關(guān)于市五屆人大四次會議第65號建議的答復(fù)函

程四香代表：
您提出的《關(guān)于建立南漪湖岸線保護(hù)與利用“項目清單”制度的意見建議》收悉。我單位高度重視，會同市直相關(guān)單位和相關(guān)縣市區(qū)政府認(rèn)真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
     一、南漪湖水生態(tài)環(huán)境治理情況
市委、市政府高度重視南漪湖水生態(tài)環(huán)境問題，一直把南漪湖流域水生態(tài)環(huán)境治理做好我打好市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重中之重。2019年市政府出臺了《南漪湖水污染治理工作方案》，2020年印發(fā)了《南漪湖流域水環(huán)境綜合治理工作方案》，明確了近期突出降磷除氮，遠(yuǎn)期強化控源截污、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，提出了強化污水處理廠深度治理、完善污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、加強工業(yè)污染防治、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、加強生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、全面加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等6個方面23項具體任務(wù)。宣州區(qū)、郎溪縣、廣德市政府對照市級工作方案分別出臺了縣級工作方案，并形成“南漪湖水環(huán)境綜合治理重點工作任務(wù)清單”，細(xì)化各責(zé)任單位整治工作任務(wù)。2019年以來南漪湖水質(zhì)總體保持在Ⅲ類，氮磷濃度呈波動下降趨勢。2024年南漪湖的氨氮、總氮和總磷的平均濃度較2019年分別下降了37.4%、5.0%、25.0%。目前，市生態(tài)環(huán)境局正牽頭編制《南漪湖流域水環(huán)境綜合治理提升行動方案》，持續(xù)推進(jìn)南漪湖保護(hù)工作。
     二、重點工作開展情況
（一）嚴(yán)格水域岸線管控。市水利局牽頭嚴(yán)格落實《南漪湖湖泊保護(hù)暨岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》，按照保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約利用原則，實行南湖岸線分區(qū)管控。同時，科學(xué)調(diào)控南漪湖水位。根據(jù)南湖水情和天氣趨勢，在保障南漪湖湖生態(tài)蓄水量前提下，合理調(diào)控南湖水位，加大南湖水體交換量和交換頻次，充分改善南漪湖水力環(huán)境，保障南漪湖周邊抗旱用水及生態(tài)用水需求。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，統(tǒng)籌水生態(tài)安全和糧食安全，把好流域水資源配置工程水資源剛性約束審查關(guān)，堅決抑制不合理需求，防止流域水資源過度開發(fā)利用，優(yōu)化流域水資源配置工程布局，落實水資源剛性約束，有效支撐和保障南漪湖持續(xù)健康發(fā)展。
（二）強化控源截污治理。一是嚴(yán)控項目準(zhǔn)入。建立了嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，對南漪湖流域內(nèi)新改擴建化工、印染、電鍍、釀造、造紙等重污染項目及日排廢水量30噸以上的其他工業(yè)項目嚴(yán)格把關(guān)。同時，嚴(yán)格排污口審批管理，取締或停用入河排污口15個，規(guī)范入河排污口9個，禁止未經(jīng)許可在南漪湖及入湖河流新建、改建或擴建排污口。二是加大城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水、工業(yè)廢水治理。加快市區(qū)和郎溪縣、廣德市生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。截止目前，南漪湖流域內(nèi)7座城鎮(zhèn)生活和園區(qū)污水廠全部完成提標(biāo)改造，總設(shè)計處理規(guī)模22.5萬噸/天，共投資約4.36億元；流域20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理廠的總設(shè)計處理規(guī)模2.708萬噸/天，總投資2.96億元；加快推動南漪湖流域自然村生活污水收水管網(wǎng)建設(shè)，新增完成61個行政村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)（南漪湖岸線周邊3公里范圍內(nèi)22個行政村農(nóng)村生活污水治理已完成），新增農(nóng)村生活污水處理設(shè)施82個，總投入5878.8萬元。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。南漪湖周邊500米及上游新老郎川河、無量溪河等主要河流沿岸200米范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)（戶）104家全部關(guān)閉或拆除。南漪湖周邊500-1000米及上游主要河流沿岸200-500米范圍內(nèi)128家禽養(yǎng)殖業(yè)（戶）完成整治提升。不定期開展湖區(qū)圍網(wǎng)養(yǎng)殖拆除、禁漁期的非法捕撈等專項整治行動。印發(fā)《宣城市養(yǎng)殖尾水治理工作實施方案》和《宣城市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）》，嚴(yán)格控制南漪湖流域水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模和數(shù)量，養(yǎng)殖行為得到進(jìn)一步規(guī)范。推進(jìn)3+N水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理模式（養(yǎng)殖尾水原位凈化模式、養(yǎng)殖尾水異位修復(fù)模式、稻漁結(jié)合生態(tài)治理模式，以及工藝創(chuàng)新的其他養(yǎng)殖尾水治理模式）。持續(xù)在全流域?qū)嵤┗兽r(nóng)藥使用量零增長行動，不斷規(guī)范農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處置工作。
