一、起草背景及依據(jù)

為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的有關(guān)要求，深化不動(dòng)產(chǎn)登記和金融便民利企合作，協(xié)同做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”，進(jìn)一步提升便利化服務(wù)水平，降低制度性交易成本，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,市自然資源規(guī)劃局在《民法典》第四百零六條的基礎(chǔ)上，結(jié)合自然資源部印發(fā)的《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2021〕54號(hào)）中“抵押期間轉(zhuǎn)讓的，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不予辦理轉(zhuǎn)移登記”的要求，特?cái)M定《關(guān)于推廣存量房“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)的通知》。

目前，存量房“帶押過(guò)戶”尚屬積極探索開(kāi)展階段，各地做法不一。為此，在參考借鑒了廣州、深圳等先進(jìn)地市的工作經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合了我市實(shí)際情況編寫(xiě)上述通知中的“帶押過(guò)戶”方案。

二、起草目的

消除統(tǒng)模式下存量房買賣中需先結(jié)清貸款并注銷抵押后再過(guò)戶的痛點(diǎn)，解決交易登記過(guò)程中辦理時(shí)間長(zhǎng)、潛在風(fēng)險(xiǎn)大、資金成本高等問(wèn)題，通過(guò)簡(jiǎn)化交易流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)存量房交易成本降低，提高交易效率，保障交易安全，盤(pán)活存量房資源，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

“帶押過(guò)戶”模式的辦理涉及市自然資源規(guī)劃局、公積金中心、住建局、稅務(wù)局、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門(mén)。“帶押過(guò)戶”工作方案主要從“帶押過(guò)戶”的工作目標(biāo)、工作流程、工作分工、保障機(jī)制四個(gè)方面對(duì)“帶押過(guò)戶”進(jìn)行規(guī)范管理。

1.工作目標(biāo)。在賣方原有貸款未結(jié)清、抵押未注銷的情況下，通過(guò)調(diào)整交易登記的事項(xiàng)環(huán)節(jié)、優(yōu)化登記流程次序、健全資金監(jiān)管機(jī)制、壓縮辦理整體時(shí)限，推行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與抵押變更登記并行辦理，實(shí)現(xiàn)貸款資金到賬與產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記、抵押設(shè)立登記等步驟緊密聯(lián)動(dòng)，完成“帶押過(guò)戶”目標(biāo)。

2.工作流程。明確了“帶押過(guò)戶”從申請(qǐng)到登記到辦結(jié)的具體流程。一是買賣雙方簽訂合同并申請(qǐng)備案。二是買賣雙方選擇資金托管銀行，同時(shí)買方申請(qǐng)貸款。三是買賣雙方及貸款銀行共同申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。四是貸款銀行發(fā)放貸款。五是資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)劃余額給賣方。

3.工作分工。明確了“帶押過(guò)戶”所涉及單位具體職責(zé)分工。一是自然資源規(guī)劃局推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記和銀行貸款業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。二是公積金中心辦理公積金貸款業(yè)務(wù)。三是住建局負(fù)責(zé)合同網(wǎng)簽備案工作。四是稅務(wù)局優(yōu)化交易稅收服務(wù)。五是人民銀行宣城中心支行強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

4.保障機(jī)制。明確了“帶押過(guò)戶”保障措施及試點(diǎn)范圍。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任。二是優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時(shí)限。三是穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)全面探索。

四、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：宣城市不動(dòng)產(chǎn)登記中心 唐姍

聯(lián)系方式：0563-2838900