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																負(fù)責(zé)人解讀
									
          
				
          
					
					
          
						索引號：
						11341700003244684B/202410-00049
						組配分類：
						負(fù)責(zé)人解讀
					
          
					
          
						發(fā)布機(jī)構(gòu)：
						宣城市林業(yè)局
						主題分類：
						綜合政務(wù)
					
          
					
          
						名稱：
						【主要負(fù)責(zé)人解讀】深化集體林改系列訪談?全方位推動(dòng)林美民富產(chǎn)業(yè)興（深化集體林權(quán)制度改革）
						文號：
						無
					
          
					
          
												發(fā)布日期：
						2024-10-31
																								
          
										          
				
          

				
          
					
					
          
						索引號：
						11341700003244684B/202410-00049
					
          
					
          
						組配分類：
						負(fù)責(zé)人解讀
					
          
					
          
						發(fā)布機(jī)構(gòu)：
						宣城市林業(yè)局
					
          
					
          
						主題分類：
						綜合政務(wù)
					
          
					
          
						名稱：
						【主要負(fù)責(zé)人解讀】深化集體林改系列訪談?全方位推動(dòng)林美民富產(chǎn)業(yè)興（深化集體林權(quán)制度改革）
					
          
					
          
						文號：
						無
					
          
					
          
											
          
					
          
						發(fā)布日期：
						2024-10-31
																								
          
										          
				
          
				
          
					
          
						
          
							
          【主要負(fù)責(zé)人解讀】深化集體林改系列訪談?全方位推動(dòng)林美民富產(chǎn)業(yè)興（深化集體林權(quán)制度改革）
          
							
          
								發(fā)布時(shí)間：2024-10-31 17:06
									來源：中國綠色時(shí)報(bào)
								瀏覽次數(shù)：
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              宣城市位于安徽省東南部，全市林地面積1100萬畝，是安徽省乃至長三角地區(qū)重要的生態(tài)屏障。近年來，宣城市以林長制改革為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)，深入開展“小山變大山”改革，聚焦綠色金融創(chuàng)新，積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，有效促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)831億元。
          《中國綠色時(shí)報(bào)》：為破解“一山多戶、一戶多山”帶來的山場經(jīng)營難題，宣城市在推進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上有哪些改革舉措？
          梅長春：宣城市在山核桃、毛竹主產(chǎn)區(qū)，采取成片托管、交互托管、零星贖買、等價(jià)交換、差價(jià)交換等形式整合碎片化山場。目前，全市實(shí)現(xiàn)山核桃林、竹林互換面積2萬畝，托管經(jīng)營面積11萬畝。
              為持續(xù)鞏固“小山變大山”改革成果，宣城市今年在南極鄉(xiāng)試點(diǎn)辦理首批承包經(jīng)營權(quán)變更登記證，共涉及8戶林農(nóng)11宗地，讓林農(nóng)吃上長效“定心丸”。
          大力推廣合作經(jīng)營，是宣城市深化集體林改的一個(gè)亮點(diǎn)。宣城市創(chuàng)新“小山變大山+兩段式經(jīng)營+項(xiàng)目加持”模式，引進(jìn)社會(huì)資本提升林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，打造林農(nóng)、村集體和經(jīng)營主體互利共享的共富樣板。
          

              同時(shí)引導(dǎo)成立村級“兩山合作社”81家，將林農(nóng)零散低效的山場進(jìn)行規(guī)?；諆?chǔ)、專業(yè)化整合和市場化運(yùn)作，由合作社發(fā)放《生態(tài)資源受益權(quán)證》，帶動(dòng)林農(nóng)獲得租金、分紅等收益。目前，全市依托村級“兩山合作社”收儲(chǔ)整合林地面積17萬畝，發(fā)放《生態(tài)資源受益權(quán)證》2889本，農(nóng)戶受益金額近700萬元。
          

          圍繞服務(wù)深化集體林改、推動(dòng)綠色發(fā)展，宣城市充分發(fā)揮國有林場在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的優(yōu)勢和作用，制定國有林場助推鄉(xiāng)村振興十條措施，建設(shè)“國有+集體”改革示范點(diǎn)3處。整合國有林場資源，成立林投公司7家，吸引社會(huì)資本發(fā)展林業(yè)。
          

              宣城市馬頭國有林場盤活680畝森林資源，吸引社會(huì)資本4.7億元，新建皖南野生動(dòng)物園和森林生態(tài)科普研學(xué)中心等項(xiàng)目。皖南野生動(dòng)物園開業(yè)9個(gè)月接待游客超35萬人次，收入超3000萬元。
          

          《中國綠色時(shí)報(bào)》：林業(yè)生產(chǎn)投入大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，為鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)山入林，宣城市有哪些做法？
          

          梅長春：針對林權(quán)評估難、監(jiān)管難、處置難等問題，宣城市規(guī)范林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保中心運(yùn)行，落實(shí)資本金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，暢通了林業(yè)和金融融合的通道。截至目前，全市累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款68億元。
          

