各縣市區(qū)教體局、發(fā)改委、財政局：

現(xiàn)將《宣城市新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宣城市教育體育局     宣城市發(fā)展和改革委員會

    宣城市財政局

 2024年12月12日

宣城市新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃

實施方案

為貫徹落實《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關于實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》（教基〔2023〕4號）和《安徽省新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃實施方案》精神（皖教基〔2024〕6號），加快構建優(yōu)質(zhì)均衡的基礎教育體系，切實辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎教育，特制定本實施方案。

    一、總體目標

    到2027年，適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學齡人口變化趨勢的城鄉(xiāng)中小學幼兒園學位供給調(diào)整機制基本建立，優(yōu)質(zhì)教育資源擴充機制更加健全，學前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的格局基本形成。

學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展持續(xù)推進，全市公辦幼兒園在園幼兒占比達到70%，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%，托幼一體化幼兒園占比不低于30%；義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化水平顯著提升，義務教育優(yōu)質(zhì)學位供給總量進一步擴大，九年義務教育鞏固率持續(xù)穩(wěn)定在99%以上；普通高中多樣化發(fā)展扎實推進，培育一批優(yōu)質(zhì)特色高中，高中階段教育毛入學率穩(wěn)定在97%以上；特殊教育高質(zhì)量發(fā)展加快推進，適齡殘疾兒童少年義務教育入學率保持在98%以上，融合教育資源覆蓋率超過95%，特殊教育學校在20萬人口以上的縣實現(xiàn)全覆蓋；德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進“五大行動”任務全面落實，立德樹人系統(tǒng)化落實機制更加健全，德智體美勞全面培養(yǎng)的高質(zhì)量教育體系更加完善。

二、工作措施

（一）推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展

1.擴大普惠性資源供給。科學預判學齡人口峰谷變化，逐年做好入園需求測算，優(yōu)化縣（市、區(qū)）普惠性幼兒園布局。大力實施“安心托幼”行動，在普惠性資源不足地區(qū)、人口流入地區(qū)，要進一步加大資源配置力度，通過新建公辦園、規(guī)范小區(qū)配套園、扶持普惠性民辦園等多種方式，滿足就近接受普惠性學前教育的需求。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園辦好村園，實施鎮(zhèn)村一體化管理。到2027年，30%以上的幼兒園舉辦2-3歲托班，全面消除幼兒園“大班額”，杜絕新增無證幼兒園。加強督導評估，推動各縣（市、區(qū)）在2026年前成功創(chuàng)建“全國學前教育普及普惠縣”。

    2.健全普惠保障機制。逐步提高學前教育財政投入水平，公辦園生均公用經(jīng)費財政撥款標準不低于1000元/生·年，有條件的地方可進一步提高，執(zhí)行標準不得下調(diào)，普惠性民辦園補助標準不低于400元/生·年，對提供延時服務的幼兒園按300元/生·年標準補貼。根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦幼兒園收費標準，并動態(tài)調(diào)整。建設好省級普惠性學前教育保障機制實驗區(qū)。

    3.提升保育教育質(zhì)量。深化學前教育教研改革，落實《安徽省加強學前教育教研工作指導意見》，扭轉(zhuǎn)教研功利化導向。注重促進教師專業(yè)能力提升，改進保育教育實踐，提高師幼互動質(zhì)量。扎實推進市一類幼兒園評估工作與普惠性民辦幼兒園評估認定工作。提升入學準備和入學適應的有效性，助力幼小深度銜接，嚴禁提前教授小學課程。加大薄弱園改造提升力度，建立薄弱園幫扶機制，通過試點探索集團化辦園、結(jié)對幫扶、區(qū)域發(fā)展共同體等模式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學前教育資源輻射引領作用，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。建設好省級保育教育質(zhì)量提升實驗區(qū)。

    4.加強辦園規(guī)范監(jiān)管。加強辦園行為督導，進一步規(guī)范幼兒園辦園行為，強化對幼兒園辦園條件、教師資質(zhì)與配備、保育教育、衛(wèi)生保健、安全防護、招生宣傳、財務、收費等方面的動態(tài)監(jiān)管。加強民辦園收費監(jiān)管，對非營利性民辦幼兒園收費實行政府指導價或限價管理；加強對營利性民辦幼兒園收費的調(diào)控，引導經(jīng)營者合理確定調(diào)價頻率和幅度，必要時可開展成本調(diào)查并向社會公布，遏制過高收費。加強對民辦幼兒園資金賬戶的監(jiān)管，督促民辦幼兒園收費要全部繳入經(jīng)教育行政部門備案的銀行賬戶，統(tǒng)一管理。加大對民辦幼兒園亂收費治理工作力度。

