關于加強城鎮(zhèn)燃氣經營許可管理工作的通知

各縣（市、區(qū)）住建局、城管執(zhí)法局：

根據《國務院安全生產委員會關于印發(fā)<全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案>的通知》《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展燃氣經營許可專項清理工作的通知》等文件要求，要嚴格管道燃氣、瓶裝液化石油氣經營許可審批，由地級市及以上燃氣主管部門核發(fā)燃氣經營許可證。為進一步加強我市城鎮(zhèn)燃氣經營許可審批管理，現將有關工作通知如下：

一、全面開展燃氣經營許可證換發(fā)工作

各縣（市、區(qū)）要抓緊組織開展燃氣經營許可專項清理工作，所有燃氣經營許可清理后由設區(qū)市燃氣主管部門進行換發(fā)新證。

明確先評估后換證。需換證的燃氣經營企業(yè)應先開展燃氣安全生產評估，主要依據《中華人民共和國安全生產法》《燃氣系統(tǒng)運行安全評價標準》（ GB/T50811）《液化石油氣供應工程設 計規(guī)范》（GB51142）《燃氣工程項目規(guī)范》（GB55009）等相關法律法規(guī)及標準規(guī)范，對燃氣經營企業(yè)必需的場地設施設備、安全管理制度、服務保障體系、應急管理機制等進行評估，評估工作可委托具備相應資質的第三方專業(yè)機構實施，也可由燃氣經營企業(yè)申請城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班組織專業(yè)力量開展。只有燃氣安全生產評估合格的企業(yè)才能申請換證，原則上全市瓶裝液化石油氣、汽車加氣站于經營許可證于2024年8月底前完成評估工作、2024年11月底前完成換證工作；實行特許經營的管道燃氣經營企業(yè)于2024年底前完成評估工作，2025年6月底前完成換證工作。2023年燃氣安全專項整治行動以后已開展燃氣安全生產評估的企業(yè)，可直接報送安全現狀評估報告。

強化評估結果應用。各地要根據評估結果，優(yōu)化監(jiān)管模式，全面整頓瓶裝液化石油氣經營市場秩序，推進并購重組整合一批經營單位，加快淘汰一批基礎差、安全管理水平低的經營單位，切實消除燃氣經營等風險隱患。液化石油氣經營企業(yè)應將簽訂 “一對一”供氣協議的瓶裝液化石油氣供應站及其從業(yè)人員依法 納入安全管理責任體系，可統(tǒng)一開展安全評估并實施安全管理，對下設的供應站定期開展隱患排查，對其主要負責人和送氣工開展日常培訓教育、應急演練，督促供應站認真落實用戶實名購氣和隨瓶安檢制度，同時指導供應站依法依規(guī)申辦燃氣經營許可證。

二、規(guī)范燃氣經營許可證審批流程

燃氣經營許可證審批流程按以下步驟進行：縣級燃氣主管部門受理初審—設區(qū)市燃氣主管部門業(yè)務科室復核審查—設區(qū)市燃氣主管部門行政審批科室出證、公示。原則上，審批流程應當在受理之日起8個工作日內完成；不能如期作出許可決定的，經請示發(fā)證部門主要負責人，可以延長10 個工作日，并告知申請人延期理由。

1.受理（0.5 個工作日）。燃氣企業(yè)通過安徽政務服務網或屬地燃氣主管部門獲取并填寫相應的“ 申請表”，按要求提供真實、合法、有效的佐證材料?？h級燃氣主管部門對企業(yè)提交的申請材料提出意見：同意受理，應及時組織進行下一步初審；不同意受理，應書面反饋申請人并說明理由。

2.初審（3.5 個工作日）?？h級燃氣主管部門收到申請后，要對申請材料特別是場地設施設備情況和燃氣安全生產評估報告進行現場核對（有條件的，可委托第三方機構或組織街道、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)參與核查），經核對后，將申請材料和核對情況提交設區(qū)市燃氣主管部門，并就是否符合屬地燃氣發(fā)展規(guī)劃提出明確意見。初審不通過的，應書面反饋申請人并說明理由。

3.復審（3.5 個工作日）。設區(qū)市燃氣主管部門對申報材料進行復審，并根據需要進行現場核驗，提出意見；復審不通過的，應書面反饋申請人并說明理由。

4.出證（0.5 個工作日）。核準通過后，設區(qū)市燃氣主管部門行政審批窗口出證，告知申請人領取燃氣經營許可證，并進行公示。

三、明確燃氣經營許可證審批條件

為強化監(jiān)管，嚴格準入，在宣城市內申請燃氣經營許可的，應當具備下列條件：

1.符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求：燃氣經營區(qū)域、燃氣種類、供應方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序等符合依法批準的燃氣發(fā)展規(guī)劃。

2.有穩(wěn)定的符合國家標準的燃氣氣源，并與氣源供應企業(yè)簽訂供氣協議書或者供氣意向書。

3.有符合國家相關標準燃氣生產、輸配、儲存、充裝、供應、計量、安全等設施設備；燃氣設施工程建設符合法定程序，滿足消防安全、安全生產和建設質量要求，竣工驗收合格并依法備案。

4.有固定辦公場所、經營和服務站點等。

5.有完善的安全管理制度和企業(yè)經營管理機制。安全管理制 度主要包括：安全生產責任制度，設施設備（含用戶設施）安全巡檢、檢測制度，燃氣質量檢測制度，崗位操作規(guī)程，燃氣突發(fā)事件應急預案，燃氣安全宣傳制度等；企業(yè)經營管理機制主要包 括：營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設計劃，用戶發(fā)展 業(yè)務流程、故障報修、投訴處置、質量保障和安全用氣服務制度等。

