各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)、教育廳（教委、教育局）、民政廳（局）、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、共青團(tuán)、婦聯(lián)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)，現(xiàn)將《孤獨癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動實施方案（2024—2028年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中國殘疾人聯(lián)合會  教育部 民政部  國家衛(wèi)生健康委

國家醫(yī)保局 共青團(tuán)中央 全國婦聯(lián)

2024年7月21日

孤獨癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動實施方案（2024—2028年）

孤獨癥譜系障礙（以下簡稱孤獨癥）是一類嚴(yán)重致殘性神經(jīng)發(fā)育障礙。近年來，各地區(qū)、各部門積極采取措施，加強(qiáng)孤獨癥篩查、診斷，提升孤獨癥兒童康復(fù)和教育水平，取得顯著成效，但孤獨癥兒童服務(wù)仍面臨許多突出困難和問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)，解決孤獨癥兒童家庭“急難愁盼”問題，中國殘聯(lián)、教育部、民政部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)決定共同開展孤獨癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動（以下簡稱關(guān)愛促進(jìn)行動）。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以促進(jìn)孤獨癥兒童健康成長、全面發(fā)展為目的，以完善孤獨癥兒童發(fā)展全程關(guān)愛服務(wù)體系和保障政策為手段，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源整合，著力補(bǔ)齊短板弱項，促進(jìn)提升孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)水平。

二、行動目標(biāo)

用5年左右時間，促進(jìn)完善孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制、服務(wù)體系，提升孤獨癥兒童發(fā)展全程服務(wù)能力水平和保障條件，有效改善孤獨癥兒童成長、發(fā)展環(huán)境。

2024-2025年，各?。▍^(qū)、市）選擇部分有條件的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗），先行健全孤獨癥兒童關(guān)愛工作機(jī)制，落實孤獨癥兒童發(fā)展全程服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)和關(guān)愛服務(wù)措施。

2025-2028年，推動所有市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）普遍健全孤獨癥兒童關(guān)愛工作機(jī)制，落實孤獨癥兒童發(fā)展全程服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)和關(guān)愛服務(wù)措施。

三、重點任務(wù)

（一）實施孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)提升行動。

1.完善孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動縣級以上人民政府根據(jù)本地孤獨癥兒童康復(fù)實際需求，新建或利用已有婦幼保健、康復(fù)醫(yī)療、兒童福利、殘疾人康復(fù)、精神衛(wèi)生福利、精神障礙康復(fù)等機(jī)構(gòu)，開展公益性孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)。有條件的地方采取場地租金減免、水電氣暖優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等措施支持社會力量開辦孤獨癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)。殘聯(lián)組織會同衛(wèi)生健康等部門及時將符合條件的婦幼保健等機(jī)構(gòu)認(rèn)定為殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)每個地級市和人口較集中的縣均設(shè)有為孤獨癥兒童提供康復(fù)服務(wù)的殘疾兒童救助定點服務(wù)機(jī)構(gòu)，方便孤獨癥兒童就近就便接受康復(fù)服務(wù)。

2.加強(qiáng)孤獨癥兒童康復(fù)人才培養(yǎng)。采取定向培養(yǎng)、入職獎補(bǔ)等方式，吸引康復(fù)醫(yī)學(xué)、康復(fù)治療、特殊教育、社會工作等專業(yè)人才進(jìn)入從事孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)就業(yè)。開展孤獨癥相關(guān)醫(yī)務(wù)人員和康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)、專業(yè)水平。發(fā)揮專業(yè)學(xué)會、協(xié)會作用，開展孤獨癥兒童康復(fù)亟需的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣。

3.規(guī)范孤獨癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)孤獨癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)登記和監(jiān)督管理，有條件的地方積極支持從事孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)依法申請醫(yī)療、托育、幼兒園等機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，納入相關(guān)行業(yè)管理。強(qiáng)化從事孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)安全、衛(wèi)生、食品、治安等管理監(jiān)督，有效防范化解風(fēng)險，嚴(yán)肅查處侵害孤獨癥兒童合法權(quán)益的問題。加強(qiáng)定點服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，指導(dǎo)、監(jiān)督定點服務(wù)機(jī)構(gòu)為接受救助的孤獨癥兒童提供安全、有效的基本康復(fù)服務(wù)。完善孤獨癥兒童基本康復(fù)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)孤獨癥兒童康復(fù)質(zhì)量監(jiān)測、評價。

