關(guān)于印發(fā)《進一步加強宣城市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管的工作方案》的通知

 

各縣市區(qū)（園區(qū)）市場監(jiān)管局；市局信用監(jiān)管科，執(zhí)法監(jiān)督科，兩反科：

現(xiàn)將《進一步加強宣城市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管的工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

宣城市市場監(jiān)督管理局

2025年2月19日

 

進一步加強宣城市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域

信用監(jiān)管的工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決策部署，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作的通知》（國知辦發(fā)字〔2024〕2號）和《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作的通知》（皖市監(jiān)辦函〔2025〕19號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，推進落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》有關(guān)決策部署，認(rèn)真落實《2024—2025年社會信用體系建設(shè)行動計劃》有關(guān)要求，加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管，推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，積極營造公平誠信的市場環(huán)境，譜寫中國式現(xiàn)代化宣城篇章。

二、工作任務(wù)

（一）做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息歸集基礎(chǔ)工作。根據(jù)安徽省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息歸集目錄及管理規(guī)范，將專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息納入目錄管理。在市場監(jiān)管準(zhǔn)入許可、年報公示、抽查檢查、行政處罰、失信懲戒、信用修復(fù)等信用信息基礎(chǔ)上，加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息歸集整理，記錄知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全鏈條信用監(jiān)管信息。

（二）建立健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用承諾制。在行政項目審批、展會企業(yè)入駐以及信用修復(fù)等工作中積極推行信用承諾制，鼓勵經(jīng)營主體通過公開承諾、自我聲明、信息公示等方式，對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)保證、責(zé)任義務(wù)等作出信用承諾。規(guī)范信用承諾應(yīng)用和管理流程，規(guī)范信用信用承諾書格式文本，明確承諾事項、實施依據(jù)、實施層級及監(jiān)管措施，加強承諾后監(jiān)管，將違反承諾或承諾不實等行為列入異常名錄。構(gòu)建信用承諾、守諾核查、失信懲戒、信用修復(fù)閉環(huán)管理體系。

（三）推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管。根據(jù)安徽省知識產(chǎn)權(quán)信用評價指標(biāo)體系的規(guī)定，參照《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信用評價標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實際，有序推進我市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價工作，全面推進評價結(jié)果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作中常態(tài)化運用，以一個平臺、一張清單、一套檢查規(guī)范開展監(jiān)管，做好企業(yè)信用風(fēng)險分類，根據(jù)信用風(fēng)險高低采取差異化的監(jiān)管措施。

（四）依法依規(guī)開展信用約束激勵工作。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站等平臺作用，加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息公示，發(fā)揮信用示范引領(lǐng)作用。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用核查機制，對申報省、市、縣級知識產(chǎn)權(quán)獎補的主體是否列入異常名錄、納入公共信用信息平臺失信主體、近三年非正常專利申請行為、制造或銷售假冒產(chǎn)品、惡意侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等涉及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用行為進行核查。嚴(yán)格按照全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單及地方補充清單，做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信懲戒工作，根據(jù)失信行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)。將違法違規(guī)的經(jīng)營主體列入（標(biāo)記）經(jīng)營異常名錄，有效發(fā)揮行政處罰和信用懲戒的震懾作用，構(gòu)建“一處違規(guī)、處處受限”的信用約束機制。

（五）強化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體認(rèn)定。依法依規(guī)開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單管理工作，將從事嚴(yán)重違法專利、商標(biāo)代理行為且受到較重行政處罰的；侵犯商業(yè)秘密嚴(yán)重破壞公平競爭秩序的不正當(dāng)競爭行為，受到較重行政處罰的；侵犯著作權(quán)、植物新品種，受到較重知識產(chǎn)權(quán)行政處罰；故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序，受到較重行政處罰的；提交惡意商標(biāo)注冊申請損害社會公共利益，受到較重行政處罰的；在市場監(jiān)管部門作出行政處罰、行政裁決等行政決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等，嚴(yán)重影響市場監(jiān)管部門公信力的；侵犯知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的主體等，列入嚴(yán)重違法失信名單。深入開展跨部門聯(lián)合抽查，推進構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制。

（六）完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用修復(fù)管理機制。建立完善信用修復(fù)幫扶指導(dǎo)機制，積極創(chuàng)造條件便利失信主體申請信用修復(fù)，在失信主體懲戒期滿后及時停止失信信息公示，解除管理措施。推行“三書同送制度”，全市市場監(jiān)管行政執(zhí)法部門送達《行政處罰決定書》時，同時向被處罰經(jīng)營主體送達《行政合規(guī)建議書》和《行政處罰信用修復(fù)告知書》，引導(dǎo)行政處罰相對人主動糾正違法失信行為、消除不良影響、及時修復(fù)失信信息、重塑良好信用，逐步提升信用合規(guī)能力建設(shè)。

（七）加強重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。加強知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)信用監(jiān)管，做好知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)信用評價，建立知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，促進知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、從業(yè)人員依法誠信執(zhí)業(yè)；加強對故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的信用監(jiān)管，依法依規(guī)將失信主體列入嚴(yán)重違法失信名單；加強展會、電商平臺、規(guī)范化市場知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管；  加強地理標(biāo)志領(lǐng)域信用監(jiān)管，通過過對地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)風(fēng)險的識別，劃分風(fēng)險等級，給予企業(yè)主體責(zé)任落實評價分級，實現(xiàn)分類管理，動態(tài)調(diào)整，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性；加強非正常專利申請和商標(biāo)惡意注冊行為排查，做好事前引導(dǎo)，提高源頭保護效能，切實做到早預(yù)警、早處置。

（八）推動建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信用評價報告應(yīng)用機制。按照《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《專利代理條例》《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，參照《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信用評價標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合宣城實際，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)過程中，對權(quán)利人及其相關(guān)行為主體執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，履行社會責(zé)任，信守社會承諾及經(jīng)濟給付意愿、能力和表現(xiàn)進行綜合分析和評價。由信用服務(wù)機構(gòu)制作反映受評對象當(dāng)前及未來一段時期內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)信用意愿、能力和表現(xiàn)的分析報告。明確評價指標(biāo)、評價體系、信息采集規(guī)范等，鼓勵企業(yè)自主選擇第三方機構(gòu)進行信用評價，根據(jù)評價報告結(jié)果對信用主體施行分級分類管理，在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等工作場景中推動知識產(chǎn)權(quán)信用評價報告的應(yīng)用。

三、組織保障

各縣市區(qū)（園區(qū)）市場監(jiān)管局要加強協(xié)調(diào)協(xié)同能力、系統(tǒng)集成能力、依法行政能力，不斷總結(jié)經(jīng)驗、開展創(chuàng)新，持續(xù)提升信用監(jiān)管能力；加強與人民法院的溝通聯(lián)系，及時歸集行政裁決、非正常專利申請、法院抄送的知識產(chǎn)權(quán)刑事判決和較大知識產(chǎn)權(quán)民事判決等信息，并通報給同級信用監(jiān)管機構(gòu)；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌安排，積極探索創(chuàng)新，依法依規(guī)推進各項任務(wù)落地見效。