| 序號 |
權(quán)力類型 |
權(quán)力名稱 |
子項 |
實(shí) 施 依 據(jù) |
責(zé)任事項 |
追責(zé)情形 |
備注 |
| 1 |
其他權(quán)力 |
其他單建人防工程、疏散基地、教育訓(xùn)練基地項目審批 |
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1.《中華人民共和國人民防空法》第二十一條第一款：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建；醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建。
第二十三條：人民防空工程建設(shè)的設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人民防空工程專用設(shè)備的定型、生產(chǎn)必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
2.國家人民防空辦公室《關(guān)于調(diào)整人民防空建設(shè)審批事項的通知》（國人防〔2014〕235號）“二、調(diào)整的審批事項。（一）人防工程項目審批。調(diào)整為：省級、國家人防重點(diǎn)城市人防指揮所工程和建筑面積5萬平方米（含）以上的其他人防工程、疏散基地、教育訓(xùn)練基地，由國家人防辦審批；上述以外的人防工程、疏散基地、教育訓(xùn)練基地是否審批和審批權(quán)限由省級人防辦確定?！?/td>
| 1.受理責(zé)任：（1）網(wǎng)上辦理：申請人通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或皖事通APP進(jìn)行在線辦理，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；（2）窗口辦理：申請人到宣城市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目綜合窗口進(jìn)行線下申請，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，并出具書面憑證，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；（3）快遞申請：申請人將申請材料郵寄到宣城市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目窗口，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；
2.審查責(zé)任：對申請人提出的申請依法進(jìn)行審查，并出具審查意見。
3.決定責(zé)任：根據(jù)審查意見，依照法定條件和標(biāo)準(zhǔn)作出許可（同意）或不予許可（同意）的決定；
4.送達(dá)責(zé)任：按照法定要求，向申請人送達(dá)決定。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，人防主管部門及其工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任1、對符合條件不予受理的；2、對不符合條件給予審核通過的；3、后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；4、審核過程中發(fā)生腐敗行為的；5、審核過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；6、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 |
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| 2 |
其他權(quán)力 |
城市地下交通干線及其他地下工程兼顧人民防空需要審查 |
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1.《中華人民共和國人民防空法》第十四條：城市的地下交通干線以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要。
2.《中共中央 國務(wù)院 中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》（中發(fā)[2001]9號）：“4、人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的管理和監(jiān)督檢查，并和規(guī)劃、計劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。”
3.《國務(wù)院 中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2008]4號）（七）城市建設(shè)要兼顧人民防空要求。要把人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，在城市建設(shè)中落實(shí)人民防空防護(hù)要求。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，城市公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，必須充分考慮人民防空需求，兼顧人民防空功能。高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大學(xué)城等必須依法落實(shí)人民防空建設(shè)要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步規(guī)劃和建設(shè)人民防空工程。在城市規(guī)劃制訂過程中，規(guī)劃部門要會同人民防空部門，在城市詳細(xì)規(guī)劃中具體落實(shí)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃。（八）人民防空建設(shè)要促進(jìn)城市發(fā)展。要積極開發(fā)利用人民防空工程，為城市防災(zāi)救災(zāi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活服務(wù)。新建人民防空工程要與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合，與地面設(shè)施建設(shè)相銜接，優(yōu)先安排城市建設(shè)需要和社會效益好的項目。人民防空疏散干道和連接通道，要盡可能與城市地下交通干線及其他地下工程結(jié)合修建。
4.《安徽省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》（2020年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂，2021年1月1日起施行）第十六條 城市地鐵、隧道、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要，符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 |
1.受理責(zé)任：（1）網(wǎng)上辦理：申請人通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或皖事通APP進(jìn)行在線辦理，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；（2）窗口辦理：申請人到宣城市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目綜合窗口進(jìn)行線下申請，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，并出具書面憑證，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；（3）快遞申請：申請人將申請材料郵寄到宣城市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目窗口，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；
2.審查責(zé)任：對申請人提出的申請依法進(jìn)行審查，并出具審查意見。
3.決定責(zé)任：根據(jù)審查意見，依照法定條件和標(biāo)準(zhǔn)作出許可（同意）或不予許可（同意）的決定；
4.送達(dá)責(zé)任：按照法定要求，向申請人送達(dá)決定。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，人防主管部門及其工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任1、對符合條件不予受理的；2、對不符合條件給予審核通過的；3、后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；4、審核過程中發(fā)生腐敗行為的；5、審核過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；6、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 |
省級：跨區(qū)域城市地下交通干線及其他地下工程兼顧人民防空需要審查
市級：按照屬地管理原則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市地下交通干線及其他地下工程兼顧人民防空需要審查
縣級：按照屬地管理原則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市地下交通干線及其他地下工程兼顧人民防空需要審查 |
| 3 |
其他權(quán)力 |
人防工程平時開發(fā)利用登記 |
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1.《安徽省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》第二十五條 開發(fā)利用人民防空工程的單位應(yīng)當(dāng)將開發(fā)利用情況告知市或者縣人民政府人民防空主管部門，由市或者縣人民政府人民防空主管部門辦理平時使用和維護(hù)管理責(zé)任登記手續(xù)。
開發(fā)利用人民防空工程應(yīng)當(dāng)符合安全、防火等管理規(guī)定，不得影響其戰(zhàn)時使用效能，不得擅自改變利用用途。
2.《人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法》(國人防辦字〔2001〕第211號) 第八條 人民防空工程平時開發(fā)利用實(shí)行備案登記制度。使用單位在與工程隸屬單位簽訂《人民防空工程租賃使用合同》后5日內(nèi)到工程所在地人民防空主管部門備案登記，并提交下列資料：(一)使用申請書；(二)使用單位法定代表人的合法證件；(三)《人民防空工程基本情況登記表》；(四)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》；(五)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書》。 第九條:人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用單位提交的備案材料，經(jīng)審查合格后發(fā)給人民防空工程平時使用證。使用單位必須持有《人民防空工程平時使用證》，方可使用人民防空工程?！度嗣穹揽展こ唐綍r使用證》由國家人民防空主管部門統(tǒng)一格式，省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門印制。 |
