為了增強地方立法的民主性和科學性，提高立法質量，現將《宣城市氣象災害防御辦法（草案征求意見稿）》予以公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2025年7月18日前，通過以下兩種方式提出修改意見：

1.通過信函方式將意見寄至：宣城市司法局立法科收（郵政編碼：242000），并請在信封上注明“條例草案征求意見”字樣。

2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzbgw@163.com。

附件：1.宣城市氣象災害防御辦法（草案征求意見稿）

      2.起草說明

宣城市司法局          

2025年6月18日        

附件1：

宣城市氣象災害防御辦法

（草案征求意見稿）

第一條【目的和依據】為了加強氣象災害防御，避免和減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《氣象災害防御條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內的氣象災害防御活動。

本辦法所稱氣象災害，是指臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧、連陰雨、結（積）冰、強對流等所造成的災害。強對流包括雷電、短時強降水、冰雹、雷雨大風和龍卷天氣。

第三條【地方特色】氣象災害防御應結合宣城山區(qū)山洪、地質災害多發(fā)、農業(yè)氣象服務需求迫切等特點，強化山洪、地質災害風險防控聯(lián)動、農村防災設施建設。

第四條【政府職責】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織、領導和協(xié)調，建立健全以氣象災害預警為先導的部門應急聯(lián)動機制和社會響應機制，并將氣象災害防御工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入本級財政預算。

第五條【部門職責】市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構負責本行政區(qū)域內災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警以及氣候可行性論證、氣象災害風險評估、人工影響天氣等氣象災害防御的管理、服務和監(jiān)督工作，參與氣象災害應急處置。

發(fā)展改革、教育體育、應急管理、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務、文化旅游、衛(wèi)生健康、糧食和物資儲備等部門和供電、通信等單位應當按照各自職責共同做好氣象災害防御工作。

未設氣象主管機構的區(qū)人民政府應當明確部門，配合市氣象主管機構做好前款規(guī)定的相關工作。

第六條【社會參與】公民、法人和其他組織有義務參與氣象災害防御工作，在氣象災害發(fā)生后開展自救互救。

鼓勵公益性社會組織和志愿者隊伍等社會力量有序參與氣象災害防御知識宣傳、災害救援等氣象災害防御活動。

第七條【氣象災害普查和風險評估】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門，依法適時開展氣象災害普查，更新氣象災害基礎數據庫，按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估，并根據氣象災害分布情況和風險評估結果，劃定氣象災害風險區(qū)域。

自然資源部門與氣象主管機構依法適時聯(lián)合開展地質災害易發(fā)區(qū)氣象風險排查，發(fā)布風險圖并納入國土空間規(guī)劃。

第八條【暴雨災害防御】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當綜合考慮城市氣候影響，組織開展城市通風廊道規(guī)劃設計，每五年組織修編城區(qū)暴雨強度公式，并根據數據變化適時修訂，以增強城市氣候適應性和重大氣象災害防御能力。

第九條【雷電災害防御】氣象主管機構應當做好雷電易發(fā)區(qū)域劃定、雷電災害調查鑒定和職責范圍內的雷電災害安全監(jiān)督管理工作。

雷電防護裝置的產權單位、使用單位應當做好雷電防護裝置的日常維護，按照規(guī)定對雷電防護裝置進行定期檢測，發(fā)現雷電防護裝置存在安全隱患的，應當及時采取措施處理。有物業(yè)服務人的，物業(yè)服務人應當按照物業(yè)合同的約定對物業(yè)服務區(qū)域內的雷電防護裝置進行維護管理和委托檢測。

應急管理、商務、城鄉(xiāng)建設、房屋管理、公安、交通運輸、水利、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、教育體育、工業(yè)和信息化等部門對監(jiān)督管理行業(yè)的相關建設工程進行安全檢查時，應當查驗雷電防護裝置日常維護和定期檢測情況。

第十條【氣候可行性論證】編制國土空間規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，實施與氣候條件密切相關的重點建設工程、重大區(qū)域性經濟開發(fā)項目以及大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目應當進行氣候可行性論證。

