周俊華代表:

您提出的《關(guān)于養(yǎng)老康養(yǎng)工作的建議》(第49號(hào)建議收悉),現(xiàn)答復(fù)如下:

近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，圍繞“完善政策體系支持、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)、推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展以及加大財(cái)政投入”等措施持續(xù)發(fā)力，有效緩解當(dāng)前養(yǎng)老康養(yǎng)工作面臨的挑戰(zhàn)，滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

一是深化規(guī)劃銜接，融入?yún)^(qū)域發(fā)展。將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入上海大都市圈、域外農(nóng)場(chǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，積極參與編制滬皖共建長(zhǎng)三角（廣德）康養(yǎng)基地規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)平移、政策嫁接、資源導(dǎo)入、產(chǎn)品打造、宣傳推介等方面展開全方位、深層次的交流合作，全力爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)資源落地。積極打通光明集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資源導(dǎo)入渠道，推動(dòng)上海仁濟(jì)醫(yī)院與廣德市人民醫(yī)院、上海城建職業(yè)學(xué)院與宣城機(jī)械電子工程學(xué)校開展深度共建合作，借力長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和教育資源，提升我市康養(yǎng)服務(wù)水平。

二是推進(jìn)項(xiàng)目落地，開展旅居康養(yǎng)。召開全市康養(yǎng)村建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)《宣城市康養(yǎng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》，為項(xiàng)目推進(jìn)提供政策保障。投入市級(jí)福彩公益金用于支持全市康養(yǎng)基地智慧養(yǎng)老項(xiàng)目、康養(yǎng)村適老化改造項(xiàng)目、公辦公營(yíng)醫(yī)養(yǎng)融合項(xiàng)目、認(rèn)知障礙友好社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙專區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助。指導(dǎo)廣德市養(yǎng)老服務(wù)中心、績(jī)溪縣康養(yǎng)中心申報(bào)政府專項(xiàng)債項(xiàng)目并審批通過(guò)。積極與上海市長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)中心對(duì)接，推動(dòng)召開“上海、宣城康養(yǎng)旅居業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì)”，計(jì)劃依托上海優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)平臺(tái)、宣城生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)聯(lián)合打造“康養(yǎng)旅居宣城模式”。2025年5月，上海長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)中心、上海友康科技信息有限公司首批“皖南竹海?紅色康旅”體驗(yàn)團(tuán)101位上海老年人赴廣德市體驗(yàn)旅居康養(yǎng)。2025年6月，滬皖(廣德)康養(yǎng)旅居推介會(huì)在上海召開，廣德市人民政府與上海市四個(gè)區(qū)民政局簽訂旅居康養(yǎng)合作框架協(xié)議。

三是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。我市通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、給予政策支持、加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管等手段，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中的存量和增量資源進(jìn)行整合，借助“公建民營(yíng)”等試點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。召開宣城市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)暨民政領(lǐng)域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新路徑。在績(jī)溪縣開展特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（敬老院）管理體制機(jī)制改革，構(gòu)建“1+4+N”服務(wù)體系，形成1個(gè)縣級(jí)失能特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，4個(gè)區(qū)域性特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有效提升了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量。指導(dǎo)廣德市、涇縣開展省級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老資源布局，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

四是強(qiáng)化人才支撐，提升服務(wù)水平。實(shí)施“內(nèi)育外引”人才戰(zhàn)略，提升康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平。依托宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院省級(jí)培訓(xùn)基地，成功申報(bào)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)，為康養(yǎng)行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。開設(shè)技能培訓(xùn)班，協(xié)助宣城社區(qū)大學(xué)開展多期失智老人照護(hù)培訓(xùn)，并積極開展養(yǎng)老護(hù)理員、健康管理師、公共營(yíng)養(yǎng)師等職業(yè)培訓(xùn)班。與宣城市美諾華藥業(yè)有限公司開展校企合作，與銀發(fā)時(shí)代（北京）健康咨詢有限公司、安徽頤和安心園康養(yǎng)有限公司、廣德康寧文化旅游發(fā)展有限公司合作申報(bào)康養(yǎng)文旅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)和就業(yè)渠道。長(zhǎng)三角現(xiàn)代康養(yǎng)學(xué)院在廣德成功掛牌，宣城機(jī)械電子工程學(xué)校與上海城建學(xué)院合作輸送康養(yǎng)技術(shù)人才。爭(zhēng)取省民政廳支持在廣德舉辦能力提升班，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)管控能力，為服務(wù)質(zhì)量提供長(zhǎng)效保障。

