今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)資委牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)企改革、國(guó)資監(jiān)管、黨的建設(shè)等工作，不斷推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。截至2024年11月末，市國(guó)資委直接監(jiān)管的4家市屬企業(yè)資產(chǎn)總額966.89億元，同比增長(zhǎng)4.1%；凈資產(chǎn)367.43億元，同比增長(zhǎng)3.1%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入48.59億元，累計(jì)繳納稅費(fèi)3.06億元。市國(guó)資委出資企業(yè)今年新增AA+主體信用評(píng)級(jí)企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)6家，占全市評(píng)級(jí)AA+企業(yè)數(shù)量60%。

一、2024年重點(diǎn)工作完成情況

（一）抓改革增動(dòng)力，資本布局持續(xù)優(yōu)化。一是推動(dòng)國(guó)企改革深化提升。印發(fā)《市國(guó)資委貫徹落實(shí)安徽省國(guó)企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案舉措》，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，截至目前，已完成2024年主體任務(wù)目標(biāo)。二是推進(jìn)整合重組。將重組后宣紙股份納入市屬企業(yè)管理，組建城市運(yùn)營(yíng)發(fā)展集團(tuán)、礦投公司、開源水務(wù)集團(tuán),加快推進(jìn)姚灣碼頭、宣城海棠灣碼頭、定埠港老碼頭整合，支持市屬企業(yè)整合大數(shù)據(jù)、城市管養(yǎng)運(yùn)維、礦產(chǎn)、供水、港航等資源，順利完成市區(qū)公交“民轉(zhuǎn)公”改革。三是加大“壓減”力度。市屬企業(yè)撤銷整合集團(tuán)內(nèi)部管理部室，處置空殼企業(yè)3家、對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況不佳的1家參股子公司進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，及時(shí)止損。四是盤活存量資產(chǎn)。市城建集團(tuán)、市國(guó)控集團(tuán)在全省率先開展市區(qū)商品房“以舊換新”活動(dòng)，加快國(guó)企存量商品房去化，激發(fā)市場(chǎng)活力，活動(dòng)合計(jì)簽約247戶，收購(gòu)舊房287套，去化新房247套，總價(jià)值約2.5億元。

（二）推項(xiàng)目擴(kuò)投資，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。一是擴(kuò)大有效投資。推動(dòng)市屬企業(yè)積極服務(wù)全市“2+3+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以新能源和汽車零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主投資領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)有資金向新能源、新材料、人工智能等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚，市屬企業(yè)全年新增投資額約33億元，向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資占比16.02%。二是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。我市自主建設(shè)的首條高速公路“長(zhǎng)高高速宣城段”項(xiàng)目主體工程6月份正式開工，項(xiàng)目總投資99.77億元。成功競(jìng)得中瑞礦區(qū)擴(kuò)能擴(kuò)礦采礦權(quán)，新增礦山資源儲(chǔ)量達(dá)3800萬(wàn)噸。寧國(guó)抽水蓄能電站（一期）項(xiàng)目、寧國(guó)龍?zhí)冻樗钅茈娬卷?xiàng)目正式開工。績(jī)溪家朋抽水蓄能電站項(xiàng)目獲省發(fā)改委核準(zhǔn)，總投資300億元以上。三是打造國(guó)資基金矩陣。市屬企業(yè)參與設(shè)立基金17支，總規(guī)模130.84億元，到位資金58.54億元，撬動(dòng)社會(huì)資本44.41億元；聚焦新能源、汽車零部件、擬上市公司等領(lǐng)域投資項(xiàng)目118個(gè)、金額32.05億元，其中投資宣城項(xiàng)目43個(gè)、金額16.25億元。四是推進(jìn)與央企合作。全年新開工央企合作項(xiàng)目210.05億元，實(shí)際完成投資164.53億元，新竣工項(xiàng)目222.2億元，新簽約項(xiàng)目204.63億元，超額完成省國(guó)資委目標(biāo)任務(wù)。