鼓勵開展區(qū)域性氣候論證，區(qū)域內符合成果適用條件的工程建設項目可以不再單獨開展氣候可行性論證。

市人民政府發(fā)展改革部門會同市氣象主管機構按照規(guī)定編制重點建設項目氣候可行性論證目錄并組織評審，評審結果報市人民政府批準、公布。

第十一條【氣象災害防御重點單位范圍】下列單位可以確定為氣象災害防御重點單位：

（一）易燃易爆、有毒有害等危險物品的生產、經營、運輸、儲存、使用單位；

（二）供水、供電、供氣、通信、新聞傳媒等單位；

（三）大型生產、制造或者勞動密集型企業(yè)；

（四）學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、托育機構以及大型商場、體育場館、旅游景區(qū)、公園、高速公路、客運車站、火車站、民航機場的經營管理單位；

（五）重大基礎設施、大型工程、公共工程、經濟開發(fā)項目等在建工程的建設單位；

（六）重點文物保護、博物館、科技館等單位；

（七）大型糧食儲備庫以及重要物資倉庫、堆場、高層公共建筑的經營管理單位；

（八）漁業(yè)捕撈、船舶運輸、地質勘查、地質測繪等經營管理單位；

（九）其他因氣象災害易造成人員傷亡、較大財產損失的單位。

第十二條【氣象災害防御重點單位名錄管理】市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、教育體育、工業(yè)和信息化、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設、房屋管理、城市管理、交通運輸、農業(yè)農村、水利、文化旅游、衛(wèi)生健康、應急管理等部門應當依據本辦法第十一條的規(guī)定，提出本部門監(jiān)督管理的行業(yè)氣象災害防御重點單位建議名單，會同同級氣象主管機構提出重點單位名錄。

相關單位認為符合本辦法第十一條的規(guī)定，可以向本行政區(qū)域行業(yè)主管部門提出申請，納入氣象災害防御重點單位管理。

市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構應當會同同級應急管理部門按照規(guī)定對擬定的氣象災害防御重點單位名錄進行評審，評審結果報本級人民政府批準、公布。重點單位名錄實行動態(tài)管理，每兩年更新一次。

第十三條【氣象災害防御重點單位主體責任】氣象災害防御重點單位根據氣象災害防御需要，履行下列職責：

（一）制定氣象災害應急預案，或者在單位綜合應急預案中包含氣象災害防御內容；

（二）定期檢查氣象災害防范措施的落實情況，及時消除風險隱患，組織必要的應急演練；

（三）保障氣象災害預警信息有效接收和傳播，配備必要的防御設施、設備及器材；

（四）及時向所在地人民政府或者行業(yè)主管部門報告本單位可能發(fā)生的氣象災害和采取安全防范措施的情況；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十四條【氣象探測設施建設與行業(yè)統(tǒng)籌】市氣象主管機構會同市人民政府發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門編制全市氣象探測設施專項規(guī)劃，報市人民政府批準后依法納入國土空間規(guī)劃。氣象探測設施建設統(tǒng)籌納入市、縣（市、區(qū)）人民政府整體投資渠道。

市氣象主管機構根據本市氣象災害的特點和分布情況，統(tǒng)籌全市氣象技術裝備的配置，保障供給。

有關部門、企事業(yè)單位以及其他組織和個人建設的氣象監(jiān)測設施，應當符合國家標準或者行業(yè)標準，納入氣象觀測站網的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，接受當地氣象主管機構的監(jiān)督管理，并按照規(guī)定匯交監(jiān)測數據。

第十五條【預報預警機制】氣象主管機構所屬氣象臺站應當加強對氣象災害的風險研判，根據氣象災害監(jiān)測信息和天氣變化趨勢，及時發(fā)布災害性天氣預報、氣象災害預警信號，并向本級人民政府和有關部門報告。

應急管理、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等相關部門應當按照本部門要求與氣象主管機構建立氣象衍生、次生災害風險預警聯(lián)合會商、發(fā)布機制。

