一、全面加強(qiáng)法治建設(shè)，確保責(zé)任落實(shí)到位

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，通過(guò)召開(kāi)局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)等形式不斷強(qiáng)化干部對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)理解。開(kāi)展了《以憲法和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo) 貫徹落實(shí)行政復(fù)議法》專題講座和憲法宣誓活動(dòng)。開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題研討3次，9人次交流發(fā)言。

2.嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。落實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入了年終述職內(nèi)容,自覺(jué)接受監(jiān)督。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭謀劃年度法治建設(shè)和普法依法治理工作，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督辦，各分管負(fù)責(zé)同志協(xié)助抓好分管領(lǐng)域法治建設(shè)工作，確保法治建設(shè)工作任務(wù)得到落實(shí)。組織各縣（市）區(qū)自然資源和規(guī)劃局、各科室（單位），圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、落實(shí)法治政府建設(shè)要求、推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)等方面進(jìn)行了專題述法評(píng)議。市局班子成員走訪調(diào)研鄉(xiāng)村、園區(qū)、企業(yè)并進(jìn)行政策宣講，全力解決企業(yè)訴求。

    二、全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法

3.抓好依法行政源頭管理。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，開(kāi)展了行政規(guī)范性文件清理工作，2024年度保留規(guī)范性文件16件，廢止部門規(guī)范性文件1件，修改制定規(guī)范性文件5件。實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，圍繞建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查，3件行政決策事項(xiàng)列入重大行政決策事項(xiàng)目錄清單。加強(qiáng)法律顧問(wèn)工作,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的作用，2024年度我局共外聘法律顧問(wèn)3名，公職律師3名。

4.依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。開(kāi)展政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。制定自然資源規(guī)劃首次輕微違法行為免罰清單，20項(xiàng)免罰情形列入清單。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，2024年度組織全系統(tǒng)56人參加2024年度行政執(zhí)法資格考試，通過(guò)率達(dá)到100%。完成了110人行政執(zhí)法人員的系統(tǒng)錄入上報(bào)換證工作。完善行政執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，嚴(yán)格按照《宣城市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》（宣自然資規(guī)函〔2019〕461號(hào)）及重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，審核行政處罰等重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)12件。

5.推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。強(qiáng)力推進(jìn)自然資源督察問(wèn)題整改，全年組織召開(kāi)10余次全市自然資源規(guī)劃執(zhí)法重點(diǎn)工作專題會(huì)議推進(jìn)問(wèn)題整改，全市2013-2023年督察反饋的504個(gè)問(wèn)題已全部完成銷號(hào)。2024年例行督察反饋66個(gè)問(wèn)題，已完成20個(gè)問(wèn)題整改銷號(hào)。減存量控增量推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法工作，省廳下發(fā)我市2018-2023年度衛(wèi)片執(zhí)法存量問(wèn)題1320個(gè)，10456畝（耕地5075畝），面積和耕地面積整改到位率分別為96%、96%。嚴(yán)肅查處全市自然資源典型案件，發(fā)揮重點(diǎn)案件警示作用，使執(zhí)法工作成為保護(hù)自然資源的“利劍”和“拳頭”。

6.規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。2024年，我局共承辦市政協(xié)五屆四次會(huì)議提案45件（其中主辦件4件，協(xié)辦件41件），所有提案均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完成，滿意度100%。承辦市五屆人大三次會(huì)議代表建議17件(其中主辦建議4件，會(huì)辦建議13件)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。依法做好行政應(yīng)訴答辯和舉證工作，支持人民法院依法受理和審理行政案件，積極履行行政復(fù)議決定和人民法院的生效判決，已生效的判決結(jié)果均予以履行。

三、全面推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

7.積極辦理企業(yè)訴求，做好民生服務(wù)。開(kāi)展全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)“優(yōu)、轉(zhuǎn)、提”專項(xiàng)行動(dòng)，共辦理“民生服務(wù)”事項(xiàng)28項(xiàng)，“12345”便民服務(wù)熱線162件。走訪接待企業(yè)840余家，現(xiàn)場(chǎng)集中辦公108場(chǎng)次，線上線下解決企業(yè)群眾問(wèn)題700多個(gè)。

