陶云端代表：

您提出的《關(guān)于明確集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份取得、變動(dòng)、喪失的情形、條件等指導(dǎo)性意見(jiàn)的建議》收悉，我單位高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)有關(guān)工作，現(xiàn)答復(fù)如下：

 一、關(guān)于明確成員資格的要素

2016年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，提出要按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，探索在群眾民主協(xié)商基礎(chǔ)上確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員身份的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。對(duì)成員身份確認(rèn)作出專(zhuān)門(mén)部署。貫徹落實(shí)中央要求，我市印發(fā)了《宣城市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定指導(dǎo)意見(jiàn)》（宣農(nóng)〔2016〕60號(hào)）。2020年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）》，為促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展，保障成員合法權(quán)益提供重要參考。2024年6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，自2025年5月1日起施行。第二章專(zhuān)門(mén)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員做出規(guī)定。

二、關(guān)于明確成員資格取得、喪失和保留的具體情形

   《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得、喪失等情況作了具體規(guī)定。第十一條：戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。第十二條：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)成員大會(huì)，依據(jù)前條規(guī)定確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。對(duì)因成員生育而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。對(duì)因成員結(jié)婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不得違反本法和其他法律法規(guī)的規(guī)定。第十七條;有下列情形之一的，喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份：（一）死亡；（二）喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍；（三）已經(jīng)取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份；（四）已經(jīng)成為公務(wù)員，但是聘任制公務(wù)員除外；（五）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他情形。因前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)情形而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，可以在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的相關(guān)權(quán)益。第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不因就學(xué)、服役、務(wù)工、經(jīng)商、離婚、喪偶、服刑等原因而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚，未取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得取消其成員身份。我市印發(fā)的《宣城市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定指導(dǎo)意見(jiàn)》也做了詳細(xì)要求。針對(duì)農(nóng)村婦女等特殊群體的成員資格問(wèn)題，要求各地深入排查婦女在娘家婆家“兩頭空”“兩頭占”問(wèn)題；規(guī)范成員（含份額、股份）證書(shū)內(nèi)容，努力做到已確認(rèn)為成員的婦女“證上有名、名下有權(quán)”。

感謝你對(duì)我市”三農(nóng)“工作的關(guān)心支持，希望在今后的工作中多提寶貴意見(jiàn)，繼續(xù)給予我們更多的支持和幫助。

 

辦復(fù)類(lèi)別：A

公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)

聯(lián) 系 人：孟超峰

聯(lián)系電話：3022731

 

宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年6月10日