第十六條【預警信息傳播機制】廣播、電視、報紙、網絡等媒體應當無償、及時、準確、完整傳播氣象災害預報預警信息，并根據氣象臺站的要求及時增播、插播補充或者訂正的預報預警信息。通信運營單位應當根據相關規(guī)定建立快速發(fā)布綠色通道，無償向本地全網用戶發(fā)送有效預警信息，提醒公眾做好防御準備。

學校、醫(yī)院、大型商場、客運車站、火車站、機場、碼頭、旅游景區(qū)等單位，應當指定專門人員負責氣象災害預警信息接收和傳播工作，做好相關設備、設施維護，及時、準確接收和傳播預警信息。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當完善城鄉(xiāng)預警服務設施，健全預報預警信息傳播系統(tǒng)，在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區(qū)域、氣象災害易發(fā)區(qū)域設立氣象災害預報、預警信號接收和播發(fā)設施，并保障正常運轉。

對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的傳播方式。

第十七條【應急處置】市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當根據氣象災害防御規(guī)劃，結合氣象災害的特點和可能造成的危害，組織制定本行政區(qū)域和本部門氣象災害應急預案，依法備案，向社會公布，并按照應急預案開展氣象災害應急演練，提高應急救援能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應結合本地區(qū)實際，重點開展防御中小流域山洪、地質災害、城鎮(zhèn)內澇等專項應急演練。

機關、團體、企事業(yè)單位應當將氣象災害防御納入本單位突發(fā)事件應急預案，分災種、分等級制定基于氣象災害預警信息的應對措施。

第十八條【防御措施，突出暴雨】市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門、單位應當根據暴雨預警信號等級和實際情況，采取相應的應急處置措施，督促各單位在必要時依法停工、停業(yè)、停課、停運，提醒社會公眾盡量減少外出。

預警范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據險情、災情的嚴重和緊急程度及時按照應急預案和工作職責落實應急處置措施。

氣象主管機構負責適時啟動應急觀測，提供精細化監(jiān)測、預報、預警等氣象服務信息，組織開展加密天氣會商，分析研判暴雨發(fā)展趨勢和影響。

應急管理部門負責配合做好受災人員轉移安置及其基本生活保障、救助，指導開展暴雨災害可能引發(fā)的各類自然災害防范應對工作，必要時通知危險化學品等行業(yè)停產。

教育體育部門組織對學校、體育場館開展安全隱患排查，根據暴雨等級指導學校、幼兒園停課以及教職員工、學生安全轉移等。

公安部門保障各級防災救災指揮車輛、搶險車輛的優(yōu)先快速通行，路面巡查和交通引導，實施交通管制并及時向社會發(fā)布管制信息，參與搶險救災，協(xié)助組織危險地區(qū)人員安全轉移等。

自然資源和規(guī)劃部門負責加強地質災害監(jiān)測，及時發(fā)布地質災害預警，提出地質災害防范應對的建議。

住房城鄉(xiāng)建設、城市管理（市政建設）部門按照各自職責組織城市積水、積澇的巡查值守和應急處置，指導督促建筑施工企業(yè)、市政公用企業(yè)做好建設工地和市政公用設施的暴雨災害安全防范工作。

交通運輸部門負責配合公安機關實施道路交通管制，督促存在風險隱患的客運、公交線路停止運營，通知通航水域水上、水下等戶外作業(yè)單位做好防范應對工作，必要時停止作業(yè)。

農業(yè)農村部門負責指導種植、養(yǎng)殖主體和農戶轉移處于危險區(qū)域的大牲畜、魚苗和養(yǎng)殖設施，對設施大棚及河流、湖泊等自然水體中布設的養(yǎng)殖設施進行加固。

水利部門負責做好水情監(jiān)測預警預報，聯(lián)合氣象等部門及時發(fā)布山洪災害氣象預警，組織編制重要河湖和重要水利工程的防御洪水調度方案，視情組織開展水利工程調度以及巡護、查險、排險，做好水庫泄洪、河道分洪和蓄滯洪區(qū)運用等相關工作準備。