（二）推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

5.優(yōu)化優(yōu)質(zhì)義務教育資源布局。優(yōu)化義務教育學校布局規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）按照國土空間規(guī)劃和建設用地使用標準等要求，科學編制區(qū)域城鄉(xiāng)義務教育學校布局國土空間專項規(guī)劃，專項規(guī)劃期限到期后，及時滾動修編。學齡人口凈流入城鎮(zhèn)要加強義務教育學校學位供給，新城區(qū)開發(fā)建設要優(yōu)化義務教育學校布點，小學服務半徑一般不宜大于500米，初中服務半徑一般不宜大于1000米。舊城改造和城市更新要將學校改擴建納入統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施。依法依規(guī)做好農(nóng)村小規(guī)模學校并撤，建立閑置校舍處置長效機制。

6.推進優(yōu)質(zhì)學校挖潛擴容。各縣（市、區(qū)）要落實主體責任，對基礎條件好的、辦學水平和群眾認可度較高的學校，堅持“一校一案”原則，合理制定挖潛擴容工作方案。積極探索校舍綜合利用模式，因地制宜改造學校地上、地下空間，提高學?？臻g利用效率。統(tǒng)籌利用老城區(qū)政府機關及企事業(yè)單位閑置的公共服務用房和場地資源，通過改造后優(yōu)先用于義務教育。通過建設新校區(qū)、合并周邊薄弱學校、傾斜調(diào)配教師和編制等方式，在不產(chǎn)生大班額情況下，進一步擴大優(yōu)質(zhì)學校學位供給。

7.促推新優(yōu)質(zhì)學?？焖俪砷L。根據(jù)區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標，按照3至5年一周期制定新優(yōu)質(zhì)學校成長發(fā)展規(guī)劃，落實支持政策和保障措施，通過高標準新建學校、改造幫扶基礎相對較好的學校等方式，加快辦好一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意的“家門口”新優(yōu)質(zhì)學校。大力加強城鄉(xiāng)學校共同體建設，健全集團辦學管理運行機制，繼續(xù)推進“城鎮(zhèn)+農(nóng)村、名校+新校、強校+弱?！钡囊惑w化辦學模式，加大教育集團內(nèi)交流力度，優(yōu)質(zhì)教育資源和骨干教師要與新校全面共享，在現(xiàn)有干部教師交流輪崗比例基礎上，進一步提高干部和骨干教師的交流比例，加快推進集團內(nèi)學校率先實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。

8.加強寄宿制學校建設。各縣（市、區(qū)）要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校省定建設標準，因地制宜建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，切實規(guī)范農(nóng)村民辦義務教育寄宿制學校發(fā)展。鼓勵在城鎮(zhèn)布點建設公辦寄宿制學校，滿足隨遷子女等特殊群體學生寄宿需求。落實寄宿制學校公用經(jīng)費保障政策。建立健全學業(yè)輔導和生活幫扶機制，支撐學生學習能力培養(yǎng)、生活習慣養(yǎng)成和身心健康發(fā)展，提升寄宿制學校教育教學質(zhì)量。

    9.健全優(yōu)質(zhì)均衡推進機制。落實宣城市縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）制定縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案，明確時間表、路線圖。加大市級統(tǒng)籌力度，探索在市域內(nèi)推進義務教育均衡發(fā)展實現(xiàn)路徑，有效縮小縣區(qū)間義務教育發(fā)展水平差距。依據(jù)縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法，穩(wěn)步推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）督導評估認定。

（三）推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

10.擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。深入挖掘優(yōu)質(zhì)普通高中校舍資源潛力，優(yōu)化招生計劃安排，有序擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模。持續(xù)完善國家引領、省級示范、地方為主的三級托管幫扶體系，加大對薄弱縣中幫扶力度，推進縣域高中辦學水平整體提升。推進職普協(xié)調(diào)發(fā)展，新建和改擴建一批優(yōu)質(zhì)普通高中，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源總量。

11.推動普通高中多樣化發(fā)展。指導各地建設一批科技、人文、外語、體育、藝術等方面特色的普通高中，積極發(fā)展綜合高中。在保證開齊開足開好國家課程的基礎上，適應學生特長優(yōu)勢和發(fā)展需要，指導學校加強體現(xiàn)學校辦學特色的課程體系建設，提供分層分類、豐富多樣的選修課程，努力構建科學適切、內(nèi)涵豐富、體系完備的學生發(fā)展指導課程體系。

