| 市生態(tài)環(huán)境局其他權(quán)力清單（2023年版） |
| 序號(hào) |
權(quán)力類型 |
權(quán)力名稱 |
子項(xiàng) |
實(shí) 施 依 據(jù) |
責(zé)任事項(xiàng) |
追責(zé)情形 |
備注 |
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其他權(quán)力 |
放射性同位素轉(zhuǎn)讓完成后備案 |
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1. 《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第二十一條：放射性同位素的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓活動(dòng)完成之日起20日內(nèi)，分別向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
2.《關(guān)于委托合肥、安慶市環(huán)保局負(fù)責(zé)核發(fā)輻射安全許可證的函》（環(huán)輻射函[2008]254號(hào)）：關(guān)于授權(quán)委托部分輻射安全管理權(quán)限的請(qǐng)示（合環(huán)科〔2008〕7號(hào)、環(huán)局字〔2008〕9號(hào)）收悉。經(jīng)研究，我局同意授權(quán)委托合肥、安慶市環(huán)保局，負(fù)責(zé)以下安全輻射管理項(xiàng)目的審批：一、負(fù)責(zé)審批頒發(fā)本轄區(qū)內(nèi)從事銷售與使用Ⅳ、Ⅴ類放射源和生產(chǎn)、銷售及使用Ⅲ類射線裝置的單位，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和輻射安全許可證的審批，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)讓Ⅳ、Ⅴ類放射源的審批和跨省轉(zhuǎn)移備案。不得向下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)委托以上審批事項(xiàng)。
3.《關(guān)于委托銅陵、馬鞍山市環(huán)保局核發(fā)輻射安全許可證的函》（環(huán)輻射函〔2008〕810號(hào)）：關(guān)于授權(quán)委托部分輻射安全管理權(quán)限的請(qǐng)示（銅環(huán)〔2008〕54號(hào)、馬環(huán)〔2008〕14號(hào)）收悉。經(jīng)研究，我局同意授權(quán)委托銅陵市環(huán)保局、馬鞍山市環(huán)保局負(fù)責(zé)以下輻射安全管理項(xiàng)目的審批：一、負(fù)責(zé)審批頒發(fā)本轄區(qū)內(nèi)從事銷售與使用Ⅳ、Ⅴ類放射源和生產(chǎn)、銷售及使用Ⅲ類射線裝置的單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和輻射安全許可證，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)讓Ⅳ、Ⅴ類放射源的審批和跨省轉(zhuǎn)移備案。不得向下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)委托以上審批事項(xiàng)。
4.《關(guān)于委托淮南市環(huán)保局實(shí)施部分行政審批權(quán)的批復(fù)》：你局《關(guān)于申請(qǐng)輻射安全部分行政審批權(quán)的請(qǐng)示》(淮環(huán)秘〔2012〕32號(hào))收悉。經(jīng)我廳2012年第4次廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究，現(xiàn)批復(fù)如下: 一、依據(jù)《行政許可法》、《放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，委托你局在淮南市區(qū)域內(nèi)開(kāi)展如下工作：核發(fā)生產(chǎn)、銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源，Ⅲ類射線裝置單位的輻射安全許可證及審批相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收文件，辦理Ⅳ、Ⅴ類放射源的轉(zhuǎn)讓審批與跨省轉(zhuǎn)移備案。 |
（一）受理 申請(qǐng)人備齊申請(qǐng)材料，到合肥市政務(wù)服務(wù)中心投資建設(shè)類綜合窗口報(bào)送，窗口工作人員為服務(wù)對(duì)象提供政策法規(guī)及有關(guān)業(yè)務(wù)咨詢，在0.25個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行收件登記和初步審查，反饋受理情況，做好流轉(zhuǎn)登記。；
（二）審查 核與輻射安全監(jiān)管處對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，在0.5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)審查后備案；
（三）辦結(jié) 核與輻射安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)在0.25個(gè)工作日內(nèi)將辦件結(jié)果傳達(dá)至申請(qǐng)人，并進(jìn)行辦結(jié)處理，對(duì)辦件情況進(jìn)行整理，制作相應(yīng)案卷，形成辦件臺(tái)賬，向申請(qǐng)人提供有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策解答。 |
違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素的單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證:
（一）轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出放射性同位素未按照規(guī)定備案的;
（二）將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用，未按照規(guī)定備案的;
（三）將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存，未按照規(guī)定備案的。 |
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| 2 |
其他權(quán)力 |
環(huán)境污染損害賠償糾紛調(diào)解 |
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1.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第九十七條：因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第八十六條 受到噪聲侵害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求侵權(quán)人依法承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由相應(yīng)的負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解處理。
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1.受理責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法按時(shí)告知依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。2.審核責(zé)任：對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核；組織專家評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。3.決定責(zé)任：依法按時(shí)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)備案。4.信息公開(kāi)責(zé)任：依法規(guī)、按照程序辦理信息公開(kāi)事項(xiàng)；5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.對(duì)符合受理?xiàng)l件而不予受理的，或?qū)Σ环鲜芾項(xiàng)l件的申請(qǐng)予以受理的；2.對(duì)符合法定評(píng)審條件的申請(qǐng)及技術(shù)文件不予評(píng)審的，或?qū)Σ环戏ǘㄔu(píng)審條件的申請(qǐng)及技術(shù)文件予以評(píng)審的；3.不按照法定條件或者違反評(píng)審工作程序開(kāi)展評(píng)審；4.在受理、評(píng)審技術(shù)文件過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；5.索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
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| 3 |
其他權(quán)力 |
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案 |
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1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條：國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）:……（三）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定并公布。