8.立足自身職能，不斷優(yōu)化行政審批。全年高效辦結(jié)自然資源規(guī)劃領(lǐng)域各類行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)550余件。強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃全流程管理，核發(fā)規(guī)劃許可“一書兩證”159件。落實(shí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照“全省一單”標(biāo)準(zhǔn)完成108個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全省通辦。持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建領(lǐng)域工作，開(kāi)展規(guī)劃許可全流程幫辦代辦，推進(jìn)“四證齊發(fā)”實(shí)現(xiàn)企業(yè)拿地即開(kāi)工。“用地清單制”在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全覆蓋。牽頭組織審批臨時(shí)用地41宗，用地面積126公頃，保障了G50滬渝高速公路改擴(kuò)建、宣涇高速、安徽寧國(guó)龍?zhí)冻樗钅茈娬尽V德市鳳凰山水庫(kù)等重點(diǎn)工程用地。牽頭組織完成鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可事項(xiàng)下放賦權(quán)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），推進(jìn)基層治理效能提升，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

9.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”網(wǎng)上（掌上）登記大廳各項(xiàng)功能，優(yōu)化登記流程，啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記市縣一體化 “一窗辦事”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。常態(tài)化開(kāi)展“交地即交證”“交房即交證”，2024年市本級(jí)共辦理25宗工業(yè)用地“交地即交證”，實(shí)現(xiàn)“竣備即辦證”100%全覆蓋，市本級(jí)27個(gè)房開(kāi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交房即辦證”，為15982戶居民送去了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。推行存量房“帶押過(guò)戶”，實(shí)現(xiàn)了一次申請(qǐng)、合并辦理，2024年辦理“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)92件，抵押金額22599.7萬(wàn)元。優(yōu)化非公證繼承登記，申請(qǐng)人持相關(guān)資料可直接申請(qǐng)登記，率先在全省化解繼承、受遺贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)登記難題。推進(jìn)“減證便民”工作，印發(fā)《關(guān)于推行不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾制的通知》，推行告知承諾制。聯(lián)合市中級(jí)人民法院印發(fā)《關(guān)于將遺產(chǎn)管理人制度引入不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承的通知》，逐步將遺產(chǎn)管理人制度引入不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記工作。

四、優(yōu)化自然資源管理，有效化解行政爭(zhēng)議

10.用心用力做好信訪工作。落實(shí)信訪工作“黨建+信訪”、“清單+閉環(huán)”、“倒查+問(wèn)責(zé)”、“專項(xiàng)整治+系統(tǒng)治理”四項(xiàng)工作機(jī)制規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理。常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪下訪工作，對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)及時(shí)落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人和責(zé)任單位。主要領(lǐng)導(dǎo)做到了每件信訪件必批必閱。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警和值班值守，全面摸排重點(diǎn)信訪線索，落實(shí)重點(diǎn)事項(xiàng)包保責(zé)任，全力做好重大敏感時(shí)期信訪維穩(wěn)工作。2024年全年共受理來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)76件，主要領(lǐng)導(dǎo)閱批來(lái)信76件，主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志開(kāi)展公開(kāi)接訪約訪下訪活動(dòng)15次。上報(bào)化解自然資源部交辦重復(fù)信訪事項(xiàng)共4件。

11.推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。按照《宣城市自然資源和規(guī)劃局行政應(yīng)訴辦法》，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。2024年度,局機(jī)關(guān)辦理行政訴訟案件4件，局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志均出庭應(yīng)訴，應(yīng)訴率100%。該4件案件均已判決（裁定），未出現(xiàn)敗訴結(jié)果。  

五、加強(qiáng)普法宣傳，助推法治政府建設(shè)

