第十三條【氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位主體責(zé)任】氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，履行下列職責(zé)：

（一）制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或者在單位綜合應(yīng)急預(yù)案中包含氣象災(zāi)害防御內(nèi)容；

（二）定期檢查氣象災(zāi)害防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織必要的應(yīng)急演練；

（三）保障氣象災(zāi)害預(yù)警信息有效接收和傳播，配備必要的防御設(shè)施、設(shè)備及器材；

（四）及時(shí)向所在地人民政府或者行業(yè)主管部門報(bào)告本單位可能發(fā)生的氣象災(zāi)害和采取安全防范措施的情況；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條【氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)統(tǒng)籌】市氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同市人民政府發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門編制全市氣象探測(cè)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后依法納入國(guó)土空間規(guī)劃。氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入市、縣（市、區(qū)）人民政府整體投資渠道。

市氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)本市氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和分布情況，統(tǒng)籌全市氣象技術(shù)裝備的配置，保障供給。

有關(guān)部門、企事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人建設(shè)的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，納入氣象觀測(cè)站網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，并按照規(guī)定匯交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第十五條【預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制】氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)研判，根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息和天氣變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，并向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。

應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本部門要求與氣象主管機(jī)構(gòu)建立氣象衍生、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)合會(huì)商、發(fā)布機(jī)制。

第十六條【預(yù)警信息傳播機(jī)制】廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整傳播氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并根據(jù)氣象臺(tái)站的要求及時(shí)增播、插播補(bǔ)充或者訂正的預(yù)報(bào)預(yù)警信息。通信運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立快速發(fā)布綠色通道，無(wú)償向本地全網(wǎng)用戶發(fā)送有效預(yù)警信息，提醒公眾做好防御準(zhǔn)備。

學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、客運(yùn)車站、火車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、旅游景區(qū)等單位，應(yīng)當(dāng)指定專門人員負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳播工作，做好相關(guān)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)，及時(shí)、準(zhǔn)確接收和傳播預(yù)警信息。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)預(yù)警服務(wù)設(shè)施，健全預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播系統(tǒng)，在交通樞紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所等人口密集區(qū)域、氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào)接收和播發(fā)設(shè)施，并保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的傳播方式。

第十七條【應(yīng)急處置】市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害，組織制定本行政區(qū)域和本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，依法備案，向社會(huì)公布，并按照應(yīng)急預(yù)案開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)開展防御中小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等專項(xiàng)應(yīng)急演練。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御納入本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，分災(zāi)種、分等級(jí)制定基于氣象災(zāi)害預(yù)警信息的應(yīng)對(duì)措施。

第十八條【防御措施，突出暴雨】市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨預(yù)警信號(hào)等級(jí)和實(shí)際情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，督促各單位在必要時(shí)依法停工、停業(yè)、停課、停運(yùn)，提醒社會(huì)公眾盡量減少外出。

預(yù)警范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情的嚴(yán)重和緊急程度及時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案和工作職責(zé)落實(shí)應(yīng)急處置措施。

氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)，提供精細(xì)化監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等氣象服務(wù)信息，組織開展加密天氣會(huì)商，分析研判暴雨發(fā)展趨勢(shì)和影響。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)配合做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置及其基本生活保障、救助，指導(dǎo)開展暴雨災(zāi)害可能引發(fā)的各類自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)通知危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)停產(chǎn)。

教育體育部門組織對(duì)學(xué)校、體育場(chǎng)館開展安全隱患排查，根據(jù)暴雨等級(jí)指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園停課以及教職員工、學(xué)生安全轉(zhuǎn)移等。

公安部門保障各級(jí)防災(zāi)救災(zāi)指揮車輛、搶險(xiǎn)車輛的優(yōu)先快速通行，路面巡查和交通引導(dǎo)，實(shí)施交通管制并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布管制信息，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移等。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，提出地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)的建議。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理（市政建設(shè)）部門按照各自職責(zé)組織城市積水、積澇的巡查值守和應(yīng)急處置，指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)、市政公用企業(yè)做好建設(shè)工地和市政公用設(shè)施的暴雨災(zāi)害安全防范工作。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施道路交通管制，督促存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的客運(yùn)、公交線路停止運(yùn)營(yíng)，通知通航水域水上、水下等戶外作業(yè)單位做好防范應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)停止作業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)種植、養(yǎng)殖主體和農(nóng)戶轉(zhuǎn)移處于危險(xiǎn)區(qū)域的大牲畜、魚苗和養(yǎng)殖設(shè)施，對(duì)設(shè)施大棚及河流、湖泊等自然水體中布設(shè)的養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行加固。

水利部門負(fù)責(zé)做好水情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，聯(lián)合氣象等部門及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警，組織編制重要河湖和重要水利工程的防御洪水調(diào)度方案，視情組織開展水利工程調(diào)度以及巡護(hù)、查險(xiǎn)、排險(xiǎn)，做好水庫(kù)泄洪、河道分洪和蓄滯洪區(qū)運(yùn)用等相關(guān)工作準(zhǔn)備。

