2024年，市應(yīng)急局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要指示批示精神和考察安徽重要講話精神，緊扣事故防控、基層基礎(chǔ)、群防群治三個重點，深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅，抓實防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援等工作，確保安全形勢平穩(wěn)向好。全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故34起，死亡35人,與2023年全年相比，事故起數(shù)與死亡人數(shù)減少8起12人,同比分別下降19%和25.5%，未發(fā)生較大及以上事故，2023年省對市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核全省第二，連續(xù)打贏5輪“梅汛期”強降雨防御戰(zhàn)，被應(yīng)急管理部表彰為“第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查先進(jìn)集體”，基層應(yīng)急管理能力建設(shè)、防汛抗旱等多項工作在全省作典型發(fā)言，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、2024年度工作開展情況

（一）全力實施安全生產(chǎn)治本攻堅，做好“固本”文章。一是在壓實安全責(zé)任上抓重點、求突破。今年以來，市委市政府召開市委常委會會議、市委專題會議、市政府常務(wù)會議14次研究部署安全生產(chǎn)工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后22次對安全生產(chǎn)工作作出批示要求，16次深入監(jiān)管一線開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展安全生產(chǎn)明查暗訪工作實現(xiàn)常態(tài)化；建立重點時段信息提醒和關(guān)鍵節(jié)點督導(dǎo)機制，針對全年重點節(jié)日安全，市安委辦特邀市紀(jì)委監(jiān)委、兩辦督查室成立4個督導(dǎo)組，對各縣市區(qū)、市直開發(fā)園區(qū)開展全覆蓋督導(dǎo)檢查，做到假期督促不斷、提醒不斷、檢查不斷；充分發(fā)揮市安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，累計組織7個重點部門、成立10個督導(dǎo)組，有效運用明查暗訪、突擊夜查等方式，對電動自行車、城鎮(zhèn)燃?xì)?、景區(qū)景點等領(lǐng)域排查問題隱患400余處；抓好安全生產(chǎn)季度“賽馬”，在提效率保效果上拉高標(biāo)桿，我市在省對市二季度安全生產(chǎn)分析評議中排名第一位。二是在專項行動開展上動真章、出重拳。以最高規(guī)格啟動全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，緊抓重大事故隱患“牛鼻子”，緊盯重點區(qū)域、重點場所、重點時段，堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、全面排查與重點整治相結(jié)合原則，通過專職、專業(yè)、專家人員進(jìn)行地毯式排查，全市投入專項資金28243.44萬元，累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位19294家，排查重大隱患736個，已完成整改730個，對其中53處重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，行政處罰595.2565萬元，其中一案雙罰22次，曝光約談聯(lián)合懲戒9次，責(zé)令停產(chǎn)整頓6家，約談通報有關(guān)地區(qū)和部門18次，發(fā)布安全生產(chǎn)警示函54次，查處電焊等特種作業(yè)無證上崗72人。三是在重點領(lǐng)域整治上打基礎(chǔ)、抓延伸。緊緊圍繞危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅行動和危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理主線，高位推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提升，全面開展全市危險化學(xué)品儲存場所摸底排查和危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備摸底，持續(xù)對2個重點縣24家企業(yè)開展專家指導(dǎo)幫扶；以金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域為重點，組織開展工貿(mào)行業(yè)使用燃?xì)庵卮笫鹿孰[患專項整治、工貿(mào)行業(yè)危險化學(xué)品儲存場所風(fēng)險集中排查整治等工作，共檢查工貿(mào)企業(yè)1137家次，排查問題隱患2926條，處罰金額184萬元；扎實開展非煤礦山領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅持日常檢查與節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛度汛專項檢查不放松，累計開展安全生產(chǎn)檢查352礦次，發(fā)現(xiàn)問題隱患1685條，處罰金額53萬元。