第二十二條：……國(guó)家對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理?！?br>
2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第七條：國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理：……（三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在組織專家進(jìn)行論證和征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、公眾等意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定并公布。
第九條：……依法應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定將環(huán)境影響登記表報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開(kāi)。
3.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第41號(hào)）第三條：填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。
第五條：縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)被調(diào)整為市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)派出分局的，由市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織所屬派出分局開(kāi)展備案管理。 |
1、事中事后監(jiān)管責(zé)任：對(duì)企事業(yè)單位加強(qiáng)日常監(jiān)管，開(kāi)展環(huán)保后督察，提出環(huán)保監(jiān)管要求，并納入雙隨機(jī)檢查。2、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，環(huán)保主管機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1、不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；2、負(fù)責(zé)監(jiān)管備案的人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；3、發(fā)生貪污腐敗行為的；4、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
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| 4 |
其他權(quán)力 |
企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收 |
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國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部令（第38號(hào)）公布的修訂后的《清潔生產(chǎn)審核辦法》中，第八條明確，有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：（一）污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；（二）超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的；（三）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。第九條明確第八條第（一）款、第（三）款規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照管理權(quán)限提出，逐級(jí)報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核定后確定，根據(jù)屬地原則書(shū)面通知企業(yè)，并抄送同級(jí)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)。 |
1.受理責(zé)任：審核申請(qǐng)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核效果評(píng)估驗(yàn)收的材料是否齊全、符合法定形式，申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍；決定是否受理。 2.審查責(zé)任：申請(qǐng)?jiān)u估企業(yè)所在地環(huán)保部門(mén)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的條件、提交的材料進(jìn)行初審，初審合格后，將材料逐級(jí)上報(bào)。市級(jí)環(huán)保部門(mén)組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)初審合格的企業(yè)進(jìn)行材料審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并形成書(shū)面意見(jiàn)。 3.決定責(zé)任：通過(guò)評(píng)估或驗(yàn)收的企業(yè)，出具相關(guān)意見(jiàn)。對(duì)不通過(guò)的企業(yè)，提出要求后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做好整改工作，并按程序重新上報(bào)。4.公開(kāi)責(zé)任：公布評(píng)估、驗(yàn)收結(jié)果。 5.監(jiān)管責(zé)任：將本轄區(qū)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核情況報(bào)送省級(jí)環(huán)保部門(mén)，對(duì)拒不開(kāi)展或不通過(guò)的，視情況在地方主要媒體公開(kāi)曝光，要求其重新審核，依法進(jìn)行處罰。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.對(duì)符合受理?xiàng)l件而不予受理的；2.對(duì)不符合受理?xiàng)l件或明知不符合有關(guān)法律法規(guī)或技術(shù)要求的項(xiàng)目而審查通過(guò)的；3.在承辦環(huán)節(jié)中違規(guī)辦理，濫用職權(quán).徇私舞弊.玩忽職守的；4.發(fā)生貪污腐敗行為的；5.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
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其他權(quán)力 |
土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審 |
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《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第三十六條：實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。
第五十九條：對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
前兩款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源主管部門(mén)組織評(píng)審。
《生態(tài)環(huán)境部 自然資源部關(guān)于印發(fā)<建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南>的通知》（環(huán)辦土壤[2019]63號(hào)）：建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源主管部門(mén)組織評(píng)審。 |
1.受理責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法按時(shí)告知依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。2.審核責(zé)任：對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核；組織專家評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。3.決定責(zé)任：依法按時(shí)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)備案。4.信息公開(kāi)責(zé)任：依法規(guī)、按照程序辦理信息公開(kāi)事項(xiàng)；5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.對(duì)符合受理?xiàng)l件而不予受理的，或?qū)Σ环鲜芾項(xiàng)l件的申請(qǐng)予以受理的；2.對(duì)符合法定評(píng)審條件的申請(qǐng)及技術(shù)文件不予評(píng)審的，或?qū)Σ环戏ǘㄔu(píng)審條件的申請(qǐng)及技術(shù)文件予以評(píng)審的；3.不按照法定條件或者違反評(píng)審工作程序開(kāi)展評(píng)審；4.在受理、評(píng)審技術(shù)文件過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；5.索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
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