姚若茵代表：

您提出的《關(guān)于支持仁里旅游度假區(qū)創(chuàng)建的建議》收悉，感謝您對(duì)仁里旅游度假區(qū)發(fā)展的關(guān)心關(guān)注，現(xiàn)答復(fù)如下：

仁里村位于安徽績(jī)溪縣瀛洲鎮(zhèn)，至今仍完好保留著明清時(shí)期的三街四門(mén)十八巷風(fēng)貌，不僅有著“中國(guó)特色村”的美譽(yù)，還同時(shí)擁有中國(guó)傳統(tǒng)村落、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、國(guó)家級(jí)民主法治示范村、國(guó)家森林鄉(xiāng)村等多張亮眼名片。

一、主要做法

（一）科學(xué)編制規(guī)劃

依托傳統(tǒng)村落的歷史文化資源，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，編制以《績(jī)溪縣仁里村保護(hù)利用促進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案》《仁里村和美鄉(xiāng)村精品示范村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》為引領(lǐng)的“1+4”規(guī)劃，依托傳統(tǒng)村落的歷史文化資源，以創(chuàng)新思維賦予其符合時(shí)代需求的新功能、新價(jià)值，確保一張藍(lán)圖繪到底，在保存?zhèn)鹘y(tǒng)村落歷史風(fēng)貌、整體格局和脈絡(luò)肌理的前提下進(jìn)行資源綜合利用，布局基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“一驛兩廊三坊四街區(qū)”業(yè)態(tài)構(gòu)建，差異化打造以“古建、美食、人文、生態(tài)”四個(gè)元素為靈魂，融徽州風(fēng)貌、鄉(xiāng)村特色和現(xiàn)代氣息于一體的傳統(tǒng)村落。

（二）培育多元業(yè)態(tài)

仁里村擁有1處省級(jí)文保單位（仁里下祠堂）、4處縣級(jí)文保單位及49處文保點(diǎn)，是一座露天徽文化博物館，活化文化脈絡(luò)，精心設(shè)計(jì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研學(xué)路線，串聯(lián)祠堂、古宅、坊巷，引導(dǎo)游客在行走中感悟徽商精神、宗族倫理與耕讀傳家的深厚底蘊(yùn)。探索古民居活化利用新路徑，通過(guò)靈活采取流轉(zhuǎn)租賃、自改自用等方式，推行“村集體+國(guó)有企業(yè)”“村集體+社會(huì)資本+國(guó)有企業(yè)”“村民+村集體+各類資本”等運(yùn)營(yíng)模式，修復(fù)古宅古建筑，建成仁里思誠(chéng)書(shū)院69號(hào)、仁里民宿、桃源山舍等高端精品主題民宿，開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”。鼓勵(lì)村民利用自家庭院發(fā)展特色手作、茶飲（村咖）、園藝展覽，植入“鄉(xiāng)村書(shū)屋”營(yíng)造書(shū)香氛圍，庭院經(jīng)濟(jì)與文藝賦能并進(jìn)，打造“小而美”的文旅消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，形成生活態(tài)、休閑版、康養(yǎng)型的沉浸式體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。

（三）招引人才隊(duì)伍

以打造傳統(tǒng)村落新業(yè)態(tài)為支點(diǎn)，以鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)為抓手，績(jī)溪縣掛牌成立績(jī)溪縣仁里旅游發(fā)展有限公司，拓寬思路引來(lái)“合伙人”，與澳洲徽商總會(huì)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引入浙江廿里文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村，打造非遺文化徽墨店，山野陶藝陶瓷藝術(shù)館等10余家鄉(xiāng)村品牌業(yè)態(tài)，形成共享共創(chuàng)的特色創(chuàng)新仁里新模式。建設(shè)“仁里民歌民謠部落”，打造具有標(biāo)識(shí)性的文化IP和夜間演藝產(chǎn)品，豐富游客體驗(yàn)層次。與浙江浦江縣新光村簽訂《仁里村·新光村合作共建協(xié)議》，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展。暢通鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)人才招引渠道，以市委市政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，簡(jiǎn)稱“宣十條”，對(duì)人才服務(wù)優(yōu)化再升級(jí)，升級(jí)安居保障措施，加大薪酬補(bǔ)貼力度。提高鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)人才政策待遇，2024年全市共開(kāi)展民宿管家等補(bǔ)貼性就業(yè)技能培訓(xùn)2000余人次，發(fā)放補(bǔ)助資金150余萬(wàn)元。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)人才職業(yè)培養(yǎng)，2024年12月，市文旅局聯(lián)合宣城市旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同舉辦“2024年度宣城市文旅企業(yè)管理人才培訓(xùn)班”，市、縣兩級(jí)文旅局相關(guān)業(yè)務(wù)科室工作人員，全市部分A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、民宿、旅行社等重點(diǎn)文旅企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、運(yùn)營(yíng)管理人員參加培訓(xùn)。

