周揆代表：

您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)宣城市農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議》收悉，我單位高度重視農(nóng)村閑置住宅盤活利用有關(guān)工作，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

今年以來宅基地申請(qǐng)1216件，已審批1014件。探索實(shí)踐農(nóng)村閑置農(nóng)房盤活利用，今年以來全市盤活閑置農(nóng)房360宗，盤活住宅面積44538平方米，帶動(dòng)農(nóng)民增收1398萬元。2020年績(jī)溪縣列入省級(jí)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用試點(diǎn),2021年郎溪縣和廣德市列入省級(jí)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用試點(diǎn)，其他縣市區(qū)也積極穩(wěn)慎開展探索，截至目前已取得初步成效。今年盤活閑置農(nóng)房360宗，盤活住宅面積44538平方米，帶動(dòng)農(nóng)民增收1398萬元。

二、主要做法

一是綜合施策，穩(wěn)慎推進(jìn)。市委農(nóng)辦出臺(tái)《宣城市農(nóng)村宅基地用地建房管理與改革工作實(shí)施方案》?？?jī)溪、郎溪、廣德被列入省級(jí)試點(diǎn)縣。我市在宣城市公共資源交易平臺(tái)“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)”版塊開通“農(nóng)村閑置宅基地(住宅)”欄目?？?jī)溪縣先后出臺(tái)了《績(jī)溪縣農(nóng)村村民建房管理辦法》《績(jī)溪縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房管理辦法》《績(jī)溪縣農(nóng)村閑置宅基地（住宅）盤活利用試點(diǎn)示范實(shí)施方案》《績(jī)溪縣關(guān)于鼓勵(lì)盤活利用農(nóng)村閑置宅基地（住宅）促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》《績(jī)溪縣農(nóng)村閑置宅基地（住宅）流轉(zhuǎn)交易暫行辦法》等13個(gè)相關(guān)文件。

二是因地制宜，多種方式。統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化傳承等因素，選擇適合本地實(shí)際的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。鼓勵(lì)村集體牽頭。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村、旅游區(qū)優(yōu)勢(shì)，整合利用閑置宅基地（住宅），打造富有吸引力的鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)等。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，對(duì)年久失修、瀕臨倒塌且盤活利用價(jià)值不大的農(nóng)村閑置危房，采取拆除后復(fù)墾耕地方式進(jìn)行整治，依法依規(guī)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策，通過調(diào)整規(guī)劃、爭(zhēng)取計(jì)劃，解決耕地占補(bǔ)平衡，為農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供土地等要素保障。我市積極總結(jié)形成典型經(jīng)驗(yàn)做法，并及時(shí)報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

三是積極推動(dòng)農(nóng)村閑置資源旅游化利用。為促進(jìn)全市民宿業(yè)發(fā)展，2025年3月，《宣城市民宿促進(jìn)條例》正式頒布實(shí)施。《條例》第十四條提出“支持通過租賃、置換、退出等模式，依法盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地、房屋和其他相關(guān)設(shè)施，用于發(fā)展民宿”。我市部分村鎮(zhèn)已開展盤活閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及民宿產(chǎn)業(yè)，涇縣蔡村村趙村組以“皖南川藏線”為依托，率先開展“村莊運(yùn)營(yíng)”試點(diǎn)，形成了“保底+分紅”收益分配機(jī)制，通過閑置資產(chǎn)盤活并投入旅游運(yùn)營(yíng)，村集體經(jīng)濟(jì)增收近百萬元。為促進(jìn)民宿業(yè)集聚發(fā)展，我局牽頭推進(jìn)精品民宿村建設(shè)行動(dòng)，積極打造一批精品民宿村，組織開展“皖美民宿集聚區(qū)”申報(bào)工作，開展“皖美民宿”培育，目前，全市已打造“皖美金牌民宿”“皖美銀牌民宿”共72家。
    四是大力推進(jìn)精品旅游主題村打造。我局積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游精品主題村建設(shè)，目前，已打造精品主題村8個(gè)、特色美食村8個(gè)、“后備箱”基地6個(gè)。扎實(shí)開展“微創(chuàng)意 微改造”提升行動(dòng)，印發(fā)《宣城“雙微”改造示范村評(píng)選辦法(試行)》《宣城市鄉(xiāng)村旅游“雙微”行動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)》，在全省率先啟動(dòng)“雙微”行動(dòng)重點(diǎn)村打造，全市已打造“雙微”改造提升點(diǎn)1074個(gè)。邀請(qǐng)長(zhǎng)三角媒體開展宣城市“微創(chuàng)意 微改造”采風(fēng)活動(dòng)，大力宣傳我市“雙微”先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，
    五是全力豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給。目前，我市已建成A級(jí)旅游景區(qū)62家，其中5A級(jí)1家，4A級(jí)23家，省級(jí)旅游度假區(qū)3家，十八灣大峽谷景區(qū)、山門景區(qū)、大佛山養(yǎng)心谷景區(qū)先后通過4A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)估。文旅新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，建成寧國(guó)市真也天境、涇縣平垣秘境等露營(yíng)地45家；大力發(fā)展研學(xué)旅游，已打造省級(jí)研學(xué)旅游基地10家；低空飛行逐漸興起，月亮灣飛行營(yíng)地、青龍灣直升機(jī)觀光等低空飛行項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)；創(chuàng)新開展“氣候+旅游”產(chǎn)品推廣，創(chuàng)建“安徽避暑旅游休閑目的地”6個(gè)。

感謝你對(duì)我市農(nóng)村閑置住房盤活利用工作的關(guān)心支持，希望在今后的工作中多提寶貴意見，繼續(xù)給予我們更多的支持和幫助。

 

辦復(fù)類別：A

公開屬性：主動(dòng)公開

聯(lián) 系 人：孟超峰

聯(lián)系電話：3022731

 

宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年6月10日