12.加快縣中標準化建設。落實國家和省縣中標準化建設要求，進一步加大普通高中教育投入力度和普通高中改造計劃實施力度，更好適應高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。按照“一校一案”原則制定本地縣中標準化建設工程實施方案，明確時間表和路線圖，確保如期完成縣中標準化建設。

（四）推進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展

13.擴大特殊教育資源。20萬人口以上的縣辦好一所達到標準的特殊教育學校，20萬人口以下的縣因地制宜設立特教班；鼓勵有條件的地區(qū)建設孤獨癥兒童特殊教育學校，或在現(xiàn)有的特殊教育學校設立孤獨癥兒童特殊教育部。改善特殊教育學校辦學條件，持續(xù)推進特殊教育學校達標建設。積極發(fā)展學前特殊教育和以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，鼓勵有條件的地區(qū)建設從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特殊教育學校。

14.促進普惠融合發(fā)展。開展殘疾兒童受教育情況定期核查工作，建立健全學校隨班就讀工作長效機制，確保適齡殘疾兒童應隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學。優(yōu)先將家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童納入資助范圍，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生，按照國家有關規(guī)定減免學費和其他費用，對殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等予以補助。探索開展融合教育示范區(qū)和示范校、特殊教育改革試驗區(qū)創(chuàng)建工作。強化融合教育資源保障，推進市、縣、校三級特殊教育資源中心建設，接收5名以上殘疾學生隨班就讀的普通學校設立專門的資源教室。

（五）落實德智體美勞全面培養(yǎng)

15.積極推進“大思政課”體系建設。加強安徽省“大思政課”實踐教學基地（宣城）建設，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新。堅持用社會主義核心價值觀鑄魂育人，開齊開足上好道德與法治、思想政治課，進一步推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。統(tǒng)籌用好國家中小學思政課統(tǒng)編教材、《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》等，挖掘用好紅色資源，注重用好時事資源，將課程思政有機融入各學科教學。加強中小學思政課精品課程建設，遴選推出一批思政“精品課”。提高教師專職化專業(yè)化水平，建立思政課教師教研共同體、集體備課制度等。認真開展“學習新思想 做好接班人”“開學第一課”等德育品牌活動。

16.扎實培養(yǎng)科學與文化素質(zhì)。全面落實義務教育、普通高中課程方案和課程標準，加強義務教育、普通高中課程實施質(zhì)量評估和課程標準實施質(zhì)量監(jiān)測。加強科學教育，開齊開足開好科學課程，深化科學課程教學改革，著重培養(yǎng)學生科學思維，弘揚科學精神和科學家精神。豐富科學教育資源，因地制宜建設科學活動室等科普教育陣地，組織校內(nèi)科學實踐；拓寬校外科學實踐渠道，每生每年至少參加1次以上的校外科普活動。積極申報省級跨學科主題學習基地學校及典型教學案例。深入實施青少年學生讀書行動。

17.全面落實德智體美勞“五大行動”。健全立德樹人系統(tǒng)落實機制，深化德智體美勞“五大行動”。加強學校心理健康教育管理工作，持續(xù)開展學生心理健康專項行動。持續(xù)鞏固“雙減”工作成效，進一步提高課后服務水平。開足開齊體育與健康課，保證義務教育階段學校做到每天開設一節(jié)體育課，上午、下午各開設一次30分鐘大課間體育活動，保障學生每天2個小時體育活動時間。統(tǒng)籌社會資源推進體教融合、文教結(jié)合，常態(tài)化開展學校體育競賽和藝術展演展示活動。培育一批學校美育優(yōu)秀教學成果，打造一批中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承校。加強中小學勞動教育，以校為單位制定勞動教育清單，勞動教育課平均每周不少于1課時。

（六）建設新時代高素質(zhì)教師隊伍

18.不斷完善教師培養(yǎng)培訓體系。弘揚教育家精神，推動構建高水平教師培養(yǎng)培訓體系，培育打造“教育家型”校長教師隊伍。促進教師學歷提升，精準實施“國培計劃”“省培計劃”，充分發(fā)揮教師發(fā)展機構職能作用。強化教研支撐作用，健全各級教研體系，推動各地各校常態(tài)化有效開展區(qū)域教研、網(wǎng)絡教研、校本教研，強化基于教學實際問題和課（案）例的研究，促進教師專業(yè)化發(fā)展。

