宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)2024年中心城市建設功能品質活力提升實施方案的通知

2024年中心城市建設功能品質活力提升

實施方案

為扎實做好2024年中心城市建設工作，全面完成市委、市政府關于中心城市建設的相關要求，不斷提升中心城市功能品質活力，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省委十一屆六次全會和市委五屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，錨定“追趕江浙、爭先江淮”目標，堅持“人民城市為人民”，不斷加強城市基礎設施規(guī)劃建設管理，系統(tǒng)提升城市功能品質活力，推動宣城加快建設長三角中心區(qū)現代化城市。

二、總體目標

尊重城市發(fā)展規(guī)律，順應中心城市建設工作新形勢、人民群眾新期待，聚焦“七個強市”奮斗目標，敢拼敢搶敢作為，加快打造宜居、韌性、智慧城市。2024年，中心城市建設堅持量力而行、盡力而為的原則，計劃滾動實施各類項目138個，其中工程建設項目57個、城市維護項目41個、規(guī)劃研究項目35個、土地收儲項目5個。

三、主要任務

（一）積極融入長三角一體化發(fā)展。高水平規(guī)劃，做好宣城市建設長三角中心區(qū)現代化城市專題研究。緊緊抓住上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃編制契機，及時開展宣城區(qū)域規(guī)劃研究和上海域外農場宣城區(qū)域規(guī)劃研究，在規(guī)劃層面提前與長三角經濟高地“接軌”。高質量建設，完成陽德路東延道路建設，打通城市東聯長三角“主動脈”。建成青弋江大道九標段，實現“三環(huán)”閉合，聯通宣城高新區(qū)與東部新區(qū)，有力提升物流水平。實施南漪湖大道亮化品質提升，強化主城區(qū)與長合區(qū)宣州片區(qū)連接。高品質管理，以繡花的功夫精雕細琢，持續(xù)開展城市道路、公共空間、重點區(qū)域、污染治理、公共服務等一系列專項行動。完成城區(qū)照明系統(tǒng)智能化升級改造項目，對市區(qū)約2萬盞路燈實施節(jié)能化改造，組織實施“市區(qū)窨井蓋整治”等8個微改造項目。

（二）著力支持園區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展。高質量基礎設施建設支持產業(yè)高質量發(fā)展。以“百年大計”的戰(zhàn)略眼光“一張藍圖繪到底”，高品質規(guī)劃建設東部新區(qū)，加快將宣城打造成現代化精品城市。推進長三角智慧物流產業(yè)孵化基地基礎設施及配套項目、博通產業(yè)園、奉公大道、高端裝備智造產業(yè)園等基礎設施建設。謀劃市區(qū)與蕪宣機場連接道路，實現城區(qū)物流水陸空聯運。完成巷口橋鐵路二級物流基地配套基礎設施項目、西環(huán)路上跨皖贛鐵路橋，貫通宣城經開區(qū)與宣城高新區(qū)物流聯通。完成宣城經開區(qū)第二污水處理廠管網配套工程、清流路秋實路停車場等項目，為產業(yè)組團片區(qū)做好公共服務保障。在項目實施過程中著力推動產業(yè)融合，實現智慧城市、智能建造、園區(qū)運營等領域創(chuàng)新突破，形成產業(yè)新優(yōu)勢。不斷優(yōu)化建筑許可辦理流程，提升營商環(huán)境水平，支持產業(yè)建設高質量發(fā)展。

（三）多措并舉推進房地產工作。高站位推進“難安置”專項治理工作，樹立底線思維，下定決心破解，堅決啃下“硬骨頭”。高強度推進“保交樓”，加快項目建設進展。力爭2024年6月底前恒大悅瀾灣二期竣工交付，2024年底前時代大世界項目全面建成，加快推進聚源商城項目建設工作，因項施策推進其他“難安置”專項治理工作。

加大城市危舊房改造力度，力爭利用5年時間，基本完成全市341套（其中市區(qū)57套）城市危舊房改造工作。2024年，市本級完成改造老舊小區(qū)63個，改造建筑面積約42.39萬平方米，涉及戶數3829戶。在改造過程中著力解決老舊小區(qū)道路改造與水、電、氣及雨污分流改造同步設計、同步施工、同步竣工問題，推動建立老舊小區(qū)改造與后期管理有機銜接機制，積極開展嵌入式公共服務設施建設，推動優(yōu)質公共服務進小區(qū)、入社區(qū)。

強化規(guī)劃引領，做好規(guī)劃管控，發(fā)揮城市設計的作用，統(tǒng)籌好城市風貌。強化資源統(tǒng)籌配置，優(yōu)化教育、醫(yī)療、商場、養(yǎng)老等配套設施建設，把握好土地收儲與出讓結構和節(jié)奏，增加新建住宅小區(qū)吸引力。對標長三角發(fā)達地區(qū)，學習先進做法先進經驗，持續(xù)推動企業(yè)探索創(chuàng)新，注重招大引強，爭取優(yōu)質房企來宣投資，支持房地產企業(yè)在優(yōu)質住宅產品上持續(xù)發(fā)力，推動建設“質優(yōu)價優(yōu)”的改善型低層住房，探索推進空間個性化、功能適老化等具有明顯特色的房地產項目，建設好小區(qū)、好社區(qū)。全面實施“業(yè)主開放日”活動，健全住宅工程質量社會監(jiān)督體系。

（四）牢牢守住城市安全底線。強化基礎設施運維預警工作數字化智能化，建成宣城市城市生命線安全工程二期一階段項目，加快實現城市運行“一網統(tǒng)管”，進一步提升城市精細化管理水平和城市安全風險防控能力。加強城鎮(zhèn)供氣、供水安全隱患排查整治，計劃完成33.6公里老舊燃氣管道改造，積極推進“瓶改管”“氣改電”工作。盡快啟動城鄉(xiāng)供水一體化保障，先行推進東部片區(qū)和北部片區(qū)城市水廠管網延伸，加快東部水廠建設。