（三）促轉(zhuǎn)型強(qiáng)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展動(dòng)能不斷提升。一是堅(jiān)持科創(chuàng)引領(lǐng)。市本級(jí)國(guó)資參股企業(yè)已建成省級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)12家，國(guó)家宣紙質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，宣城先進(jìn)光伏研究院創(chuàng)成省級(jí)創(chuàng)新研究院。省內(nèi)首家落戶上海的科創(chuàng)中心投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已入駐新能源、信息技術(shù)類等企業(yè)7家。前三季度，市屬企業(yè)研發(fā)投入0.48億元，同比增長(zhǎng)14%。二是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持市屬企業(yè)投資建設(shè)51.5MW風(fēng)電、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、充電站等項(xiàng)目，推動(dòng)港口灣公司、客運(yùn)總站等分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)整合，推動(dòng)市城建集團(tuán)數(shù)據(jù)產(chǎn)品率先在安徽數(shù)據(jù)交易所運(yùn)營(yíng)平臺(tái)完成掛牌上架，研發(fā)上線“新宣事”APP，精心打造本地化生活服務(wù)平臺(tái)。三是促進(jìn)文旅融合。宣紙股份公司錨定傳統(tǒng)書畫產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、文化藝術(shù)服務(wù)、造紙業(yè)上下游“四大賽道”齊頭并進(jìn)，中國(guó)文房四寶產(chǎn)業(yè)學(xué)院正式揭牌，宣紙入選“一帶一路”地理標(biāo)志品牌推廣清單。市國(guó)控集團(tuán)投資的紅色電影《六號(hào)銀像》全國(guó)院線公映。指導(dǎo)市國(guó)控集團(tuán)組建長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)投公司，推動(dòng)市城建集團(tuán)與滬皖國(guó)企合作組建長(zhǎng)三角（廣德）康養(yǎng)發(fā)展有限公司，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

（四）嚴(yán)監(jiān)管保穩(wěn)定，合規(guī)水平穩(wěn)步提高。一是強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)。組織開展市屬企業(yè)合規(guī)性現(xiàn)場(chǎng)檢查5次，對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度執(zhí)行、資金支付流程管控以及重點(diǎn)崗位、部門之間管理等工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。開展市屬企業(yè)與職工投資持股企業(yè)違規(guī)業(yè)務(wù)往來(lái)問題專項(xiàng)整治，督促企業(yè)構(gòu)建經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任體系。二是加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管。加快國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和實(shí)用化水平提升，搭建企業(yè)基本信息、統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集交換、“三重一大”決策運(yùn)行三個(gè)子系統(tǒng)、13個(gè)功能模塊，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省、市、縣線上業(yè)務(wù)報(bào)批報(bào)備，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企一體化監(jiān)管工作協(xié)同。三是落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)本息逐筆到期監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，評(píng)判重大風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)處置。建立市屬企業(yè)融資情況月度調(diào)度機(jī)制，形成《融資情況簡(jiǎn)報(bào)》上報(bào)，獲市委、市政府肯定。指導(dǎo)市屬企業(yè)拓寬融資渠道，降低綜合融資成本。四是突出考核引導(dǎo)。開展2023年度市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。結(jié)合實(shí)際，將債務(wù)化債、降低融資成本納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，修訂2024年市屬企業(yè)目標(biāo)管理績(jī)效考核方案，謀劃市屬企業(yè)2024-2026年度任期考核指標(biāo)。

（五）強(qiáng)黨建促融合，發(fā)展保障全面加強(qiáng)。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。結(jié)合后進(jìn)基層黨組織整頓驗(yàn)收工作，推進(jìn)市屬企業(yè)基層組織建設(shè)再提升。規(guī)范黨委前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)程序和要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公司治理各環(huán)節(jié)。二是夯實(shí)人才支撐。督促市屬企業(yè)整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)人力和黨建工作。舉辦國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升培訓(xùn)班、全市黨務(wù)工作者能力提升培訓(xùn)示范班。開展“我為國(guó)資國(guó)企發(fā)展獻(xiàn)一策”黨建活動(dòng)，收集涵蓋企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)發(fā)展、黨的建設(shè)等方面15篇意見建議。三是抓牢廉政建設(shè)。印發(fā)《市屬企業(yè)全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)任務(wù)清單》和《市屬企業(yè)基層黨建評(píng)估指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)在市屬企業(yè)基層黨建評(píng)估體系中的分值權(quán)重，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。組織市屬企業(yè)管理人員赴寧國(guó)廉政警示教育基地現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部樹牢底線思維。

