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行政強制 |
制止封存權 |
1.《中華人民共和國審計法》第三十八條第一款、第二款 審計機關進行審計時，被審計單位不得轉移、隱匿、篡改、毀棄財務、會計資料以及與財政收支、財務收支有關的業(yè)務、管理等資料，不得轉移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。
審計機關對被審計單位違反前款規(guī)定的行為，有權予以制止；必要時，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關負責人批準，有權封存有關資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)；對其中在金融機構的有關存款需要予以凍結的，應當向人民法院提出申請。
2.《中華人民共和國審計法實施條例》第三十二條 審計機關依照審計法第三十四條規(guī)定封存被審計單位有關資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的，應當持縣級以上人民政府審計機關負責人簽發(fā)的封存通知書，并在依法收集與審計事項相關的證明材料或者采取其他措施后解除封存。封存的期限為7日以內(nèi)；有特殊情況需要延長的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關負責人批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過7日。
對封存的資料、資產(chǎn)，審計機關可以指定被審計單位負責保管，被審計單位不得損毀或者擅自轉移。 |
1.發(fā)現(xiàn)和受理階段責任:審計機關派出審計組在審計監(jiān)督中，對發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、控告被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄財務、會計資料以及與財政收支、財務收支有關的業(yè)務、管理等資料，轉移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，審計組應當報告審計機關，審計機關予以審查，決定予以制止和進一步核查、追責。
2.制止階段責任：審計組應當根據(jù)審計機關的決定，立即予以制止，并及時取得審計證據(jù)。情節(jié)嚴重或者制止無效，審計機關予以審查，決定是否進行封存。
3.封存決定階段責任：對被審計單位正在或者可能轉移、隱匿、篡改、毀棄財務、會計資料以及與財政收支、財務收支有關的業(yè)務、管理等資料，以及被審計單位正在或者可能轉移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的，經(jīng)審計機關負責人批準，審計人員可以采取封存措施。在緊急情況下，可以當場予以封存。
4.送達執(zhí)行階段責任：審計機關應當及時送達審計封存通知書，并采取封存措施。采取封存措施，應當由兩名審計人員實施，并會同被審計單位相關人員對有關資料或者資產(chǎn)進行清點，開列封存清單。
5.事后監(jiān)管階段責任：封存期限屆滿或者在封存期限內(nèi)完成對有關資料或者資產(chǎn)處理的，審計人員應當與被審計單位相關人員共同清點封存的資料或者資產(chǎn)后予以退還。封存的期限一般不得超過7個工作日；有特殊情況需要延長的，經(jīng)審計機關負責人批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過7個工作日。
6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
因不履行或不正確履行審計職責，有下列情形的，審計機關及其相關審計人員應當承擔相應責任：
1.對應當制止違法行為而不予制止,給國家利益造成重大損害的；
2.實施封存沒有法律、法規(guī)依據(jù)的；
3.擅自改變封存對象、條件、方式的或者擴大封存范圍的；
4.違反法定程序實施封存,給被審計單位的合法權益造成重大損害的；
5.未依法及時解除封存的；
6.其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；
7.在執(zhí)行行政強制中發(fā)生腐敗行為的；
8.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應當承擔責任的行為。 |
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行政強制 |
暫停撥付與使用權 |
《中華人民共和國審計法》第三十八條第三款 審計機關對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，有權予以制止；制止無效的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關負責人批準，通知財政部門和有關主管機關、單位暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為直接有關的款項，已經(jīng)撥付的，暫停使用。 |
1.發(fā)現(xiàn)和受理階段責任:審計機關派出審計組在審計監(jiān)督中，對發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、控告被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，審計組應當報告審計機關，審計機關予以審查，決定予以制止和進一步核查、追責。
2.制止階段責任：審計組應當根據(jù)審計機關的決定，立即予以制止，并及時取得審計證據(jù)。情節(jié)嚴重或者制止無效，審計機關予以審查，決定是否通知財政部門和有關主管機關、單位暫停撥付或者暫停使用有關款項。
3.決定階段責任：對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，經(jīng)審計機關負責人批準，向財政部門和有關主管機關、單位、以及被審計單位送達暫停撥付或暫停使用通知書。
4.事后處理階段責任：在規(guī)定期限內(nèi)，審計機關應當對違法事實、證據(jù)等方面進行審核、復核、審理，依法作出處理決定或者作出解除暫停撥付與使用決定。
5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
因不履行或不正確履行審計職責，有下列情形的，審計機關及其相關審計人員應當承擔相應責任：
1.對應當制止違法行為而不予制止,給國家利益造成重大損害的；
2.實施暫停撥付與使用權沒有法律、法規(guī)依據(jù)的；
3.擅自改變暫停撥付與使用對象、條件、方式的或者擴大暫停撥付與使用范圍的；
4.違反法定程序實施暫停撥付與使用，給被審計單位的合法權益造成重大損害的；
5.未依法及時解除暫停撥付與使用的；
6.其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；
7.在執(zhí)行行政強制中發(fā)生腐敗行為的；
8.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應當承擔責任的行為。 |
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