（二）實施孤獨癥兒童教康融合行動。

1.擴(kuò)大孤獨癥兒童教育資源。合理布局孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校，鼓勵省會城市、計劃單列市及較大城市建設(shè)孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校。健全教育科學(xué)評估認(rèn)定機(jī)制，推動各地落實“一人一案、分類安置”的要求，努力做好孤獨癥兒童的教育安置工作。積極探索科學(xué)適宜的孤獨癥兒童培養(yǎng)方式，研究制定孤獨癥兒童教育指南，逐步建立助教陪讀制度，為孤獨癥兒童更好地融入學(xué)校生活提供支持。支持特殊教育學(xué)校職教部（班）和職業(yè)學(xué)校特教部（班）開設(shè)適應(yīng)孤獨癥學(xué)生學(xué)習(xí)特點和市場需求的專業(yè)，為未來就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2.健全孤獨癥兒童普惠保障機(jī)制。推動落實將義務(wù)教育階段孤獨癥學(xué)生特殊教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由每生每年6000元提高至7000元以上，對家庭經(jīng)濟(jì)困難孤獨癥學(xué)生實行高中階段免費教育，符合條件的納入資助范圍。支持依托現(xiàn)有孤獨癥學(xué)校、有條件的特殊教育學(xué)校、高校等建立區(qū)域孤獨癥兒童教育指導(dǎo)中心，整合有關(guān)力量，加強(qiáng)對學(xué)校、家庭和社區(qū)的指導(dǎo)，逐步完善面向孤獨癥兒童的特殊教育服務(wù)機(jī)制。支持高等院校加強(qiáng)孤獨癥兒童教育等相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)康復(fù)相關(guān)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)孤獨癥兒童教育師資和康復(fù)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。

（三）實施孤獨癥兒童家庭暖心行動。

1.加強(qiáng)孤獨癥兒童醫(yī)療保障和康復(fù)救助。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、殘疾兒童康復(fù)救助等制度的綜合保障作用，減輕孤獨癥兒童家庭醫(yī)療與康復(fù)負(fù)擔(dān)。落實將29項醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍的要求，有條件的地區(qū)結(jié)合基金承受能力加強(qiáng)門診保障。實施孤獨癥兒童康復(fù)救助，有條件的地區(qū)積極提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大救助年齡范圍，拓展家長送訓(xùn)補(bǔ)貼等救助內(nèi)容，確保符合條件的孤獨癥兒童“應(yīng)救盡救”。

2.加強(qiáng)孤獨癥兒童家庭生活保障。健全分層分類的社會救助體系，將符合條件的孤獨癥兒童家庭納入最低生活保障等社會救助保障政策范圍。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害等，基本生活陷入困境的孤獨癥兒童家庭給予臨時救助。有條件的地區(qū)將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至三、四級精神殘疾人。支持探索開展孤獨癥兒童家庭財產(chǎn)信托等服務(wù)，為孤獨癥兒童家庭解除后顧之憂。