開展房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動，獎懲結合壓實壓緊建設工程質量安全主體責任。持續(xù)做好建筑工地信息化建設，發(fā)揮“智慧工地”平臺作用，推進建筑起重機械使用登記電子證照，全面推進新建項目投保建筑安全生產責任保險。守護群眾住房安全，繼續(xù)開展自建房安全專項治理，消除房屋安全隱患，進一步做好住宅小區(qū)電動自行車消防安全管理。在老舊小區(qū)改造過程中，重點消除屋面、外墻、外掛構件等安全隱患。

（五）扎實做好群眾期盼的民生好事。一體推進城市體檢與城市更新，以城市體檢促進城市更新，持續(xù)推進聚源商城地塊、二小片區(qū)更新改造。加快市政基礎設施體系化建設，暢通城市微循環(huán)，建成丹桂園支路、西格路、昌盛路等項目。完善城市公共服務功能，完成市人民醫(yī)院改擴建二期等項目，加快推動職業(yè)技術學院科創(chuàng)中心、市公共實訓基地等項目開工建設。提升園林綠地服務水平，新建口袋公園打造城市街頭“微景觀”，不斷擴大城市公園綠地開發(fā)共享空間，拓展公園廣場服務功能。適時推進新型城市基礎設施建設，通過數字化、智能化改造提升城市基礎設施建設。強化歷史文化保護利用，加強宣城市各類各層級城鄉(xiāng)歷史文化保護傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和方案編制。

全面提升住宅物業(yè)管理服務水平。扎實開展“物業(yè)管理服務提升攻堅推進年”行動，用情用心用力地做好物業(yè)工作，加強住宅小區(qū)物業(yè)服務質量綜合考核。全力推進“宛美紅色物業(yè)”，2024年底前，實現物業(yè)服務、黨的工作全覆蓋，力爭業(yè)主委員會（物管會）組建率達到100%。持續(xù)推進小區(qū)地面停車收費擴面行動，著力破解停車難、消防安全隱患等突出問題。做好電動汽車、電動自行車充電設施規(guī)劃建設和老舊小區(qū)加裝電梯工作。

（六）推動綠色建筑有序開展。完善頂層設計，加快編制出臺《宣城市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃》《宣城市綠色建筑高質量發(fā)展實施方案》，持續(xù)推進人居環(huán)境改善。在規(guī)劃設計環(huán)節(jié)加強光伏產品在新建建筑和既有建筑改造中的應用，推進建筑低碳發(fā)展。加強節(jié)能施工管理，督促嚴格落實工程建設各方主體責任，促進建筑節(jié)能與綠色建筑相關要求在設計圖審環(huán)節(jié)得到落實，提升節(jié)能施工水平。

四、要素保障

（一）多渠道籌集建設資金。積極面對城市建設的新形勢，按資金渠道排定中心城市建設項目，由市財政資金、申報債券資金、申請其他資金、宣城經開區(qū)管委會等主體籌資以及社會資本投資等渠道多方位籌集建設資金，堅持先落實資金后開工建設。

（二）積極做好土地收儲出讓。強化土地要素保障，在中心城市建設中加強土地節(jié)約集約利用，在保障公共利益的基礎上，通過土地用途兼容、建筑功能復合、土地立體開發(fā)等措施，推動產業(yè)轉型升級、城中村改造等舊區(qū)更新，著力促進建設項目落地，提高土地利用效率，優(yōu)化產業(yè)結構和城市功能結構，激發(fā)城市活力。

做好城市建設和更新重點項目的要素保障工作，繼續(xù)做好土地征收成片開發(fā)方案的編制審批及省政府委托用地的受理審批工作，依法高效保障城市建設和更新項目用地需求。積極推進市本級經營性用地儲備供應工作，根據市政府批準的年度計劃，2024年計劃出讓經營性用地29宗1675畝，圍繞東部新區(qū)啟動區(qū)、方家沖等重點區(qū)域，把握土地出讓節(jié)奏，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）聯動推進土地房屋征收。切實規(guī)范依法征收工作，在《宣城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內集體土地上房屋征收補償安置實施辦法》（宣政辦〔2023〕4號）基礎上，統(tǒng)籌考慮項目平衡，區(qū)域平衡，進一步依法修改完善國有土地房屋調查、征收補償安置等政策。切實強化征收效率，以實現征遷項目凈地交付為目標，市區(qū)征收部門聯合協作，為工程項目建設和土地收儲做好征收保障，對于新項目、新地塊，堅持明確資金渠道后再適時啟動征遷。加強征收資金使用管理，實行月報制，做到底子清、情況明。

五、工作要求

（一）加強統(tǒng)籌調度。不斷完善中心城市大建設指揮部統(tǒng)籌調度工作機制，強化指揮部組織、指導、協調和調度職能，形成指揮統(tǒng)一、部門協作的工作推進機制，為各項工作推進提供堅強保障。

（二）加強閉環(huán)管理。堅持目標導向，根據建設計劃清單化推進。定期開展工作調度，協調解決工作中的難點、堵點問題。對項目工作進展、投資完成情況、資金使用情況開展月度匯總通報，強化閉環(huán)管理。

（三）加強宣傳引導。市級主要新聞媒體要全過程、多角度、深層次地廣泛宣傳城市建設的正面典型，及時曝光存在的問題。強化與市民溝通，多渠道公告公示有關項目建設情況，廣泛向社會征求意見，營造人民城市人民建的良好輿論氛圍。

附件：2024年中心城市建設功能品質活力提升項目計劃表