各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局，局屬有關(guān)單位:

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案的通知》（農(nóng)辦種〔2024〕3號）《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2024年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案的通知》（皖農(nóng)辦種函〔2024〕44號）要求，我局制定《宣城市2024年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

聯(lián)系人：阮倍倍、唐珂嘉，聯(lián)系電話：3022526，郵箱：xcnmyyk@163.com。

 

宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年5月20日

2024年全市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案

 

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2024年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案部署要求，結(jié)合我市實際，制定2024年全市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案如下。

一、總體要求

加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升農(nóng)業(yè)種源質(zhì)量，推進(jìn)種業(yè)市場凈化，聚焦種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和種源質(zhì)量提升，堅持問題導(dǎo)向、源頭治理、堵疏結(jié)合，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，推進(jìn)事前事中事后全鏈條、全流程監(jiān)管執(zhí)法，保持嚴(yán)查嚴(yán)打高壓態(tài)勢，為打造種業(yè)強(qiáng)市營造良好環(huán)境。強(qiáng)化品種保護(hù)、審定和登記管理，加大品種同質(zhì)化等治理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)、未審先推、“白皮袋”種子、網(wǎng)絡(luò)違法售種等行為，全市繁制種基地監(jiān)督檢查覆蓋率、種子生產(chǎn)經(jīng)營備案率、投訴舉報案件查處反饋率達(dá)到100%，質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，為糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升提供高質(zhì)量種源支撐。

二、重點任務(wù)