1.受理責(zé)任：（1）網(wǎng)上辦理：申請人通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或皖事通APP進(jìn)行在線辦理，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；（2）窗口辦理：申請人到宣城市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目綜合窗口進(jìn)行線下申請，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，并出具書面憑證，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；（3）快遞申請：申請人將申請材料郵寄到宣城市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目窗口，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；
2.審查責(zé)任：對申請人提出的申請依法進(jìn)行審查，并出具審查意見。
3.決定責(zé)任：根據(jù)審查意見，依照法定條件和標(biāo)準(zhǔn)作出許可（同意）或不予許可（同意）的決定；
4.送達(dá)責(zé)任：按照法定要求，向申請人送達(dá)決定。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，人防主管部門及其工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任1、對符合條件不予受理的；2、對不符合條件給予審核通過的；3、后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；4、審核過程中發(fā)生腐敗行為的；5、審核過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；6、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 |
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| 4 |
其他權(quán)力 |
人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理 |
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《中華人民共和國人民防空法》第二十三條：人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。縣級以上人民政府人防主管部門可以委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，并接受同級行政主管部門指導(dǎo)。 |
1.受理責(zé)任：（1）網(wǎng)上辦理：申請人通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或皖事通APP進(jìn)行在線辦理，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；（2）窗口辦理：申請人到宣城市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目綜合窗口進(jìn)行線下申請，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，并出具書面憑證，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；（3）快遞申請：申請人將申請材料郵寄到宣城市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目窗口，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；
2.審查責(zé)任：對申請人提出的申請依法進(jìn)行審查，并出具審查意見。
3.決定責(zé)任：根據(jù)審查意見，依照法定條件和標(biāo)準(zhǔn)作出許可（同意）或不予許可（同意）的決定；
4.送達(dá)責(zé)任：按照法定要求，向申請人送達(dá)決定。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，人防主管部門及其工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任1、對符合條件不予受理的；2、對不符合條件給予審核通過的；3、后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；4、審核過程中發(fā)生腐敗行為的；5、審核過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；6、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 |
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其他權(quán)力 |
人防工程竣工驗(yàn)收備案 |
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《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（2018年省政府令286號）第八條第二款 縣級以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)城市地下工程兼顧人民防空防護(hù)事項的審查、管理和監(jiān)督檢查，參與兼顧人民防空需要的地下工程竣工驗(yàn)收。 第二十二條 人防工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門和單位實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。 |
1.受理責(zé)任：（1）網(wǎng)上辦理：申請人通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或皖事通APP進(jìn)行在線辦理，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；（2）窗口辦理：申請人到宣城市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目綜合窗口進(jìn)行線下申請，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，并出具書面憑證，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；（3）快遞申請：申請人將申請材料郵寄到宣城市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目窗口，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；
2.審查責(zé)任：對申請人提出的申請依法進(jìn)行審查，并出具審查意見。
3.決定責(zé)任：根據(jù)審查意見，依照法定條件和標(biāo)準(zhǔn)作出許可（同意）或不予許可（同意）的決定；
4.送達(dá)責(zé)任：按照法定要求，向申請人送達(dá)決定。
4.辦結(jié)：按照法定要求，向申請人送達(dá)決定。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，人防主管部門及其工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任1、對符合條件不予受理的；2、對不符合條件給予審核通過的；3、后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；4、審核過程中發(fā)生腐敗行為的；5、審核過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；6、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 |
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| 6 |
其他權(quán)力 |
人防工程管理轉(zhuǎn)移備案 |
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《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（2018年省政府令286號）第二十七條 人防工程維護(hù)管理單位被兼并、破產(chǎn)、終止前，應(yīng)當(dāng)向新的維護(hù)管理單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程管理交接手續(xù)，并向人民防空主管部門備案。 |
1.受理責(zé)任：（1）網(wǎng)上辦理：申請人通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或皖事通APP進(jìn)行在線辦理，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；（2）窗口辦理：申請人到宣城市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目綜合窗口進(jìn)行線下申請，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，并出具書面憑證，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；（3）快遞申請：申請人將申請材料郵寄到宣城市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目窗口，對申請人提出的申請，依法按照不予受理、補(bǔ)正告知、受理三種情況作出處理，不符合條件的應(yīng)當(dāng)一次性告知；
2.審查責(zé)任：對申請人提出的申請依法進(jìn)行審查，并出具審查意見。
3.決定責(zé)任：根據(jù)審查意見，依照法定條件和標(biāo)準(zhǔn)作出許可（同意）或不予許可（同意）的決定；
4.送達(dá)責(zé)任：按照法定要求，向申請人送達(dá)決定。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，人防主管部門及其工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任1、對符合條件不予受理的；2、對不符合條件給予審核通過的；3、后續(xù)監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的；4、審核過程中發(fā)生腐敗行為的；5、審核過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；6、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 |
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