姚若茵代表：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加大民宿產(chǎn)業(yè)扶持力度的建議》收悉，感謝您對(duì)宣城民宿發(fā)展的關(guān)心，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全市民宿發(fā)展總體情況

宣城市鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展是準(zhǔn)確把握我市資源稟賦，探索鄉(xiāng)村振興新路徑、培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能的重要舉措。“十四五”以來(lái)，我市民宿規(guī)模持續(xù)壯大,品質(zhì)不斷提高。

目前，全市主題賓館、農(nóng)家樂(lè)、民宿等小型旅游接待單位共2000余家，總床位數(shù)30000余張，其中72家民宿入選安徽省“皖美金牌民宿”與“皖美銀牌民宿”，皖美民宿數(shù)量位居全省第三位。若茵民宿獲首屆安徽省鄉(xiāng)村民宿創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽第3名，并入選2024年度“皖美”金牌民宿20強(qiáng)，涇縣更被評(píng)為“安徽省十大皖美民宿集聚區(qū)”。2024年，全市“皖美民宿”從業(yè)人員290余人，經(jīng)營(yíng)收入4727余萬(wàn)元，民宿產(chǎn)業(yè)正從規(guī)?；蚨嘣?、精品化、特色化方向發(fā)展。

二、主要做法

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。制定印發(fā)《宣城市大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)實(shí)施方案》（宣發(fā)〔2024〕11號(hào)），提出打造“鄉(xiāng)村旅游特色品牌”“鄉(xiāng)村旅游民宿集聚區(qū)”。在全省率先出臺(tái)《宣城市民宿促進(jìn)條例》，通過(guò)地方立法，為縣市區(qū)政府統(tǒng)籌相關(guān)項(xiàng)目資金支持民宿發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)促進(jìn)措施提供強(qiáng)有力的法律保障。

二是盤活閑置資源。積極推動(dòng)利用民宅、校舍、古建筑等閑置資產(chǎn)發(fā)展民宿，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年以來(lái)全市盤活閑置宅基地23宗，盤活面積2800平方米；盤活閑置農(nóng)房406宗，盤活面積7.8萬(wàn)平方米；吸引社會(huì)資金投入5790萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)156戶，增加財(cái)產(chǎn)性收入1339萬(wàn)元。

三是促進(jìn)集聚發(fā)展。以“千萬(wàn)工程”為指引，結(jié)合和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施精品民宿村建設(shè)指導(dǎo)，印發(fā)《宣城“精品民宿村”培育行動(dòng)方案》，涇縣蔡村鎮(zhèn)趙村里、涇縣汀溪鎮(zhèn)大南坑村、寧國(guó)市青龍鄉(xiāng)龍閣村、廣德市太極洞管委會(huì)桃園村已納入第一批精品民宿村培育名單，為全市民宿集聚化發(fā)展梳理標(biāo)桿。

四是加大政策支持。利用財(cái)政資金支持民宿行業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，2024年，績(jī)溪縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金85萬(wàn)元，支持民宿發(fā)展經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目建設(shè)等。積極爭(zhēng)取“皖美”金牌民宿20強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)民宿行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，提升服務(wù)品質(zhì)。加大民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)C(jī)制和信貸模式，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，降低擔(dān)保費(fèi)率，支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合印發(fā)《宣城市當(dāng)前金融支持民宿行業(yè)發(fā)展若干舉措》，對(duì)政策執(zhí)行期間，民宿行業(yè)市場(chǎng)主體“白名單”內(nèi)市場(chǎng)主體新增貸款的，由財(cái)政按照3%利率給予貼息。截至2025年3月末，全市文旅產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)25.22億元，較年初增長(zhǎng)11.01%；鄉(xiāng)村民宿貸款5.48億元，較年初增長(zhǎng)14.87%。市文旅局分別與平安財(cái)險(xiǎn)宣城中心支公司、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)宣城中心支公司簽訂合作框架協(xié)議，推動(dòng)創(chuàng)新民宿類保險(xiǎn)產(chǎn)品。市文旅局、人民銀行宣城市分行聯(lián)系2家商業(yè)銀行推出兩款“皖美”民宿貸產(chǎn)品?？?jī)溪縣出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)績(jī)溪縣旅游民宿發(fā)展的實(shí)施意見（暫行）》《績(jī)溪縣促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策》，共發(fā)放2023年度促進(jìn)旅游民宿發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金27.88萬(wàn)元。涇縣舉辦兩屆“最美民宿”評(píng)選活動(dòng)，為14家“最美民宿”發(fā)放獎(jiǎng)金200余萬(wàn)元。