（二）全力推進(jìn)災(zāi)害防治提能升級，做好“防災(zāi)”文章。一是高效推進(jìn)防汛備汛。圍繞防汛工作36字方針，完善市防指指揮體系和工作機制，落實市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保責(zé)任人1978名；市防辦成立督查組雨前雨中全部下沉一線，督導(dǎo)汛前準(zhǔn)備和應(yīng)對工作；抓實防汛搶險隊伍和物資準(zhǔn)備，充實“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級應(yīng)急救援隊伍973支21575人，儲備3356.71萬元防汛搶險救援物資裝備；成功應(yīng)對入梅以來多輪強降雨，加強聯(lián)合值守，落實監(jiān)測預(yù)警，強化指揮調(diào)度，及時啟動調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，累計緊急轉(zhuǎn)移安置12414人，全市未發(fā)生重大險情災(zāi)情和人員傷亡事件，績溪縣板橋頭鄉(xiāng)、績溪縣家朋鄉(xiāng)、涇縣榔橋鄉(xiāng)等地4個提前轉(zhuǎn)移避險案例被應(yīng)急管理部通報表揚。二是有力推進(jìn)森林防滅火和地震應(yīng)對。開展森林火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動，加強“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理；印發(fā)《宣城市市級抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部開設(shè)工作指導(dǎo)手冊》，成功應(yīng)對廣德市2.6級地震；印發(fā)《宣城市應(yīng)急避難場所規(guī)范化建設(shè)試點實施方案》，完成全市8個應(yīng)急避難場所規(guī)范化試點建設(shè)。三是有序推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)。累計爭取中央省級救災(zāi)資金2860.8萬元、物資7900件（套），組織實施應(yīng)急期救助、過渡期救助16193人；按時完成受災(zāi)群眾7戶20間重建、39戶50間修繕的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)；開展災(zāi)害民生保險，將因災(zāi)死亡、室內(nèi)財產(chǎn)損失納入保險理賠范圍；持續(xù)推進(jìn)全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查數(shù)據(jù)動態(tài)更新和成果應(yīng)用工作。

（三）全力統(tǒng)籌強化綜合應(yīng)急救援，做好“賦能”文章。一是加強應(yīng)急救援力量建設(shè)。印發(fā)《宣城市綜合應(yīng)急救援隊組建方案》《宣城市社會應(yīng)急力量建設(shè)和管理辦法（試行）》，全力構(gòu)建“政府組織、社會力量參與、群眾受益”的應(yīng)急救援力量工作新格局；指導(dǎo)市直有關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）組織各類專項和部門預(yù)案應(yīng)急演練41次、全市重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍和各類專業(yè)救援隊伍開展應(yīng)急處置能力測試55次，參與人數(shù)1221人，有力提升突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置能力。二是優(yōu)化應(yīng)急指揮協(xié)同聯(lián)動機制。印發(fā)《全市應(yīng)急指揮部建設(shè)實施方案》，明確建設(shè)內(nèi)容、時間節(jié)點，探索推動市、縣兩級應(yīng)急指揮部建設(shè)；完善區(qū)域合作、資源共享、信息通報、聯(lián)動響應(yīng)等機制，組織參加第三屆長三角國際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會，切實提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件能力。三是縱深推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。對已滿3年的市級總體應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案展開全面評估，指導(dǎo)推動市、縣各部門制定更新總體預(yù)案10個、專項預(yù)案154個、部門預(yù)案87個；督促各地修訂完善103個防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、493個水庫水電站防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，開展防汛培訓(xùn)和演練311場次、11239人參加。四是全力推進(jìn)數(shù)字應(yīng)急建設(shè)。加快應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力提升項目建設(shè)，新接入公安雪亮工程平臺及道路、地質(zhì)災(zāi)害、汛情等巡查監(jiān)測監(jiān)控視頻6.2萬余路；推動所有在生產(chǎn)的金屬非金屬地下礦山安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)視頻“反三違”；推進(jìn)鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，2家試點鋁加工（深井鑄造）企業(yè)完成試點工作；持續(xù)強化危險化學(xué)品防控監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)全市13家重大危險源企業(yè)全部建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理、人員定位場景功能；完成森林火險因子綜合監(jiān)測站和災(zāi)害風(fēng)險視頻智能監(jiān)控項目建設(shè)，建成32處森林火險因子綜合監(jiān)測站和103個視頻監(jiān)控設(shè)備，以科技賦能森林防火。

（四）全力打造應(yīng)急安全文化矩陣，做好“宣教”文章。一是不斷拓寬宣傳新陣地。借助短信、網(wǎng)站平臺、微信公眾號等新媒體持續(xù)發(fā)布應(yīng)急管理宣傳教育信息，“宣城應(yīng)急管理”官方微信號累計推送安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、科普常識、以案釋法等信息182期508條，累計閱讀量11萬人次。二是創(chuàng)新開展主題活動。采取線上線下相結(jié)合方式，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳日、安全生產(chǎn)月、森林防滅火宣傳、“萬企筑安話安全”等群眾性安全教育和主題宣教活動，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，普及安全常識。三是推動應(yīng)急科普向基層延伸。將應(yīng)急科普館建設(shè)列入應(yīng)急科普重要日程，宣州區(qū)貍橋社區(qū)、南湖村防災(zāi)減災(zāi)科普館開館，為我市首批在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）層面創(chuàng)建的應(yīng)急科普館，宣州、寧國、績溪、旌德等地建成防災(zāi)減災(zāi)科普館5個，全方位打造應(yīng)急科普體系。四是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。舉辦3期非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員“三項崗位”人員培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)615人次；開展工貿(mào)企業(yè)安全教育大比武，覆蓋374人次，有力提升工貿(mào)企業(yè)特殊作業(yè)管理水平；持續(xù)開展危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)，組織4期300名危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員、6期353名危險化工工藝等特殊作業(yè)人員安全考核。

