【文字解讀】《宣城市工程建設(shè)項目招標投標“評定分離”工作導則（試行）》解讀方案
發(fā)布時間：2024-12-23 10:37
來源：宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局
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按照《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宣城市重要政策解讀辦法〉的通知》（宣政辦秘〔2014〕166號）要求，現(xiàn)對《宣城市工程建設(shè)項目招標投標“評定分離”工作導則（試行）》制定如下解讀方案：
一、解讀形式
采取政策解讀形式進行解讀。
二、解讀途徑
在市政府網(wǎng)站及市公管局網(wǎng)站發(fā)布解讀。
三、解讀時間
文件下發(fā)后3個工作日內(nèi)提交市政府網(wǎng)站及市公管局網(wǎng)站發(fā)布。
四、解讀提綱
（一）起草背景和依據(jù)：根據(jù)住建部《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）、省住建廳《關(guān)于進一步規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動的通知》（建市函〔2020〕1073號）等文件規(guī)定，今年7月底，我局聯(lián)合市住建局先后赴南京市住建委、嘉興市住建局考察學習“評定分離”招標工作經(jīng)驗和做法，結(jié)合省住建廳《關(guān)于開展“評定分離”有關(guān)問題整改的通知》（建市函〔2023〕751號）等文件規(guī)定，起草并形成了《宣城市工程建設(shè)項目招標投標“評定分離”工作導則（試行）》。
（二）起草過程：
一是起草初稿。2024年8月初，我市在借鑒和學習江蘇省、浙江省及省內(nèi)合肥、阜陽等市相關(guān)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了《宣城市工程建設(shè)項目招標投標“評定分離”工作導則（試行）》初稿。
二是征求意見。2024年8月23日，書面征求市有關(guān)單位和縣市區(qū)公管局意見建議。8月23日，掛網(wǎng)公開征集社會各界意見建議。
三是合法性審查。12月3日，先后通過部門公平競爭、合法性審查。
12月6日，經(jīng)局長辦公會審議通過后，聯(lián)合市住建局、市交通局、市水利局的名義印發(fā)。
（三）主要內(nèi)容：
一是關(guān)于定標因素等內(nèi)容。對照省住建廳《關(guān)于開展“評定分離”有關(guān)問題整改的通知》（建市函〔2023〕751號）要求，將定標因素修改為“在招標文件中明確中標候選人數(shù)量、定標要素及優(yōu)先順序和定標方法等內(nèi)容。定標要素內(nèi)容包括中標候選人的綜合實力、擬派團隊能力與水平、項目經(jīng)理和技術(shù)負責人歷史變更、技術(shù)方案、質(zhì)量安全、企業(yè)信譽、價格要素、項目投入使用后的維護和服務、考察或函詢內(nèi)容等情況，以及需要考量的其他要素。其中，需要考量的其他要素原則上僅可設(shè)置1條，且須結(jié)合項目的規(guī)模、跨度、高度等技術(shù)特點設(shè)置?！?/font>
二是關(guān)于定標委員會的組建。參考嘉興、合肥等地市做法，進一步明確了定標委員會的組建方式、人員組成、定標委員會組長的確定等內(nèi)容。如“定標委員會成員一般由招標人代表、項目業(yè)主代表、項目使用單位代表等人員組成。確有需要的，招標人可邀請外部專家擔任定標委員會成員，但邀請的外部成員人數(shù)不得超過定標委員會成員總?cè)藬?shù)的二分之一”等內(nèi)容。
三是關(guān)于定標場所及監(jiān)督部門。對照省住建廳《關(guān)于開展“評定分離”有關(guān)問題整改的通知》（建市函〔2023〕751號）要求，明確定標會議應在項目交易地公共資源交易中心進行，并全程錄音錄像。項目交易地公共資源交易監(jiān)督管理部門聯(lián)合招標單位紀檢監(jiān)察部門組建定標監(jiān)督小組，對定標會議實行全過程監(jiān)督。
四是關(guān)于定標程序及相關(guān)格式。參考嘉興、合肥、阜陽等省市做法，明確了定標程序及相關(guān)格式文本。如定標會議議程、定標委員會成員定標討論表、投票表、定標報告等內(nèi)容。
五是關(guān)于定標時間的規(guī)定。明確招標人應在收到評標報告之日起10個工作日內(nèi)完成定標。其他地市如合肥為7日，南京、嘉興市均為10日。
六是關(guān)于“評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標程序和方法進行客觀公正評審，依法向招標人推薦不超過3名的中標候選人”內(nèi)容。其他如南京表述為“評標委員會按招標文件要求向招標人推薦一定數(shù)量不排序的合格中標候選人”，嘉興表述為“原則以不排序的方式向招標人推薦3-5名中標候選人（具體數(shù)量在招標文件中規(guī)定）”。我市依據(jù)招標投標法實施條例第五十三條 “評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，并標明排序?！?/font>
五、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式
聯(lián)系人：市公管局綜合業(yè)務科
聯(lián)系方式：0563-3033782
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