宣城市工程建設(shè)招投標(biāo)項目爭議糾紛事前調(diào)解工作方案

為進(jìn)一步建立健全我市工程建設(shè)招投標(biāo)項目“事前預(yù)防、事中化解、事后穩(wěn)控”爭議矛盾化解機制，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，將六尺巷工作法蘊含的“和文化”融入我市招投標(biāo)爭議糾紛處理工作實踐中，切實維護(hù)招投標(biāo)活動相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益，有效解決爭議糾紛，進(jìn)一步降低行政成本，提高爭議處置效率，保障交易項目高效推進(jìn)實施。

二、調(diào)解原則

工程建設(shè)招投標(biāo)項目爭議糾紛調(diào)解以相關(guān)當(dāng)事人自愿為基礎(chǔ)，堅持公平、公正和效率原則。

三、調(diào)解程序

市縣兩級公共資源交易綜合管理部門根據(jù)工程建設(shè)招投標(biāo)項目相關(guān)當(dāng)事人的申請或結(jié)合相關(guān)當(dāng)事人爭議糾紛焦點，在中標(biāo)結(jié)果確定前對招標(biāo)文件條款理解存在偏差、相關(guān)當(dāng)事人憑主觀猜測推論等爭議事項，以及交易綜合管理部門認(rèn)為適合調(diào)解的爭議事項主動開展調(diào)解工作。

交易綜合管理部門發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)招投標(biāo)項目任何一方當(dāng)事人行為存在違反法律法規(guī)情形的，不得進(jìn)行調(diào)解；正在開展調(diào)解工作的，應(yīng)當(dāng)立即終止。

四、工作舉措

（一）建立調(diào)解工作站。市縣兩級公共資源交易綜合管理部門建立工程建設(shè)招投標(biāo)項目爭議糾紛調(diào)解工作站，推行市場主體說事議事，堅持法、理、情融合，努力讓相關(guān)當(dāng)事人心平氣和、握手言和、化解爭議，營造我市公平公正交易環(huán)境。

（二）組建調(diào)解專班。市縣兩級公共資源交易綜合管理部門組建政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、善于溝通的調(diào)解員隊伍。根據(jù)爭議糾紛涉及內(nèi)容，確定調(diào)解工作主辦科室和調(diào)解員，其他科室積極配合，形成調(diào)解工作合力，實現(xiàn)“一門進(jìn)一門出”工作機制。

（三）探索多元調(diào)解。在爭議糾紛調(diào)解工作中，市縣兩級公共資源交易綜合管理部門可以根據(jù)實際情況邀請行業(yè)監(jiān)督部門、協(xié)會組織、法律顧問、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家、招標(biāo)人等相關(guān)主體，充分借用多方力量參與，多角度化解爭議糾紛，實現(xiàn)爭議化解和關(guān)系修復(fù)。

（四）夯實源頭治理。強化數(shù)字技術(shù)賦能，充分發(fā)揮營商環(huán)境為企服務(wù)平臺、公共資源交易平臺、12345熱線等平臺作用，加強對各類潛在風(fēng)險的監(jiān)測，進(jìn)一步壓實招標(biāo)人及其代理機構(gòu)責(zé)任，力爭將爭議糾紛在源頭化解。

（五）建立穩(wěn)控機制。為防止?fàn)幾h糾紛反復(fù)和激化，市縣兩級公共資源交易綜合管理部門應(yīng)當(dāng)及時為招投標(biāo)相關(guān)當(dāng)事人提供調(diào)解后續(xù)政策咨詢服務(wù)。未調(diào)解成功的，引導(dǎo)相關(guān)當(dāng)事人通過法律途徑解決爭議糾紛。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級公共資源交易綜合管理部門要高度重視工程建設(shè)招投標(biāo)項目爭議糾紛的化解工作，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室、中心協(xié)同配合，形成齊抓共管的爭議糾紛事前調(diào)解工作格局，力爭把問題解決在當(dāng)下、化解在初期。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。多渠道廣泛宣傳工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域法律法規(guī)及政策措施，擴大政策知曉面，提升市場主體對政策的認(rèn)識和理解。積極發(fā)揮交易活動爭議糾紛調(diào)和作用，聚焦矛盾焦點、把握主體需求、定制調(diào)解方案，努力營造我市招投標(biāo)領(lǐng)域“和文化”工作氛圍。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。開展?fàn)幾h糾紛調(diào)解應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益及個人隱私信息，對發(fā)現(xiàn)工作人員存在徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

附件

宣城市工程建設(shè)招投標(biāo)項目事前調(diào)解工作流程圖