3.加強(qiáng)孤獨癥兒童家庭支持性服務(wù)。組織開展以家庭為中心的孤獨癥兒童早期干預(yù)服務(wù)，編寫家長知識手冊，依托為孤獨癥兒童提供康復(fù)服務(wù)的殘疾兒童救助定點服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍開展家長康復(fù)知識培訓(xùn)。加強(qiáng)困境兒童入戶走訪，做好監(jiān)護(hù)缺失或者家庭缺乏履行義務(wù)能力的孤獨癥兒童的托養(yǎng)照護(hù)和救助保護(hù)，有針對性地為孤獨癥兒童提供關(guān)愛、幫扶。推進(jìn)政府購買服務(wù)，為孤獨癥兒童及家庭提供心理疏導(dǎo)、托養(yǎng)照料、喘息、社區(qū)支持等服務(wù)，減輕孤獨癥兒童家庭照料負(fù)擔(dān)。發(fā)揮精神殘疾人及親友協(xié)會和各類孤獨癥家長組織作用，開展孤獨癥兒童家庭互助服務(wù)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在各級政府殘疾人工作委員會協(xié)調(diào)下，建立教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和殘聯(lián)組織聯(lián)動的關(guān)愛促進(jìn)行動實施機(jī)制。教育部門著力完善孤獨癥兒童教育體系，做好孤獨癥兒童入學(xué)安置。民政部門著力開展孤獨癥兒童及家庭社會救助，發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)等相關(guān)關(guān)愛服務(wù)。衛(wèi)生健康部門著力強(qiáng)化孤獨癥兒童康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)能力，做好相關(guān)服務(wù)。醫(yī)保部門著力完善孤獨癥兒童醫(yī)療保障政策，提升保障水平。共青團(tuán)組織著力動員志愿者、專業(yè)社工等社會力量為孤獨癥兒童及其家庭提供生活幫助、心理疏導(dǎo)、法律咨詢等關(guān)愛服務(wù)。婦聯(lián)組織著力協(xié)調(diào)愛心力量為孤獨癥兒童及其家庭提供關(guān)愛支持。殘聯(lián)組織著力維護(hù)孤獨癥兒童及家庭權(quán)益，組織實施孤獨癥兒童康復(fù)救助，發(fā)揮政府殘疾人工作委員會辦公室作用，做好關(guān)愛促進(jìn)行動日常組織協(xié)調(diào)。

（二）提供支持保障。落實政府基本公共服務(wù)責(zé)任，確保孤獨癥兒童及家庭相關(guān)康復(fù)救助、最低生活保障、殘疾人福利、應(yīng)急救助等資金足額到位，按規(guī)定做好符合條件的孤獨癥兒童醫(yī)療費用保障工作。加大政府購買社會服務(wù)力度，豐富、增加孤獨癥兒童發(fā)展全程服務(wù)供給，引導(dǎo)、支持相關(guān)社會組織發(fā)展。將孤獨癥兒童相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入醫(yī)療衛(wèi)生、特殊教育、社會福利、殘疾人服務(wù)等機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，通過重點人群健康服務(wù)補(bǔ)短板工程、社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程等予以支持。加強(qiáng)對孤獨癥兒童服務(wù)人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)心、激勵，做好先進(jìn)典型培育。加強(qiáng)孤獨癥服務(wù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新供需對接和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展科研協(xié)作攻關(guān)。成立孤獨癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動專家委員會，為關(guān)愛促進(jìn)行動順利實施提供咨詢和技術(shù)支持。

（三）廣泛宣傳動員。大力開展孤獨癥知識宣傳，提升兒童家長早篩查、早診斷、早干預(yù)意識，引導(dǎo)社會公眾和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)正確認(rèn)識、積極接納孤獨癥兒童，每年4月組織開展孤獨癥兒童關(guān)愛促進(jìn)主題宣傳活動，為孤獨癥兒童發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。充分運用傳統(tǒng)媒體、新媒體等，加強(qiáng)包括孤獨癥兒童在內(nèi)的殘疾兒童康復(fù)救助政策、服務(wù)信息宣傳，為孤獨癥兒童家長申請救助、獲取幫助提供便利。指導(dǎo)各級殘聯(lián)組織會同業(yè)務(wù)主管單位，引導(dǎo)慈善組織在宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)規(guī)范開展孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)項目。廣泛動員愛心企業(yè)、志愿服務(wù)組織和其它社會力量，參與、開展孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)。鼓勵、支持各地因地制宜、探索創(chuàng)新，積極破解孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)難題。及時總結(jié)、宣傳加強(qiáng)孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮典型示范帶動作用。

（四）抓好監(jiān)督落實。地方各級殘聯(lián)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究、制定本地關(guān)愛促進(jìn)行動實施方案，做好工作部署，定期實施調(diào)度，主動聽取孤獨癥兒童家長和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工作人員的意見、建議，及時發(fā)現(xiàn)、解決關(guān)愛促進(jìn)行動實施中存在的問題，指導(dǎo)、督促工作不力的地區(qū)、部門、單位改進(jìn)工作。各省級殘聯(lián)每年12月底前向中國殘聯(lián)報送關(guān)愛促進(jìn)行動實施情況。中國殘聯(lián)會同有關(guān)部門、單位，加強(qiáng)關(guān)愛促進(jìn)行動全程指導(dǎo)，對實施情況開展評估總結(jié)。