19.有序推進教師交流輪崗。深入推進縣域內(nèi)義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，立足集團內(nèi)和城鄉(xiāng)間為主實施骨干教師交流輪崗計劃，加快實現(xiàn)縣域內(nèi)師資均衡配置；支持開展團隊式交流，加快提升薄弱學校、農(nóng)村學校辦學水平；加強縣域統(tǒng)籌，促進思想政治、科學、體育、藝術、心理健康等緊缺學科教師校際共享。各地對培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀骨干教師的學校給予獎勵支持，對作出突出貢獻的校長教師在評優(yōu)評先中予以傾斜，按照國家和省有關規(guī)定予以褒揚激勵。推動建立新招聘教師在辦學水平較高的學校跟崗實習制度。 

（七）推動基礎教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

20.發(fā)揮各級智慧教育平臺作用。豐富優(yōu)質(zhì)資源供給，實現(xiàn)各級智慧教育平臺聯(lián)動融通，促進高質(zhì)量教育資源向農(nóng)村地區(qū)輸送，切實發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源共享使用效益。推廣應用國家智慧教育平臺和“皖教云”平臺，升級宣城市智慧教育云平臺，拓展應用功能，填補國家、省平臺服務空白。積極引導教師融入“長三角”，借鑒應用浙江省“之江匯教育廣場”資源。遴選“智慧教育平臺+應用”典型案例，深化智慧教育平臺在資源建設、新型教學模式、“五育并舉”、助力“雙減”等方面的應用。

21.全面提升師生數(shù)字化素養(yǎng)。將信息素養(yǎng)培育有機融入各學科教育教學，培養(yǎng)師生信息意識、提升師生信息素養(yǎng)、增強師生應用能力。實施“智慧徽師成長計劃”，培養(yǎng)一批教育信息化領導力高的名校長和信息化教學能力強的名師。強化基礎教育數(shù)字化專員隊伍建設，為數(shù)字化應用提供技術保障。

（八）深化基礎教育改革攻堅

22.推進教育質(zhì)量評價改革。各地要依據(jù)國家及省學前教育、義務教育、普通高中、特殊教育等質(zhì)量評價指導文件，制定質(zhì)量評估評價工作計劃、實施方案等，有序推進質(zhì)量評價督導評估工作。在實施質(zhì)量評價督導評估的過程中，要規(guī)范評價程序、優(yōu)化評價方式、提高評價質(zhì)效，充分發(fā)揮質(zhì)量評價導向作用。

23.深化考試招生改革。鼓勵有條件的縣市區(qū)探索建立幼兒園服務區(qū)制度，努力保障適齡幼兒就近就便接受普惠性學前教育。鞏固義務教育免試就近入學和“公民同招”改革成果，落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學制度。落實普通高中屬地招生和“公民同招”，完善“一依據(jù)、一結(jié)合”的中考改革模式，穩(wěn)步推進綜合素質(zhì)評價在招生錄取中的使用。

24.全面推進協(xié)同育人。進一步健全學校、家庭、社會三位一體協(xié)同育人機制，構建良好育人生態(tài)。用好家庭教育指導資源，推廣使用家庭教育指導手冊，積極宣傳正確、科學的教育理念。引導家長積極配合學校教育，切實履行監(jiān)護職責，提高家庭教育水平。拓展社區(qū)社會實踐教育空間，加強校外研學實踐教育基地建設，充分發(fā)揮校外活動場所育人優(yōu)勢。

三、組織實施

（一）強化組織領導。各縣市區(qū)教育行政部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，主動會同有關部門爭取當?shù)攸h委政府重視與支持，為基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動提供全面的保障條件。各縣市區(qū)發(fā)展改革部門在規(guī)劃編制、基建投資等方面要優(yōu)先考慮基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)的需要，深化對基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)改革的政策支持。

（二）強化督導與考核。將基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動落實情況作為縣（市、區(qū)）政府履行教育職責評價、學校辦學水平督導評價的重要內(nèi)容。健全基礎教育規(guī)范管理長效機制，對違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導向、不按國家課程方案和課程標準實施教學等規(guī)范管理“負面清單”行為，依法依規(guī)追究教育部門、學校、教師和有關人員的責任。

（三）營造良好教育生態(tài)。落實關于開展規(guī)范社會事務進校園為中小學教師減負專項整治工作要求，清理與教育教學無實質(zhì)性關聯(lián)的任務，壓減合并面向中小學師生的檢查、評比、考核事項，切實減輕教師非教育教學負擔。堅持正確輿論導向，及時總結(jié)宣傳基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃實施的成效、經(jīng)驗，豐富宣傳載體，拓展宣傳渠道，提高宣傳效果，引導全社會支持基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。