文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位做好暴雨災(zāi)害防御及安全運(yùn)行，必要時(shí)及時(shí)采取封閉景區(qū)、疏散游客等緊急措施；協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣播、電視等媒體及時(shí)播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，配合防汛抗旱指揮部做好應(yīng)急廣播對(duì)農(nóng)村村民的預(yù)警和提示工作。

民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)將因暴雨災(zāi)害遭受重大損失、符合臨時(shí)救助或者最低生活保障條件的人員，按照規(guī)定納入保障范圍；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)組織開展社會(huì)捐助工作，協(xié)調(diào)聯(lián)系慈善協(xié)會(huì)接收、分配捐助資金和物資。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)因暴雨災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡的醫(yī)療救援和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指揮所屬消防救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救援工作。

供電企業(yè)加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好暴雨災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)相關(guān)工作。

地下商城、地下車庫(kù)、地下通道等低洼易澇地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)做好排澇設(shè)施的完善和維護(hù)，配備沙袋、擋水板、排水泵等應(yīng)急物資和設(shè)備，并根據(jù)暴雨等級(jí)采取相應(yīng)措施疏散群眾。

第十九條【防御措施，其他氣象災(zāi)害】發(fā)生暴雪、低溫、結(jié)（積）冰等災(zāi)害，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、單位參照本辦法第十八條規(guī)定履行職責(zé)。

第二十條【大型活動(dòng)保障】大型群眾性活動(dòng)的承辦者應(yīng)當(dāng)關(guān)注并及時(shí)獲取氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，將氣象災(zāi)害應(yīng)急處置納入活動(dòng)安全工作方案。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，大型群眾性活動(dòng)的承辦者、場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照活動(dòng)安全工作方案，采取相應(yīng)的處置措施。

第二十一條【人工影響天氣】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立人工影響天氣工作協(xié)調(diào)議事機(jī)制，推進(jìn)人工影響天氣無(wú)人機(jī)作業(yè)基地、彈藥標(biāo)準(zhǔn)化存儲(chǔ)庫(kù)房、固定作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、作業(yè)裝備升級(jí)改造，提升人工影響天氣基礎(chǔ)保障能力和安全防控能力。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵農(nóng)時(shí)的人工影響天氣作業(yè)力度。根據(jù)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和重大活動(dòng)需要，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要建設(shè)人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向所在地氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由所在地氣象主管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定提出意見(jiàn)并報(bào)審。

第二十二條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十三條【開發(fā)區(qū)、功能區(qū)防御規(guī)定】宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、敬亭山管委會(huì)等開發(fā)區(qū)、功能區(qū)參照縣（市、區(qū)）人民政府氣象災(zāi)害防御職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防御工作，并明確負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作的部門，在上級(jí)政府或有關(guān)部門指導(dǎo)下開展工作。

第二十四條  本辦法自2025年X月X日起施行。

附件2：

《宣城市氣象災(zāi)害防御辦法（草案送審稿）》起草說(shuō)明

根據(jù)有關(guān)要求，現(xiàn)就《宣城市氣象災(zāi)害防御辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）作如下說(shuō)明：

一、《辦法》起草背景和依據(jù)

（一）起草背景

習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作作出重要指示，提出氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，要求廣大氣象工作者要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。

宣城市地處安徽省東南部，氣候條件復(fù)雜多樣，特殊的地理環(huán)境致使氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害多發(fā)，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。近年來(lái)，隨著全球氣候變化的加劇，極端天氣事件愈發(fā)頻繁，暴雨、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害造成的損失不斷增加。如，2019年8月9-11日，受第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”影響，宣城市受災(zāi)人口194785人，直接經(jīng)濟(jì)損失33.32億元。2020年我市遭遇有氣象記錄以來(lái)排名第2的十輪強(qiáng)降雨，七個(gè)縣市區(qū)受強(qiáng)降雨影響出現(xiàn)洪澇災(zāi)情。共造成63.53萬(wàn)人受災(zāi)，累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失29.78億元。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，現(xiàn)有氣象災(zāi)害防御措施在協(xié)同聯(lián)動(dòng)、基層防御能力建設(shè)等方面存在不足，難以滿足實(shí)際需求。目前，我市氣象災(zāi)害防御工作法制依據(jù)雖然有《氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》以及《宣城市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，但存在國(guó)省條例較為原則，具體應(yīng)對(duì)措施不夠完善；《預(yù)案》主要是氣象災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)對(duì)響應(yīng)，內(nèi)容不夠健全，且法律效力層級(jí)低，執(zhí)行保障不夠等問(wèn)題。為此，在不突破上位法規(guī)定前提下進(jìn)一步制定具體落實(shí)措施，迫切需要制定一部符合宣城實(shí)際、具有針對(duì)性和可操作性的氣象災(zāi)害防御辦法，提升氣象災(zāi)害防御能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）起草依據(jù)

本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安徽省災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)規(guī)定》《氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)制定。這些上位法從宏觀層面確立了氣象災(zāi)害防御的基本原則、制度框架和職責(zé)分工，為本辦法的起草提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。同時(shí)借鑒外地市立法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合宣城市在強(qiáng)對(duì)流天氣防范、暴雨天氣應(yīng)對(duì)、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求等方面的實(shí)際情況，制定出具有針對(duì)性、可操作性的防御辦法，確?！掇k法》能夠有效落地實(shí)施，切實(shí)解決本地氣象災(zāi)害防御工作中的實(shí)際問(wèn)題。