12.全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。精心組織開(kāi)展 “4.22”世界地球日、“6.25”全國(guó)土地日和“12.4”全國(guó)憲法日等法治宣傳咨詢活動(dòng)。2024年開(kāi)展了5次自然資源國(guó)情國(guó)策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，主動(dòng)上門給企業(yè)送法律法規(guī)宣傳資料，講解自然資源法律法規(guī)及節(jié)約集約用地相關(guān)政策，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面解疑釋惑。組織開(kāi)展憲法和習(xí)近平法治思想專題講座2次，全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)參加憲法專題講座 300 余人次。組織了全系統(tǒng)正科級(jí)以上干部77人參加憲法知識(shí)測(cè)試，參與率 100%，通過(guò)率 100%。開(kāi)展憲法宣誓活動(dòng)，20余名新錄入、新提拔晉升人員參加憲法宣誓。

13.積極貫徹落實(shí)政策法規(guī)宣傳“六項(xiàng)工作機(jī)制”。落實(shí)政策發(fā)布和政策解讀機(jī)制，2024年印發(fā)4個(gè)規(guī)范性政策文件，通過(guò)門戶以文字解讀和圖片解讀的方式在部門網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)解讀。豐富政策推送機(jī)制，利用公文平臺(tái)向市、縣兩級(jí)黨委、政府和發(fā)改、交通、水利等市直部門推送自然資源類政策法規(guī)。開(kāi)展“法治進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，實(shí)地走訪企業(yè)，并向企業(yè)贈(zèng)送政策法規(guī)書籍，解讀自然資源法規(guī)政策。推進(jìn)政策宣講機(jī)制，健全自然資源系統(tǒng)學(xué)法制度，嚴(yán)格落實(shí)宣城市機(jī)關(guān)集中學(xué)法月制度、局長(zhǎng)辦公會(huì)前學(xué)法制度，2024年共組織學(xué)法20余次。全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)普法志愿者分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、規(guī)劃館、法治廣場(chǎng)、學(xué)校等地開(kāi)展政策宣講，累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料1萬(wàn)余份，接受群眾咨詢2000余人次。堅(jiān)持政策培訓(xùn)機(jī)制，充分利用省自然資源廳“自然資源法治大講堂”“自然資源重大政策解讀視頻會(huì)”培訓(xùn)載體，組織全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)干部職工參加培訓(xùn)。

六、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足及下一步工作安排

2024年度我局八五普法中期工作被省委依法治省辦、省司法廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。2024年度全市案卷評(píng)查，我局行政許可案卷被評(píng)為優(yōu)秀案卷。2024年度我局法治建設(shè)和普法依法治理工作有序開(kāi)展，但是，仍還存在著一些亟待解決的問(wèn)題，如依法行政整體水平需要進(jìn)一步提高、涉法涉訴調(diào)解水平需進(jìn)一步提升、法治宣傳教育形式需進(jìn)一步突破創(chuàng)新等。2025年，我局將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。

一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。以落實(shí)全市法治政府建設(shè)實(shí)施方案為主要抓手，組織做好年度任務(wù)制定、協(xié)調(diào)推進(jìn)等常態(tài)化工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、依法決策、年終述法等工作，不斷提高自然資源規(guī)劃系統(tǒng)干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革發(fā)展的能力。

二是完善自然資源規(guī)劃管理制度。圍繞深化“放、管、服”改革，優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化自然資源政策供給。

三是積極營(yíng)造良好的法治營(yíng)商環(huán)境。圍繞提升營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單邊界，持續(xù)優(yōu)化證明事項(xiàng)。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。

四是做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。常態(tài)化組織全局系統(tǒng)人員參加行政訴訟案件旁聽(tīng)和復(fù)議應(yīng)訴知識(shí)培訓(xùn)，提高復(fù)議應(yīng)訴案件的辦理質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴100%，不斷提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭質(zhì)效。

五是進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制。組織開(kāi)展重復(fù)信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，消化一批信訪積案。落實(shí)全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作一崗雙責(zé)，加大信訪工作督查督辦力度。

六是抓好法治宣傳教育工作。進(jìn)一步落實(shí)好政策法規(guī)宣傳“六項(xiàng)工作機(jī)制”，創(chuàng)新政策法規(guī)宣傳形式，提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)圍繞憲法、民法典和自然資源法律法規(guī)，加強(qiáng)法治宣傳教育培訓(xùn)，不斷提升全系統(tǒng)干部職工的依法行政能力和水平。