五是完善政策保障，激發(fā)行業(yè)活力。2024年省民政廳、教育廳、財(cái)政廳、人社廳等多部門印發(fā)《加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)若干政策》，對(duì)新入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)且在一線護(hù)理崗位高等院校、職業(yè)院校的全日制畢業(yè)生，發(fā)放入職補(bǔ)助，吸引更多專業(yè)人才投身養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。宣城市出臺(tái)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員就業(yè)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼實(shí)施辦法，對(duì)本市范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員發(fā)放崗位補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼等。市縣民政局圍繞機(jī)構(gòu)管理、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等開展系列培訓(xùn)，舉辦養(yǎng)老護(hù)理員大賽，推薦優(yōu)秀選手參加省賽、長(zhǎng)三角比賽，多名護(hù)理員榮獲省“最美養(yǎng)老護(hù)理員”稱號(hào)，通過(guò)以賽促學(xué)，提升護(hù)理員專業(yè)技能水平。有效提升養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感。

近年來(lái)，我市在提升養(yǎng)老康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量方面，取得了一定的成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求、人民群眾的期盼還有差距。今后我們將充分吸納代表的寶貴經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同相關(guān)部門，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量提質(zhì)增效，讓發(fā)展成果惠及更多老年群體。 

一、持續(xù)完善政策體系。密切關(guān)注國(guó)家和省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)政策動(dòng)態(tài)，結(jié)合我市實(shí)際情況，及時(shí)修訂和完善相關(guān)政策文件，確保政策的時(shí)效性和針對(duì)性。深入調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的新問(wèn)題和新需求，制定出臺(tái)更加細(xì)化、更具操作性的配套政策。謀劃出臺(tái)對(duì)普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等的支持政策，為養(yǎng)老康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政策保障。

二、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的投入力度，持續(xù)推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。在總結(jié)績(jī)溪縣、廣德市、涇縣等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老資源布局，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率。提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)項(xiàng)目，引入更多專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與，打造多元化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。依托長(zhǎng)三角現(xiàn)代康養(yǎng)學(xué)院等平臺(tái)，加強(qiáng)與高校和職業(yè)院校的合作，開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才。完善養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)體系，定期組織開展養(yǎng)老護(hù)理員、管理人員等的培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

四、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療和養(yǎng)老資源的深度融合。加強(qiáng)認(rèn)知障礙友好社區(qū)及專區(qū)建設(shè)，加大宣傳推廣力度，提高社會(huì)對(duì)認(rèn)知障礙的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。建立認(rèn)知障礙篩查、評(píng)估、干預(yù)和照護(hù)的全流程服務(wù)體系，為認(rèn)知障礙老年人提供專業(yè)、個(gè)性化的服務(wù)，提升老年人生活質(zhì)量和幸福感。

五、推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快長(zhǎng)三角（廣德）康養(yǎng)基地、市級(jí)康養(yǎng)村建設(shè)，編制我市民政康養(yǎng)規(guī)劃，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，打造具有影響力的康養(yǎng)品牌。加強(qiáng)與滬蘇浙等地的產(chǎn)業(yè)合作，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老企業(yè)和項(xiàng)目，培育本土養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。探索旅居養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，豐富養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，拓展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

 

公開屬性：主動(dòng)公開

聯(lián)系人：賈婷姝

聯(lián)系電話：2719002

 

 

宣城市民政局

2025年6月18日

 

 

 

 

 

 

抄送：市人大常委會(huì)代表工委，市政府督查室。