文化和旅游部門負責指導文化和旅游經營單位做好暴雨災害防御及安全運行，必要時及時采取封閉景區(qū)、疏散游客等緊急措施；協(xié)調指導廣播、電視等媒體及時播發(fā)氣象災害預警信息，配合防汛抗旱指揮部做好應急廣播對農村村民的預警和提示工作。

民政部門負責指導將因暴雨災害遭受重大損失、符合臨時救助或者最低生活保障條件的人員，按照規(guī)定納入保障范圍；組織、協(xié)調有關部門和社會組織開展社會捐助工作，協(xié)調聯(lián)系慈善協(xié)會接收、分配捐助資金和物資。

衛(wèi)生健康部門負責因暴雨災害引發(fā)的人員傷亡的醫(yī)療救援和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置。

消防救援機構負責組織、指揮所屬消防救援隊伍參加搶險救援工作。

供電企業(yè)加強電力設施檢查和電網運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

其他有關部門應當在各自職責范圍內做好暴雨災害防范應對相關工作。

地下商城、地下車庫、地下通道等低洼易澇地點經營管理單位，應當做好排澇設施的完善和維護，配備沙袋、擋水板、排水泵等應急物資和設備，并根據暴雨等級采取相應措施疏散群眾。

第十九條【防御措施，其他氣象災害】發(fā)生暴雪、低溫、結（積）冰等災害，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門、單位參照本辦法第十八條規(guī)定履行職責。

第二十條【大型活動保障】大型群眾性活動的承辦者應當關注并及時獲取氣象預報、預警信息，將氣象災害應急處置納入活動安全工作方案。

氣象災害預警信息發(fā)布后，大型群眾性活動的承辦者、場所管理者應當及時按照活動安全工作方案，采取相應的處置措施。

第二十一條【人工影響天氣】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立人工影響天氣工作協(xié)調議事機制，推進人工影響天氣無人機作業(yè)基地、彈藥標準化存儲庫房、固定作業(yè)站點標準化建設、作業(yè)裝備升級改造，提升人工影響天氣基礎保障能力和安全防控能力。

氣象主管機構應當加大糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、重點林區(qū)等重點區(qū)域和關鍵農時的人工影響天氣作業(yè)力度。根據重要生態(tài)系統(tǒng)保護、修復和重大活動需要，適時開展人工影響天氣作業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府因農業(yè)生產需要建設人工影響天氣作業(yè)點的，應當向所在地氣象主管機構提出申請，由所在地氣象主管機構按照規(guī)定提出意見并報審。

第二十二條【法律責任】違反本規(guī)定的行為，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行處罰。

第二十三條【開發(fā)區(qū)、功能區(qū)防御規(guī)定】宣城經濟技術開發(fā)區(qū)、宣城現代服務業(yè)產業(yè)園管委會、敬亭山管委會等開發(fā)區(qū)、功能區(qū)參照縣（市、區(qū)）人民政府氣象災害防御職責，做好氣象災害防御工作，并明確負責氣象災害防御工作的部門，在上級政府或有關部門指導下開展工作。

第二十四條  本辦法自2025年X月X日起施行。

附件2：

《宣城市氣象災害防御辦法（草案送審稿）》起草說明

根據有關要求，現就《宣城市氣象災害防御辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》）作如下說明：

一、《辦法》起草背景和依據

（一）起草背景

習近平總書記對氣象工作作出重要指示，提出氣象工作關系生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，要求廣大氣象工作者要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，推動氣象事業(yè)高質量發(fā)展，提高氣象服務保障能力，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用。