（四）開(kāi)展國(guó)際宣傳

2024年7月，仁里對(duì)話——傳統(tǒng)村落活化利用運(yùn)營(yíng)交流分享會(huì)在安徽績(jī)溪千年古村仁里下祠堂舉行，來(lái)自韓國(guó)、波蘭以及國(guó)內(nèi)的多位專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士及各大媒體齊聚一堂，圍繞“現(xiàn)代化進(jìn)程中的傳統(tǒng)村落活化利用運(yùn)營(yíng)”主題探討交流，為績(jī)溪傳統(tǒng)村落保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策，結(jié)合各自的專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就傳統(tǒng)村落的活化利用提出了獨(dú)到見(jiàn)解。2025年4月11日至18日，宣城市赴英國(guó)、意大利開(kāi)展文旅推介合作洽談活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接歐洲權(quán)威文旅組織機(jī)構(gòu)與主流入境旅行商，搭建高規(guī)格中歐交流合作平臺(tái)，為宣城打造世界級(jí)旅游目的地注入新動(dòng)能。2024年底開(kāi)始，緊抓滬蘇湖高鐵開(kāi)通機(jī)遇，在上海虹橋站、上海地鐵人民廣場(chǎng)站開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)，并在上?！巴鉃┲啊?、花旗銀行大屏、上海地鐵站內(nèi)長(zhǎng)廊投放宣傳廣告。宣城市在2025世界品牌莫干山大會(huì)舉辦“宣紙上的山水畫(huà)卷”主題推介活動(dòng)。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）增強(qiáng)政策供給和投入

一是持續(xù)強(qiáng)化政策扶持與規(guī)劃引領(lǐng)。積極推動(dòng)仁里旅游度假區(qū)等相關(guān)項(xiàng)目納入宣城市整體文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目范疇，從市級(jí)層面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與政策引導(dǎo)，并支持績(jī)溪縣進(jìn)一步完善仁里村的保護(hù)利用規(guī)劃。確定仁里村作為全省鄉(xiāng)村休閑度假綜合功能區(qū)建設(shè)“三師聯(lián)創(chuàng)”試點(diǎn)之一，省級(jí)推動(dòng)、市縣配合、鄉(xiāng)村承接，三位一體開(kāi)展規(guī)劃研究和試點(diǎn)建設(shè)工作。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于宣城仁里旅游度假區(qū)項(xiàng)目、糸巷美食城文旅綜合體項(xiàng)目、云棲山院文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等，積極支持納入省大黃山重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的用地、環(huán)評(píng)等問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，早日建成運(yùn)營(yíng)。二是持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)與資金保障。創(chuàng)新項(xiàng)目融資模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)投資、入股、租賃等多種方式參與仁里古村的開(kāi)發(fā)建設(shè)。支持績(jī)溪縣創(chuàng)新“村落徽州”等綠色金融服務(wù)模式，為仁里相關(guān)項(xiàng)目提供融資支持。同時(shí)，積極推動(dòng)仁里符合條件的文旅項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券，拓寬項(xiàng)目資金來(lái)源渠道。

（二）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)。

圍繞鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)發(fā)展需求，建立運(yùn)營(yíng)人才需求清單，實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)跟蹤管理。持續(xù)深化校地企深度融合，精準(zhǔn)對(duì)接省內(nèi)外高校，繪制“人才招引地圖”，密集開(kāi)展“誠(chéng)覓宣城合伙人”招才引智高校行活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才與企業(yè)最優(yōu)匹配。利用好“宣十條”對(duì)人才的招引和激勵(lì)作用，常態(tài)化開(kāi)展“2+N”招聘會(huì)等各類招聘活動(dòng)，持續(xù)搭建用人單位和求職者雙向?qū)悠脚_(tái)。大力實(shí)施技能宣城行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)能力培訓(xùn)的力度。優(yōu)化升級(jí)人才政策，不斷提高服務(wù)企業(yè)和人才的能力水平。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)人才技能培養(yǎng)，積極支持符合條件的鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)工作，對(duì)組織開(kāi)展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，給予企業(yè)800元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等，圍繞旅游觀光等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)。

（三）加大品牌宣傳和創(chuàng)建

大力開(kāi)展宣傳推廣。后續(xù)策劃在上海市舉辦旅行商大會(huì)，邀請(qǐng)境內(nèi)外旅行商代表參加，組織境內(nèi)外旅行商交流、洽談，舉辦文旅踩線活動(dòng)，并通過(guò)境內(nèi)外媒體全方位、多角度宣傳推廣，進(jìn)一步提升文旅品牌知名度和影響力。持續(xù)實(shí)施“雙百雙千破百億”線上推廣計(jì)劃，利用自媒體平臺(tái)擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升品牌影響力，吸引更多潛在游客。發(fā)揮“仁里對(duì)話”平臺(tái)的作用，“仁里對(duì)話”是長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村振興共建戰(zhàn)略合作與長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)浙皖共建戰(zhàn)略協(xié)議合作簽約后的首個(gè)落地成果，將為績(jī)溪打造鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)新高地、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。后續(xù)將持續(xù)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者、業(yè)界精英共同探尋鄉(xiāng)村發(fā)展，擴(kuò)大影響力。搶抓“大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)”機(jī)遇，催化業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合，支持仁里省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)照《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358-2022）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)仁里旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、硬件設(shè)施、度假產(chǎn)品打造等方面進(jìn)行指導(dǎo)，在達(dá)到省級(jí)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)后向省文旅廳提交材料并申報(bào)。

辦復(fù)類別：A類

公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)

聯(lián) 系 人：楊勁

聯(lián)系電話：3022912

宣城市文化和旅游局

2025年6月27日