（一）強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。貫徹落實新修改種子法、新修訂主要農(nóng)作物品種審定辦法、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法等配套規(guī)章，舉辦種業(yè)打假宣傳活動，強(qiáng)化種子法等法律法規(guī)普法宣傳，提高育種單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。及時了解種業(yè)違法行為，特別是種業(yè)侵權(quán)的新特點、新動向，主動聽取打假維權(quán)需求建議，促進(jìn)提升品種權(quán)保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法的針對性和有效性，增強(qiáng)主體依法打假維權(quán)信心，切實提高服務(wù)效能。（市種植業(yè)管理服務(wù)中心、市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、市漁業(yè)管理服務(wù)中心、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）強(qiáng)化制繁種基地監(jiān)管。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物制種基地全覆蓋檢查。重點核查制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫、委托合同、品種權(quán)屬等內(nèi)容，檢測種子真實性和轉(zhuǎn)基因成分。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子、無證生產(chǎn)、私繁濫制、盜取親本、侵權(quán)生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。（市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）加強(qiáng)種子企業(yè)監(jiān)督檢查。開展農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督抽查。重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽、種子質(zhì)量等。嚴(yán)查套牌侵權(quán)、制售假劣種子、未按照許可證規(guī)定范圍生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為。對停止生產(chǎn)經(jīng)營活動一年以上的種子企業(yè)或不具備生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的種子企業(yè)，及時依法依規(guī)管理許可證；對投訴舉報多、發(fā)現(xiàn)問題多的企業(yè)，加大檢查抽查頻次，實行品種檢查全覆蓋；對通過種子認(rèn)證、信用評價高的企業(yè)可適當(dāng)減少檢查頻次。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時依法依規(guī)處理，嚴(yán)防不合格種子流入市場。（市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊、市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）加強(qiáng)種業(yè)市場監(jiān)督檢查。在春、秋兩季等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種關(guān)鍵時期，開展種子市場檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營主體以及經(jīng)營銷售的種子開展專項檢查，重點檢查種子標(biāo)簽、銷售臺賬、經(jīng)營備案及種子質(zhì)量等內(nèi)容。嚴(yán)格排查上門推銷、銷售無標(biāo)簽包裝種子等，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、假冒偽劣以及經(jīng)營銷售“白皮袋”種子等違法行為。根據(jù)省廳文件部署安排，開展種畜禽、水產(chǎn)苗種市場監(jiān)管，開展桑蠶種、食用菌菌種等質(zhì)量監(jiān)督檢查。開展種子市場調(diào)研和監(jiān)測，加強(qiáng)生產(chǎn)用種供需分析，強(qiáng)化種源調(diào)度和余缺調(diào)劑，確保供種市場平穩(wěn)運(yùn)行。（市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊、市種植業(yè)管理服務(wù)中心、市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、市漁業(yè)管理服務(wù)中心、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售種子監(jiān)管。會同市場監(jiān)管等部門排查網(wǎng)絡(luò)銷售種子主體，建立網(wǎng)絡(luò)銷售主體清單，納入農(nóng)資網(wǎng)格化監(jiān)管。開展網(wǎng)絡(luò)售種專項檢查，重點核查網(wǎng)絡(luò)售種許可資質(zhì)、經(jīng)營備案、標(biāo)簽標(biāo)識和銷售區(qū)域，對網(wǎng)絡(luò)銷售的種子進(jìn)行質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假劣種子、未審先推等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防在適宜種植區(qū)外推廣種植。對電商平臺銷售種子涉及夸大宣傳、虛假廣告的及時移送有關(guān)部門查處。（市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營許可備案管理。按照種子法、畜牧法、漁業(yè)法及配套規(guī)章制度規(guī)定，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營許可審批。加強(qiáng)種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營許可事中事后監(jiān)管，對長期停止生產(chǎn)經(jīng)營活動、不再具備許可條件或者存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法注銷或吊銷許可證。加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理，督促種子經(jīng)營銷售主體落實備案規(guī)定，做到種子生產(chǎn)、委托代銷、分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷門店及銷售種子備案全覆蓋，依法查處未按規(guī)定備案行為。（市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、市漁業(yè)管理服務(wù)中心，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。健全與公安、法院、檢察院、市場監(jiān)管等部門的信息共享、案情通報、案件移送等機(jī)制，聯(lián)合開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法活動，在舉報線索、調(diào)查取證、案情通報、技術(shù)支撐等方面加強(qiáng)合作。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法地區(qū)協(xié)作，健全區(qū)域信息互通、資源共享、聯(lián)打聯(lián)動機(jī)制，做到一處發(fā)現(xiàn)、全市通報、各地聯(lián)查。配合做好省市協(xié)調(diào)工作，對跨市、重大復(fù)雜的案件及時報送省級督辦，市級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門牽頭查處。（市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（八）加大重大案件查處力度。以侵害品種權(quán)、制售假劣種子、網(wǎng)絡(luò)違法售種等為重點，加大種業(yè)違法案件查辦力度。按照《安徽省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)則》、《宣城市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作通知》的要求，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時移送公安機(jī)關(guān)處理。對涉種投訴舉報較多、案件多發(fā)頻發(fā)的重點地區(qū)和社會關(guān)注度高的重大案件，要加大明察暗訪、入戶倒查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時通報監(jiān)督抽檢和種子案件查處結(jié)果，公開曝光不合格種子信息，發(fā)布種子違法典型案例。（市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（九）提升種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力。積極參加種業(yè)專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法培訓(xùn)，開展種子檢驗檢測程序?qū)嵺`和市、縣種子市場監(jiān)管執(zhí)法交叉互查，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。建立健全監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，改善監(jiān)管執(zhí)法裝備條件，保障監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)。探索創(chuàng)制種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法方式，加強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)，加大網(wǎng)絡(luò)售種監(jiān)管力度。鼓勵種業(yè)企業(yè)加強(qiáng)法務(wù)團(tuán)隊和維權(quán)能力建設(shè)，依法合規(guī)、誠實守信經(jīng)營，有效維護(hù)自身合法權(quán)益。（市種植業(yè)管理服務(wù)中心、市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、市漁業(yè)管理服務(wù)中心、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，充分認(rèn)識持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動是推進(jìn)種業(yè)振興打造種業(yè)強(qiáng)市重要舉措，要結(jié)合實際，細(xì)化本區(qū)域活動方案，并組織實施，活動方案于5月底前報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局適時組織開展制種基地、種子市場、種子企業(yè)等調(diào)研指導(dǎo)。

（二）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實。聚焦活動重點任務(wù)，健全上下銜接的種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)市種業(yè)辦《關(guān)于調(diào)整種業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，按照職責(zé)分工，明確主體責(zé)任，各種業(yè)職能部門要加強(qiáng)工作進(jìn)展調(diào)度和問題通報反饋。各縣（市、區(qū)）要明確牽頭及責(zé)任部門相關(guān)職責(zé)，明確執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門工作內(nèi)容，確保各項任務(wù)落實落地。健全社會監(jiān)督機(jī)制，建立投訴舉報處置機(jī)制，設(shè)立投訴舉報“直通車”，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性，構(gòu)建社會參與、監(jiān)督有力的種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法體系。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好總結(jié)交流。充分利用新聞媒體加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作成效宣傳報道，推廣典型經(jīng)驗做法。開展種子法畜牧法進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)院校、進(jìn)展會、進(jìn)基地等普法宣傳。市種業(yè)辦負(fù)責(zé)牽頭匯總?cè)蟹N業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動總結(jié)及典型案例報送工作，各縣（市、區(qū)）要確定一名聯(lián)絡(luò)員并將聯(lián)絡(luò)員名單于5月底前報送市種業(yè)辦，及時梳理總結(jié)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動的做法成效、存在問題和相關(guān)建議，于11月22日前將年度工作總結(jié)及典型案例書面報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。