宣城市地處安徽省東南部，氣候條件復雜多樣，特殊的地理環(huán)境致使氣象災害及次生災害多發(fā)，對人民生命財產安全和經濟社會發(fā)展構成了嚴重威脅。近年來，隨著全球氣候變化的加劇，極端天氣事件愈發(fā)頻繁，暴雨、雷電、大風等氣象災害造成的損失不斷增加。如，2019年8月9-11日，受第9號臺風“利奇馬”影響，宣城市受災人口194785人，直接經濟損失33.32億元。2020年我市遭遇有氣象記錄以來排名第2的十輪強降雨，七個縣市區(qū)受強降雨影響出現洪澇災情。共造成63.53萬人受災，累計直接經濟損失29.78億元。面對嚴峻形勢，現有氣象災害防御措施在協(xié)同聯(lián)動、基層防御能力建設等方面存在不足，難以滿足實際需求。目前，我市氣象災害防御工作法制依據雖然有《氣象災害防御條例》《安徽省氣象災害防御條例》以及《宣城市氣象災害應急預案》，但存在國省條例較為原則，具體應對措施不夠完善；《預案》主要是氣象災害發(fā)生后的應對響應，內容不夠健全，且法律效力層級低，執(zhí)行保障不夠等問題。為此，在不突破上位法規(guī)定前提下進一步制定具體落實措施，迫切需要制定一部符合宣城實際、具有針對性和可操作性的氣象災害防御辦法，提升氣象災害防御能力，保障人民群眾生命財產安全和經濟社會發(fā)展。

（二）起草依據

本辦法依據《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《安徽省災害性天氣應對規(guī)定》《氣象災害防御條例》等法律法規(guī)制定。這些上位法從宏觀層面確立了氣象災害防御的基本原則、制度框架和職責分工，為本辦法的起草提供了堅實的法律基礎。同時借鑒外地市立法先進經驗，緊密結合宣城市在強對流天氣防范、暴雨天氣應對、地質災害防治、森林防火、農業(yè)氣象服務需求等方面的實際情況，制定出具有針對性、可操作性的防御辦法，確?！掇k法》能夠有效落地實施，切實解決本地氣象災害防御工作中的實際問題。

二、起草過程

（一）《辦法》立項

2025年2月，市政府辦召開《市政府2025年度規(guī)章制定計劃（送審稿）》征求意見協(xié)調會，通過《宣城市氣象災害防御辦法》作為實施類項目上報市政府請求立項。同月，市政府常務會議通過《市政府2025年度規(guī)章制定計劃》，確定《宣城市氣象災害防御辦法》為本年度實施類項目。

（二）前期調研

成立《辦法》起草工作組，面向宣城市各縣（市、區(qū)）開展調研，廣泛征求基層相關部門的意見和建議。此外，為提升《宣城市氣象災害防御辦法》的科學性、可操作性和地方特色，2025年4月，宣城市氣象局聯(lián)合市司法局、應急局組成調研組，赴安徽省阜陽市、河南省商丘市開展氣象災害防御立法調研，對有關地市氣象災害防御的先進經驗進行研究分析，形成立法調研報告，為《辦法》的起草提供參考。

（三）《辦法》起草

在充分調研的基礎上，結合宣城市實際情況和上位法要求，起草工作小組認真研究、反復論證，起草了《辦法》的征求意見稿。征求意見稿對氣象災害防御的各個環(huán)節(jié)進行了初步規(guī)范，明確了政府、部門、社會各方職責，構建了較為完整的氣象災害防御體系框架。

三、《辦法》的主要內容和特點

《辦法》總共二十四條，根據地方立法相關要求，不予區(qū)分章節(jié)。

（一）結合我市實際科學界定了氣象災害的涵義。

《辦法》第二條第二款規(guī)定：“本辦法所稱氣象災害，是指臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧、連陰雨、結（積）冰、強對流等所造成的災害。強對流包括雷電、短時強降水、冰雹、雷雨大風和龍卷天氣?！贝送?，《辦法》第三條結合宣城市山區(qū)山洪、地質災害多發(fā)、農業(yè)氣象服務需求迫切等特點，提出了要強化山洪、地質災害風險防控聯(lián)動、農村防災設施建設的要求。