（五）全力強化基層應(yīng)急力量和基礎(chǔ)，做好“夯基”文章。一是多方聯(lián)動抓融合。與市委編辦、市消防救援局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防能力建設(shè)的通知》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確牽頭承擔(dān)應(yīng)急消防管理職責(zé)的工作機構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急消防站建設(shè)。出臺《宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防站建設(shè)實施方案》，細(xì)化站隊名稱、標(biāo)志標(biāo)牌、工作場所、工作制度等目標(biāo)任務(wù)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層應(yīng)急消防站建設(shè)工作全面鋪開。二是多管齊下抓落實。積極抓住增發(fā)國債的有力機遇，采取多種措施加快基層防災(zāi)、預(yù)警指揮能力提升等項目建設(shè)，為基層配備涵蓋多種救援場景的救援類以及綜合保障類裝備；充分利用中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，為基層配備天通衛(wèi)星電話208部和水泵、救生艇等一批防汛裝備，持續(xù)加大基層應(yīng)急物資儲備和管理力度。三是多點發(fā)力抓創(chuàng)新。組建宣城市無人機應(yīng)急救援隊，成立宣城市無人機應(yīng)急救援服務(wù)保障中心，進(jìn)一步拓展無人機在基層突發(fā)事件應(yīng)急處置中的作用；實施建設(shè)高風(fēng)險偏遠(yuǎn)山區(qū)無人機應(yīng)急救援投放點項目，打造“應(yīng)急方格”品牌，完成5個縣市區(qū)150個無人機投放布點。

（六）堅持嚴(yán)管厚愛提升干部素養(yǎng)，做好“人才”文章。一是持續(xù)加強理論武裝。堅持旗幟鮮明講政治，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)15次，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神等主題進(jìn)行10次專題研討，開展黨支部集體學(xué)習(xí)20次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及邀請專家上黨課8次，不斷推動黨的創(chuàng)新理論深入人心；認(rèn)真做好意識形態(tài)工作，召開黨委專題會議2次研究部署意識形態(tài)工作，嚴(yán)格落實信息發(fā)布“三審”制度，廣泛報道應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展重大舉措成效，切實提高應(yīng)急管理工作知曉度。二是抓好隊伍提能升級。堅持正確選人用人導(dǎo)向，大力營造能上能下用人環(huán)境，選拔副科級干部1名，科級干部職級晉升6名，交流輪崗干部4名；聯(lián)合開展全市應(yīng)急管理能力建設(shè)專題研討班，規(guī)范完善安全生產(chǎn)專家?guī)旃芾?，全面建強?yīng)急領(lǐng)域?qū)I(yè)隊伍。三是深化作風(fēng)效能建設(shè)。全力深化“應(yīng)急先鋒”黨建品牌，提升黨建引領(lǐng)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展功能，按照“規(guī)定動作做到位、自選動作有應(yīng)急味”的要求，開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“綜合查一次”，力戒指尖上的形式主義。深入推進(jìn)陽光執(zhí)法，對2家企業(yè)輕微違法行為免于罰款4萬元，累計送達(dá)“兩書同送”12份，做好安全生產(chǎn)舉報平臺舉報件受理、轉(zhuǎn)辦、督辦，全力提高涉企審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域群眾滿意度。四是切實為基層減負(fù)。從踐行正確政績觀、精簡文件簡報、精簡會議活動、改進(jìn)調(diào)查研究、規(guī)范督查檢查考核、精簡報表材料、統(tǒng)籌安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法等方面加大為基層減負(fù)力度，著力精文減會，嚴(yán)控安全生產(chǎn)檢查督查數(shù)量和頻次，切實減輕基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)壓力。