二、起草過(guò)程

（一）《辦法》立項(xiàng)

2025年2月，市政府辦召開《市政府2025年度規(guī)章制定計(jì)劃（送審稿）》征求意見(jiàn)協(xié)調(diào)會(huì)，通過(guò)《宣城市氣象災(zāi)害防御辦法》作為實(shí)施類項(xiàng)目上報(bào)市政府請(qǐng)求立項(xiàng)。同月，市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)《市政府2025年度規(guī)章制定計(jì)劃》，確定《宣城市氣象災(zāi)害防御辦法》為本年度實(shí)施類項(xiàng)目。

（二）前期調(diào)研

成立《辦法》起草工作組，面向宣城市各縣（市、區(qū)）開展調(diào)研，廣泛征求基層相關(guān)部門的意見(jiàn)和建議。此外，為提升《宣城市氣象災(zāi)害防御辦法》的科學(xué)性、可操作性和地方特色，2025年4月，宣城市氣象局聯(lián)合市司法局、應(yīng)急局組成調(diào)研組，赴安徽省阜陽(yáng)市、河南省商丘市開展氣象災(zāi)害防御立法調(diào)研，對(duì)有關(guān)地市氣象災(zāi)害防御的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究分析，形成立法調(diào)研報(bào)告，為《辦法》的起草提供參考。

（三）《辦法》起草

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合宣城市實(shí)際情況和上位法要求，起草工作小組認(rèn)真研究、反復(fù)論證，起草了《辦法》的征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)稿對(duì)氣象災(zāi)害防御的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了初步規(guī)范，明確了政府、部門、社會(huì)各方職責(zé)，構(gòu)建了較為完整的氣象災(zāi)害防御體系框架。

三、《辦法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

《辦法》總共二十四條，根據(jù)地方立法相關(guān)要求，不予區(qū)分章節(jié)。

（一）結(jié)合我市實(shí)際科學(xué)界定了氣象災(zāi)害的涵義。

《辦法》第二條第二款規(guī)定：“本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧、連陰雨、結(jié)（積）冰、強(qiáng)對(duì)流等所造成的災(zāi)害。強(qiáng)對(duì)流包括雷電、短時(shí)強(qiáng)降水、冰雹、雷雨大風(fēng)和龍卷天氣。”此外，《辦法》第三條結(jié)合宣城市山區(qū)山洪、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求迫切等特點(diǎn)，提出了要強(qiáng)化山洪、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)、農(nóng)村防災(zāi)設(shè)施建設(shè)的要求。

（二）進(jìn)一步細(xì)化了各級(jí)政府、氣象主管機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)單位的職責(zé)。

氣象災(zāi)害防御工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的多個(gè)領(lǐng)域，必須建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各方分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制，《辦法》第四條規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）人民政府的工作職責(zé)，并明確建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的應(yīng)急處置、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與機(jī)制。第五條明確了氣象主管機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)部門和單位的職責(zé)。并對(duì)未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確部門，配合市氣象主管機(jī)構(gòu)做好前款規(guī)定的相關(guān)工作，做了前瞻性的考慮。

（三）堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化暴雨氣象災(zāi)害造成的地質(zhì)災(zāi)害、中小流域洪水、城市內(nèi)澇的防御措施。

我市地處南北氣候過(guò)渡帶，是氣象災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)地區(qū)之一，暴雨氣象災(zāi)害頻發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇現(xiàn)象突出。《辦法》第十八條規(guī)定了根據(jù)防御暴雨氣象災(zāi)害及暴雨引發(fā)的次生災(zāi)害需要，應(yīng)急管理、教育體育、公安、自然資源和規(guī)劃等部門和單位具體的工作職責(zé)，同時(shí)明確了地下商城、地下車庫(kù)、地下通道等低洼易澇地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

（四）堅(jiān)持扛穩(wěn)安全重任，突出了林業(yè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和雷電災(zāi)害防御。

《辦法》將林業(yè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和雷電災(zāi)害防御工作作為重點(diǎn)內(nèi)容之一。一是在預(yù)防方面，第二十一條規(guī)定“氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵農(nóng)時(shí)的人工影響天氣作業(yè)力度。根據(jù)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和重大活動(dòng)需要，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)?！倍窃?/font>保障方面，第六條第三款規(guī)定“鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)巨災(zāi)保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)等各類氣象災(zāi)害保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升氣象災(zāi)害社會(huì)救助能力?！?/font>三是在監(jiān)管方面，第九條第三款規(guī)定“應(yīng)急管理、商務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋管理、公安、交通運(yùn)輸、水利、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、教育體育、工業(yè)和信息化等部門對(duì)監(jiān)督管理行業(yè)的相關(guān)建設(shè)工程進(jìn)行安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)雷電防護(hù)裝置日常維護(hù)和定期檢測(cè)情況。”