（二）進一步細化了各級政府、氣象主管機構以及其他相關單位的職責。

氣象災害防御工作涉及經濟社會生活的多個領域，必須建立政府統(tǒng)一領導下的各方分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制，《辦法》第四條規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）人民政府的工作職責，并明確建立健全以氣象災害預警信息為先導的應急處置、部門聯(lián)動和社會參與機制。第五條明確了氣象主管機構以及其他相關部門和單位的職責。并對未設氣象主管機構的區(qū)人民政府應當明確部門，配合市氣象主管機構做好前款規(guī)定的相關工作，做了前瞻性的考慮。

（三）堅持人民至上，強化暴雨氣象災害造成的地質災害、中小流域洪水、城市內澇的防御措施。

我市地處南北氣候過渡帶，是氣象災害頻發(fā)重發(fā)地區(qū)之一，暴雨氣象災害頻發(fā)，地質災害、城市內澇現象突出?！掇k法》第十八條規(guī)定了根據防御暴雨氣象災害及暴雨引發(fā)的次生災害需要，應急管理、教育體育、公安、自然資源和規(guī)劃等部門和單位具體的工作職責，同時明確了地下商城、地下車庫、地下通道等低洼易澇地點經營管理單位應當采取的應急措施。

（四）堅持扛穩(wěn)安全重任，突出了林業(yè)、農業(yè)防災減災和雷電災害防御。

《辦法》將林業(yè)、農業(yè)防災減災和雷電災害防御工作作為重點內容之一。一是在預防方面，第二十一條規(guī)定“氣象主管機構應當加大糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、重點林區(qū)等重點區(qū)域和關鍵農時的人工影響天氣作業(yè)力度。根據重要生態(tài)系統(tǒng)保護、修復和重大活動需要，適時開展人工影響天氣作業(yè)?！倍窃诒Ｕ戏矫?，第六條第三款規(guī)定“鼓勵、支持保險機構開發(fā)巨災保險、政策性農業(yè)保險、天氣指數保險等各類氣象災害保險產品，提升氣象災害社會救助能力?！比窃诒O(jiān)管方面，第九條第三款規(guī)定“應急管理、商務、城鄉(xiāng)建設、房屋管理、公安、交通運輸、水利、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、教育體育、工業(yè)和信息化等部門對監(jiān)督管理行業(yè)的相關建設工程進行安全檢查時，應當查驗雷電防護裝置日常維護和定期檢測情況?！?o:p>

（五）堅持探索創(chuàng)新，落實氣象災害防御新要求、新舉措。

氣象災害重在預防，全面系統(tǒng)的預防措施是減輕氣象災害損失的重要前提，《辦法》突出強調氣象災害預防的基礎性工作。一是聚焦增強城市氣象災害防控能力。第八條規(guī)定“市、縣（市、區(qū)）人民政府應當綜合考慮城市氣候影響，組織開展城市通風廊道規(guī)劃設計，每五年組織修編城區(qū)暴雨強度公式，并根據數據變化適時修訂，以增強城市氣候適應性和重大氣象災害防御能力?！倍菆猿诸A防為主，強化風險評估。第七條第一款規(guī)定“市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門，依法適時開展氣象災害普查，更新氣象災害基礎數據庫，按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估，并根據氣象災害分布情況和風險評估結果，劃定氣象災害風險區(qū)域。”第十條第一款規(guī)定“編制國土空間規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，實施與氣候條件密切相關的重點建設工程、重大區(qū)域性經濟開發(fā)項目以及大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目應當進行氣候可行性論證?！?o:p>

此外，對有上位法規(guī)定但內容比較原則，不適宜具體操作的，《辦法》明確了具體要求。如，市人民政府發(fā)展改革部門會同市氣象主管機構按照規(guī)定編制重點建設項目氣候可行性論證目錄并組織評審；對于氣象災害防御重點單位名錄規(guī)定應當實行動態(tài)管理，至少每兩年更新一次；對于氣象災害應急處置工作，進一步明確了政府及其有關部門應當采取的具體應急處置措施。