成立了鄉(xiāng)村振興公司、農(nóng)民建房管理辦公室，對(duì)閑置農(nóng)房摸清底數(shù)，吸引能人回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。旌德縣先后組織赴歙縣、績(jī)溪學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)階段重點(diǎn)探索開展村集體統(tǒng)一盤活利用工作。各村均設(shè)協(xié)管員，協(xié)助開展違法占用耕地建房，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理體系。

（二）科學(xué)有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。按照國(guó)家、省、市有關(guān)工作部署，我市以集聚提升類和有條件有需求的村莊為重點(diǎn)，分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，加快推進(jìn)村莊建設(shè)用地集約化發(fā)展，鼓勵(lì)盤活利用農(nóng)村閑置土地，釋放存量建設(shè)用地空間。全市現(xiàn)已完成124個(gè)村莊規(guī)劃審批。

（三）支持依法盤活集體建設(shè)用地。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)，改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游接待和活動(dòng)場(chǎng)所；支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂。

（四）鼓勵(lì)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。積極指導(dǎo)各地以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，充分尊重農(nóng)村居民搬遷意愿，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。通過整合農(nóng)村閑置宅基地等建設(shè)用地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。復(fù)墾整理的增減掛鉤建新區(qū)指標(biāo)，優(yōu)先用于保障鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求。2023年全市已批準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)批次，拆舊區(qū)用地5639.63畝、建新區(qū)用地5180.18畝。

（五）深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。2023年3月，涇縣被自然資源部列入農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。試點(diǎn)開展以來，涇縣嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)負(fù)面清單”，穩(wěn)妥有序推進(jìn)入市工作，已完成16宗、169.611畝農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，不僅盤活了農(nóng)村閑置土地資源，激發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力，增加了農(nóng)民土地收益，而且保障了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外項(xiàng)目順利落地建設(shè)。

（六）鼓勵(lì)引導(dǎo)村辦企業(yè)使用集體土地。涇縣、郎溪等地印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體建設(shè)用地興辦(舉辦)企業(yè)實(shí)施辦法》，探索市場(chǎng)主體與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以入股、聯(lián)營(yíng)等模式使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地共同興辦企業(yè)，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地途徑，2023年以來，全市共辦理集體建設(shè)用地入股聯(lián)營(yíng)14宗、787.05畝（2024年6宗、239.75畝），加快促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

感謝您對(duì)我市農(nóng)村閑置宅基地（農(nóng)房）盤活利用工作的關(guān)心支持，希望在今后的工作中多提寶貴意見，繼續(xù)給予我們更多的支持和幫助。

 

辦復(fù)類別：A類

    公開屬性：主動(dòng)公開

聯(lián)系人：孟超峰        聯(lián)系電話：3022731

 

                 宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                       2024年5月28日