五是完善基礎(chǔ)設(shè)施。2024年，發(fā)行和美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村公路改造提升等專項(xiàng)債券共計(jì)2.2億元，完善民宿周邊基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)民宿周邊環(huán)境整治，為游客提供更好的旅游體驗(yàn)。因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，目前治理率提升至36.5%。不斷完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，農(nóng)村無(wú)害化垃圾處理率穩(wěn)定在95%以上。常態(tài)化開展以“五清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)投入，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，2022-2024年共實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目（包括道路、交通、水電、亮化、網(wǎng)絡(luò)通信等）、公共服務(wù)類項(xiàng)目（包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物流、充電樁、停車位等）5067個(gè)，涉及財(cái)政資金、社會(huì)資本、村民自籌、金融資金等共計(jì)14.92億元。截至2024年底，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)98.3%、電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.98%、建制村及20戶以上較大自然村通硬化路率均達(dá)100%、建制村“村村通快遞”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

六是強(qiáng)化宣傳推介。2024年，“宣城文旅”微信公眾號(hào)和微博自媒體賬號(hào)以“宿”在皖南川藏線、“宿”速來(lái)宣城、“宿”在寧國(guó)、“宿”在郎溪等為主題，發(fā)布了“山野與周末，住進(jìn)皖南川藏線的風(fēng)景里～”等宣傳稿件100余篇?！鞍不瘴穆谩睂?duì)大黃山高端商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)基地和皖美金牌民宿大賞兩項(xiàng)工作建立宣傳矩陣進(jìn)行宣傳，我市各地跟進(jìn)宣傳，在抖音官方號(hào)“宣城文旅”開設(shè)“來(lái)宣城放心游”欄目，宣傳各縣市區(qū)精品民宿，截至目前已發(fā)布21條宣傳視頻。通過(guò)宣傳推介提升宣城市民宿知名度，促進(jìn)我市民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化資金支持

持續(xù)加大財(cái)政投入，促進(jìn)民宿行業(yè)，落實(shí)《宣城市民宿促進(jìn)條例》中“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、交通運(yùn)輸、水利、電力、文化和旅游等相關(guān)項(xiàng)目資金，支持民宿發(fā)展”的相關(guān)內(nèi)容。強(qiáng)化金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信用貸款投放，創(chuàng)新支持民宿發(fā)展相關(guān)金融產(chǎn)品，開辟信貸綠色通道，支持村民自主創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。同時(shí)結(jié)合民宿行業(yè)特點(diǎn)，適當(dāng)拓寬抵質(zhì)押物范圍，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極推廣農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，有效盤活閑置農(nóng)房和存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于支持農(nóng)文旅融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。積極開發(fā)、合理加大信用貸款投放。鼓勵(lì)發(fā)展“一次授信、隨借隨還、循環(huán)使用”的小額信貸模式，支持初創(chuàng)期企業(yè)，切實(shí)降低綜合融資成本。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施

按照農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)工作要求，強(qiáng)化重點(diǎn)自然村整治、省級(jí)中心村和精品示范村建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本，引導(dǎo)群眾投工投勞、捐地捐物，持續(xù)推動(dòng)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

（三）加強(qiáng)宣傳推介

深化區(qū)域合作，拓展客源市場(chǎng)。將“皖美民宿”納入年度旅游宣傳推廣計(jì)劃，綜合利用省、市、縣多媒體宣傳矩陣，多渠道推介民宿產(chǎn)品。加大新媒體平臺(tái)宣傳推介，充分發(fā)揮網(wǎng)友、驢友、網(wǎng)紅達(dá)人流量效應(yīng)，創(chuàng)新策劃各類主題推廣活動(dòng)，拓展民宿消費(fèi)市場(chǎng)。指導(dǎo)民宿業(yè)主通過(guò)自媒體渠道，擴(kuò)大私域流量，講好宣宿故事。

辦復(fù)類別：A類

公開屬性：主動(dòng)公開

聯(lián) 系 人：楊勁

聯(lián)系電話：3022912

宣城市文化和旅游局

2025年6月27日