（三）加強生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。一是實施生態(tài)修復(fù)工程。拆除洪林鎮(zhèn)1000余畝圍湖造田區(qū)域養(yǎng)殖圍網(wǎng)，做到退地還濕；完成宣州區(qū)雙橋河、沙河和郎溪縣新郎川河、老郎川河等入湖河口流域生態(tài)濕地保護(hù)修復(fù)工程，修復(fù)入湖河口濕地1239公頃。目前，市水利局正牽頭開展“圈圩”養(yǎng)殖問題整改。二是嚴(yán)格濕地保護(hù)。2023年南漪湖入選安徽省級重要濕地名錄，市政府建立了宣城市濕地保護(hù)工作聯(lián)會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市濕地保戶工作。2024年，市林業(yè)局爭取資金150萬元，專項用于南猗湖濕地的保護(hù)修復(fù)、調(diào)查監(jiān)測等工作。建立“天空地”一體化監(jiān)管體系，每季度開展一次遙感衛(wèi)片比對工作，對南漪湖濕地人類活動遙感變化圖斑進(jìn)行詳細(xì)核實，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)不受破壞。聘請了19名巡護(hù)人員，明確了巡護(hù)區(qū)域，落實了巡護(hù)責(zé)任確保能夠早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置濕地保護(hù)中的問題，持續(xù)推動省級重要濕地的規(guī)范化管理。持續(xù)開展有利于水質(zhì)改善的漁業(yè)資源增殖放流。2025年3月，增殖放流鳙魚共6萬斤，有利于進(jìn)一步保護(hù)南漪湖漁業(yè)資源，改善水生態(tài)環(huán)境，提高漁民的收入。
(四)加大治理投入，推進(jìn)合理開發(fā)利用。2023年以來，市生態(tài)環(huán)境局圍繞南漪湖生態(tài)治理，積極爭取中央水污染防治資金9870萬元支持5個項目，主要用于開展湖口生態(tài)濕地建設(shè)、生態(tài)安全調(diào)查、入河湖排污口整治等，進(jìn)一步改善湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和恢復(fù)生物多樣性，為南漪湖科學(xué)開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。2023年11月，宣城城建集團(tuán)全資子公司宣城市文化旅游投資發(fā)展有限公司、中鐵建大橋工程局集團(tuán)第二工程有限公司和驢爸爸（安徽）集團(tuán)有限公司成立南漪湖項目合資公司（宣城市南漪半島文化旅游開發(fā)有限公司），在南漪湖重點產(chǎn)業(yè)項目等方面，加強全面合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。目前，正開展了規(guī)劃設(shè)計工作。2024年，北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃設(shè)計有限公司已經(jīng)完成了對南漪湖第一輪的考察工作，啟動南漪湖項目的編制工作。
（五）持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管。近年來，開展了5輪164家次涉水企業(yè)專項執(zhí)法檢查，對工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理設(shè)施每周開展一次監(jiān)督性監(jiān)測；開展“散亂污”企業(yè)排查整治“回頭看”，新增取締關(guān)閉35家。每月對南漪湖湖心2個國控斷面和上游無量溪河、新郎川河、老郎川河、長溪河、雙橋河、沙河6條重要入湖河流加密開展預(yù)警監(jiān)測，及時分析研判南漪湖流域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管工作信息和水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)按照相關(guān)規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)及時向社會公開。為進(jìn)一步推進(jìn)南漪湖流域綜合管理工作，2023年建立了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、16個市直部門為成員南漪湖流域綜合管理聯(lián)席會議制度。目前，市生態(tài)環(huán)境局正牽頭制定《南漪湖流域綜合管理信息共享工作制度》，進(jìn)一步構(gòu)建協(xié)同高效的工作機制。
          再次感謝您對南漪湖生態(tài)保護(hù)工作的關(guān)心和支持！我們將認(rèn)真吸納您的建議，不斷完善工作機制，加大工作力度，切實做好南漪湖岸線保護(hù)與利用工作，努力實現(xiàn)南漪湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。希望您繼續(xù)關(guān)注我們的工作，并提出更多寶貴的意見和建議。

辦復(fù)類別：A類
公開屬性：依申請公開
聯(lián) 系 人：衛(wèi)敏
聯(lián)系電話：0563-3031915



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