6.企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業(yè)培訓并經燃氣主管部門考核合格，數量應與企業(yè) 經營規(guī)模相適應，具體要求應符合《燃氣經營許可管理辦法》第 五條第（六）款和《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于轉發(fā)<燃氣經營許可管理辦法><燃氣經營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓考核管理辦 法>的通知》（建城函〔2015〕109 號）規(guī)定。

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

四、加強燃氣經營許可事前指導

縣級燃氣主管部門要進一步完善燃氣發(fā)展規(guī)劃，科學合理設置燃氣站點，加強新建燃氣場站經營許可的事前監(jiān)督指導，在立項、選址等方面提出專業(yè)指導意見，防止出現項目建設與許可條件發(fā)生錯位不符合發(fā)證要求的情形。暫未正式出臺燃氣發(fā)展規(guī)劃的，需由縣級燃氣主管部門出具符合當地整體規(guī)劃的意見說明。

五、強化燃氣經營許可批后監(jiān)管

縣級燃氣主管部門負責本行政區(qū)域內的日常燃氣管理工作。同時要指導燃氣企業(yè)做好燃氣經營許可證審批后續(xù)工作。

1.定期報送企業(yè)年度報告。已取得燃氣經營許可證的燃氣經 營企業(yè)，每年1月1日至3月31日， 向縣級燃氣主管部門報送上一年度企業(yè)年度報告；縣級燃氣主管部門收集匯總并統(tǒng)一向設區(qū)市燃氣主管部門報送。當年登記發(fā)證的企業(yè)，自下一年起報送。

2.經營許可證的延續(xù)。管道燃氣經營許可證有效期為 20 年，瓶裝燃氣經營許可證有效期為 4 年，企業(yè)應在有效期滿之前 1-3個月內按要求申請延續(xù)，經審核合格后予以換證；審核不合格的，暫緩換證，限期整改，情節(jié)嚴重的吊銷經營許可證。

3.經營許可證的變更或重新申請。已取得燃氣經營許可證的燃氣經營企業(yè)其企業(yè)名稱、登記注冊地址、法人需要變更的，應按上述流程申請變更；法人變更的，新法人應具有燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓考核合格證書。

燃氣經營企業(yè)的經營類別、經營區(qū)域、供應方式和企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應重新申請燃氣經營許可。

4.經營許可證的補辦。燃氣經營許可證遺失的，企業(yè)直接向宣城市城市管理綜合執(zhí)法局行政審批窗口申請補辦，在相關官方媒體發(fā)布遺失公告，于5 個工作日內核實補辦；燃氣經營許可證破損、臟污等，按相同程序申請補辦，并應收回原經營許可證。

5.經營許可證的注銷。在明確對原有用戶安置和設施處置方 案的前提下，有下列情形之一的，依法注銷燃氣經營許可證：燃氣經營許可證到期且未申請延續(xù)的；燃氣經營企業(yè)主體資格依法終止的；燃氣經營許可依法被撤銷、撤回，或者燃氣經營許可證被依法吊銷的；因不可抗力導致燃氣經營許可事項無法實施的；依法應對注銷燃氣經營許可的其他情形。

六、有關工作要求

各級燃氣主管部門要提高政治站位，嚴格按照文件要求，高度重視并執(zhí)行燃氣經營許可審批權統(tǒng)一上收工作，進一步強化燃氣經營許可證核發(fā)及監(jiān)督管理。

（一）要緊密銜接，協調推進。市、縣兩級要主動加強銜接協調，順利推進燃氣經營許可審批權上收、流程再造及具體實施工作，防止工作脫節(jié)。即日起，縣級燃氣主管部門不再辦理新申請、延續(xù)燃氣經營許可業(yè)務。企業(yè)申請設區(qū)市換發(fā)證前，原由縣級燃氣主管部門核發(fā)的燃氣經營許可證相關變更、撤銷、注銷等 業(yè)務仍由原發(fā)證部門正常辦理。

（二）要嚴格把關，規(guī)范管理。各級審批管理部門要嚴格把關，仔細審核燃氣經營許可申報材料，強化審批管理；初審部門要對照許可要求，逐一核查企業(yè)應滿足的各項前置條件，查驗企業(yè)應提供的各類材料原件、復印件；復審部門要認真核查企業(yè)申報材料和現場情況，并根據核查情況確定需要踏勘的現場；發(fā)證部門要根據核準意見，及時審批出證，提高辦事效率；要建立市場清退機制，規(guī)范事中事后監(jiān)管，形成能進能出的許可審批模式。

（三）要廣泛宣傳，提高效能。要通過各種方式，及時將燃氣經營許可審批權上收、新辦事流程、相關表格和企業(yè)應滿足的條件、需提供的材料等信息進行公示宣傳，并提高服務水平，積極指導辦證，讓企業(yè)能及時了解并高效辦理燃氣經營許可證相關事宜。

（四）要加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。對未取得許可證從事燃氣經營的企業(yè)和個人，依法處罰并責令關停；對未按經營許可規(guī)定履約和不再符合許可條件的城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)，要依法責令限期整改，情節(jié)嚴重的，依法報請設區(qū)市燃氣主管部門吊銷燃氣經營許可證。

本通知自印發(fā)之日起施行。

附件：1.宣城市燃氣經營許可申請表（樣表） 

      2.燃氣經營許可證變更申請表（樣表）

3.宣城市燃氣經營許可證注銷申請表（樣表）

4.申辦《燃氣經營許可證》材料清單

5.申請變更《燃氣經營許可證》材料清單 

6.申請注銷《燃氣經營許可證》材料清單