              根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)周期，宣城市創(chuàng)新推出“宣木瓜‘243’預(yù)期收益貸”，拓展開發(fā)“油茶貸”“興苗貸”“石斛貸”等綠色金融產(chǎn)品。截至目前，全市累計(jì)發(fā)放各類林特產(chǎn)品貸款3.2億元。
          

          立足林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，宣城市完善保險(xiǎn)制度，引入保險(xiǎn)業(yè)長期合作，推出國內(nèi)首單山核桃目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，因地制宜開發(fā)碳匯價(jià)值險(xiǎn)、毛竹目標(biāo)價(jià)格險(xiǎn)、山核桃氣象指數(shù)險(xiǎn)等特色險(xiǎn)種。建立托管經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)互助金，構(gòu)建“商業(yè)保險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)基金”互補(bǔ)機(jī)制，有效提升了經(jīng)營主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前，全市林業(yè)保險(xiǎn)承保總面積1420萬畝，保額總計(jì)96億元。
          

              為強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)對自然災(zāi)害的抵御能力，宣城市以自然生態(tài)穩(wěn)固與人工設(shè)施配套有機(jī)結(jié)合為導(dǎo)向，率先啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)林地建設(shè)試點(diǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)林地項(xiàng)目6個(gè)、面積1200畝。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的油茶、香榧、山核桃實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程水（肥）精準(zhǔn)調(diào)控，林下靈芝孢子粉通過溫濕度控制實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)3倍。
          

          《中國綠色時(shí)報(bào)》：綠色是宣城市的特色和優(yōu)勢，在推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化方面，宣城市有哪些探索？
          

          梅長春：宣城市充分發(fā)揮森林的多種功能，積極支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。
          

              聚焦資源稟賦，宣城市重點(diǎn)抓好竹業(yè)、木本油料和以中藥材為主的林下經(jīng)濟(jì)三大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。搶抓“以竹代塑”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，推進(jìn)省級“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地建設(shè)，建成“以竹代塑”零碳生活體驗(yàn)館。落地雙槍集團(tuán)等頭部企業(yè)11個(gè)，投資金額32.2億元。全市發(fā)展山核桃面積55萬畝，培育山核桃加工企業(yè)40余家，“寧國山核桃”品牌價(jià)值達(dá)21.8億元。
          

              利用豐富的林下空間，宣城市大力推廣林藥、林菌等多種森林復(fù)合經(jīng)營模式。打造昆山湖、月亮灣秘境等森林康養(yǎng)基地45處。全市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積349萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破100億元，帶動(dòng)就業(yè)40萬人，人均增收3000元。
          

              宣城市深入挖掘森林資源的價(jià)值潛力，多元化開發(fā)林業(yè)碳匯。出臺(tái)林業(yè)助推低碳社會(huì)發(fā)展的意見、林業(yè)碳票管理辦法等文件，推動(dòng)建設(shè)“低碳城市—零碳鄉(xiāng)村—負(fù)碳森林”低碳社會(huì)。運(yùn)用“遙感衛(wèi)星+激光雷達(dá)”新技術(shù)開展碳匯本底計(jì)量。全省首單林業(yè)碳匯線下交易、首個(gè)零碳校園、首屆零碳體育賽事、首張林業(yè)碳票數(shù)字注銷憑證等陸續(xù)落地宣城。同時(shí)，推動(dòng)林業(yè)碳匯司法領(lǐng)域運(yùn)用和“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)，儲(chǔ)備林業(yè)碳票項(xiàng)目減排量14萬噸，完成碳減排量交易1.17萬噸，交易額66.2萬元。
          

              為實(shí)現(xiàn)社會(huì)得綠、林農(nóng)得利，宣城市多渠道加大生態(tài)補(bǔ)償力度。在全省首建林地占補(bǔ)平衡交易機(jī)制，安徽揚(yáng)子鱷國家級自然保護(hù)區(qū)涇縣區(qū)域核心區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提至80元/畝。推廣集體林地地役權(quán)改革，先后在廣德市五龍山國有林場、績溪縣清涼峰等地推廣發(fā)放地役權(quán)證，涉及面積3030畝，增加供役方收入10余萬元。
              接下來，宣城市將切實(shí)強(qiáng)化林長履職效能，縱深推進(jìn)“小山變大山”改革，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)保障，積極開發(fā)“林票”“林業(yè)碳票”等產(chǎn)品，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，全方位推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
          

          來源：中國綠色時(shí)報(bào)
          
原標(biāo)題：深化集體林改系列訪談?全方位推動(dòng)林美民富產(chǎn)業(yè)興——訪安徽省宣城市林業(yè)局黨組書記、局長梅長春
          

          作者：哈達(dá)

          

          
															
          
						
          
					
          
					
          
						
						
          
														
													
          
												
					
          
				
          
				
          
					
				
          
			
          
		
          
	
          
	
          
			
          
	
    







	
	
	
	

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