二、2025年工作計(jì)劃

下一步，市國(guó)資委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記考察安徽的重要講話精神，緊緊圍繞落實(shí)中央和省委、市委決策部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化國(guó)企改革，強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，為現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。

（一）聚焦布局優(yōu)化，提升戰(zhàn)略支撐力。深入實(shí)施三年倍增計(jì)劃，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基金投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)長(zhǎng)高高速宣城段、南漪湖綜合治理生態(tài)清淤、中瑞擴(kuò)能擴(kuò)礦等重大項(xiàng)目建設(shè)；拓展綠色能源、城市運(yùn)營(yíng)、康養(yǎng)文旅等板塊業(yè)務(wù)。探索運(yùn)用新型基金參股模式，多種運(yùn)作機(jī)制結(jié)合，促進(jìn)基金投資，廣泛吸引社會(huì)資本。推動(dòng)基金招商，積極招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（二）聚焦改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)重組整合，推動(dòng)市屬企業(yè)內(nèi)部相同或相近業(yè)務(wù)的重組整合，具備條件的企業(yè)集團(tuán)有序推廣“一企一業(yè)、一業(yè)一企”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)子企業(yè)專業(yè)化整合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)屬性。支持企業(yè)謀劃重組并購(gòu)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、上市公司，支持市縣國(guó)企資產(chǎn)整合。持續(xù)深化“壓減”工作，精準(zhǔn)壓縮國(guó)有企業(yè)管理層級(jí)，及時(shí)清理無(wú)業(yè)務(wù)、無(wú)貢獻(xiàn)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)功能的企業(yè)。市屬企業(yè)實(shí)質(zhì)性管理層級(jí)原則上控制在3級(jí)以內(nèi)，進(jìn)一步厘清企業(yè)集團(tuán)本部功能定位，疏解集團(tuán)非核心功能。

（三）聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)安全保障力。繼續(xù)加強(qiáng)市屬企業(yè)融資工作調(diào)度，提醒企業(yè)密切關(guān)注政策動(dòng)向，加強(qiáng)分析研判，提前謀劃，適時(shí)調(diào)整融資方案。指導(dǎo)市屬企業(yè)搶抓政策窗口期，利用未納入融資平臺(tái)名單的子公司開展融資，積極推進(jìn)債券、銀行融資、貸款置換、展期等業(yè)務(wù)，采取比選競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目貸款機(jī)構(gòu)，探索供應(yīng)鏈金融、發(fā)行中小微集合債，拓寬發(fā)行渠道，降低融資成本。

（四）聚焦綜合監(jiān)督，提升監(jiān)督管控力。推進(jìn)國(guó)企監(jiān)事會(huì)改革，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，全面掌握監(jiān)管企業(yè)運(yùn)行情況。推動(dòng)業(yè)績(jī)考核與薪酬分配協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將債務(wù)化解、融資成本壓降、重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)納入年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和任期考核，改進(jìn)和完善分類考核體系及辦法。深化市委財(cái)經(jīng)委投融資專題會(huì)議機(jī)制，創(chuàng)新探索市區(qū)國(guó)資國(guó)企一體化監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市區(qū)國(guó)資在投融資、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督等工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

（五）聚焦國(guó)企黨建，夯實(shí)政治引領(lǐng)力。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的制度機(jī)制，確保重大事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行黨委前置程序。開展市屬企業(yè)基層黨建工作述職評(píng)議及年度考核，全面提升基層黨建工作質(zhì)量,謀劃出臺(tái)《市屬企業(yè)人力資源管理暫行辦法》，深化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用全流程管理。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，深入開展廉政警示教育，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和崗位的監(jiān)督。