二、2025年度重點工作安排

下一步，市應(yīng)急局將堅定信心、揚長補短，堅持“爭先、創(chuàng)新、基層”三個導(dǎo)向，全面做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援各項工作，堅決守牢安全底線之“穩(wěn)”，推動高水平安全之“進(jìn)”，謀劃安全治理格局之“立”，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)新篇章提供更加堅實的應(yīng)急管理保障。

（一）政治引領(lǐng)，鍛造過硬應(yīng)急干部隊伍。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為筑牢思想政治根基、提升業(yè)務(wù)能力的重要基礎(chǔ)和手段，深入狠抓干部隊伍政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，著力打造政治強、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬的應(yīng)急管理干部隊伍。

（二）查險除患，嚴(yán)格落實安全風(fēng)險管控。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危?/span>落地見效一批針對重大事故隱患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，實施重大隱患動態(tài)清零；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化部門聯(lián)合督導(dǎo)機制，建立2025年度安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作機制，強化督導(dǎo)效果應(yīng)用；繼續(xù)推廣“安責(zé)險＋服務(wù)”等新型服務(wù)模式，持續(xù)提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。

（三）權(quán)責(zé)并重，推進(jìn)基層應(yīng)消體系建設(shè)。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，突出完善基層應(yīng)急管理組織體系，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急消防站建設(shè)，與基層綜合性應(yīng)急救援隊伍實行一體化運行、統(tǒng)籌聯(lián)動；開展應(yīng)急消防站站長專題培訓(xùn)，加強日常隱患排查、宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷強化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量。

（四）加強防范，抓好綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。優(yōu)化完善應(yīng)急指揮、信息共享、會商調(diào)度、預(yù)報預(yù)警、物資儲調(diào)、聯(lián)合值守等機制，抓好責(zé)任落實、臨災(zāi)叫應(yīng)、預(yù)案修訂、物資儲備、隊伍編成等重點工作落實，保障防汛抗旱防臺風(fēng)工作有序開展；繼續(xù)推進(jìn)鳳凰山、萬家、湯村等重點水庫樞紐工程建設(shè)，加快水陽江中游防洪治理等重點工程建設(shè)；強化森林火險會商研判、督導(dǎo)檢查，夯實森林防滅火工作基礎(chǔ)；開展市、縣應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃編制，持續(xù)推進(jìn)全市應(yīng)急避難場所高質(zhì)量建設(shè)；同步做好抗震救災(zāi)、災(zāi)害救助等工作，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（五）多元共建，強化應(yīng)急救援能力建設(shè)。全面完成預(yù)警指揮等國債項目，落實裝備管理、制度建立、使用培訓(xùn)等工作；推動市級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和各專項應(yīng)急預(yù)案動態(tài)修訂完善，進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案體系；加速推進(jìn)市級綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，印發(fā)全市專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)實施意見，健全完善應(yīng)急救援隊伍體系；謀劃省級長三角（宣城）綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)，打造長三角區(qū)域應(yīng)急管理工作交流平臺；持續(xù)推進(jìn)“應(yīng)急方格”品牌應(yīng)用，實現(xiàn)高風(fēng)險偏遠(yuǎn)山區(qū)自然村無人機應(yīng)急救援全覆蓋，提升偏遠(yuǎn)山區(qū)新質(zhì)救援力。

（六）智慧賦能，積極推進(jìn)數(shù)字應(yīng)急工作。重點推進(jìn)應(yīng)急管理“一張圖”體系建設(shè)，提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和指揮救援輔助決策能力，建設(shè)功能更加完善的市應(yīng)急救援指揮中心；提升應(yīng)急通信指揮保障能力，完善市、縣、鄉(xiāng)三級視頻調(diào)度系統(tǒng)，強化部門間信息共享、平臺互通；推進(jìn)?；?、煙花爆竹、油氣輸送管線防控監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用，完成全市鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提升重點行業(yè)企業(yè)風(fēng)險防控水平；推進(jìn)各地落實電焊機“加芯賦碼”及時聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)電焊作業(yè)智能化監(jiān)管。

（七）宣教促安，構(gòu)筑應(yīng)急特色文化體系。推動應(yīng)急科普館建設(shè)，全面配備應(yīng)急科普流動宣傳車，實現(xiàn)全市縣市區(qū)應(yīng)急科普館和流動宣傳車全覆蓋，打造“定點布局+靈活流動”的應(yīng)急科普體系；著眼提升企業(yè)職工、社區(qū)群眾兩個末端安全意識和自救互救能力，周密組織系列安全宣傳活動，持續(xù)深化安全知識、應(yīng)急常識科普宣傳。