宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《宣城市推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宣城市人民政府辦公室

2024年7月5日

宣城市推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合促進(jìn)礦業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展工作方案

為進(jìn)一步提高我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，通過推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，切實(shí)解決目前礦產(chǎn)資源開發(fā)中的大中型礦山比例較低、礦產(chǎn)資源利用粗放發(fā)展、資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞等突出問題，推動我市礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合為抓手，進(jìn)一步統(tǒng)籌資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)與安全生產(chǎn)，全面提升我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和資源利用效率，實(shí)現(xiàn)全市礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、市縣一體、一礦一策”的原則，按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，逐步構(gòu)建“綠色、安全、集約、高效”的現(xiàn)代礦業(yè)發(fā)展新格局。通過推進(jìn)礦山整合，進(jìn)一步壓縮礦山數(shù)量、提高大中型礦山比例、優(yōu)化礦山布局、規(guī)范礦山開采行為，提升礦產(chǎn)資源開采和集約利用水平，促進(jìn)我市礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）市場化方式推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域礦山整合

重點(diǎn)圍繞宣州區(qū)碳酸鈣、廣德-郎溪水泥建材、寧國-旌德螢石、涇縣方解石、旌德飾面花崗巖等我市優(yōu)勢和特色非金屬礦產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)已有礦山整合。引導(dǎo)和促進(jìn)民營企業(yè)、國有企業(yè)等各類市場主體，通過市場化方式參與我市礦山整合。

（二）市縣一體推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合

按照市縣一體化方式，成立由市交投集團(tuán)控股，各縣市區(qū)國資自愿參股的宣城市礦業(yè)投資有限公司，通過市場化方式開展礦山資源整合。對擬整合礦山，屬地政府摸排整合礦山情況，“一礦一冊”確定整合方案，按照“一礦一公司”方式組建合作公司進(jìn)行運(yùn)作，合作公司由宣城市礦業(yè)投資有限公司控股、屬地國資及現(xiàn)有礦權(quán)人自愿參股。

（三）協(xié)調(diào)解決停產(chǎn)整合等礦山存在問題

摸排停產(chǎn)停建礦山特別是具備一定儲量、長期停產(chǎn)停建礦山存在的問題，對屬于用地、用林、處于水土流失預(yù)防區(qū)、不符合產(chǎn)業(yè)政策等需要政府部門解決的問題，各縣市區(qū)政府和市直相關(guān)部門要想方設(shè)法為企業(yè)解決開采審批時(shí)遇到的困難和問題，幫助礦山恢復(fù)生產(chǎn)，積極營造良好的礦業(yè)營商環(huán)境。

（四）提升整合礦山綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)水平

要發(fā)揮整合礦山規(guī)模優(yōu)勢，通過規(guī)范管理、裝備提升等方式，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，加大安全生產(chǎn)投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化資源保護(hù)與高效利用，加快提升礦山自動化、智能化、綠色化水平，積極創(chuàng)建一批綠色礦山、數(shù)字化智能化示范礦山，促進(jìn)全市礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）依托整合礦山延伸礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞我市銅金、螢石、方解石、水泥用灰?guī)r、飾面用花崗巖等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、優(yōu)勢礦產(chǎn)和特色礦產(chǎn)礦山，整合形成一批儲量規(guī)模大、帶動性強(qiáng)的礦山重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)圍繞重點(diǎn)礦山項(xiàng)目布局銅、螢石、方解石、輕鈣等加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品深加工水平。

（六）加大投入開展地質(zhì)勘查找礦

加大我市地質(zhì)勘查力度，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略礦產(chǎn)的找礦突破，宣城市礦業(yè)投資有限公司在安徽省礦業(yè)聯(lián)合會等公司技術(shù)支撐下，代表市政府出資開展我市螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的探礦、找礦工作。待探礦工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展后，通過公開出讓等方式依法依規(guī)完成探轉(zhuǎn)采工作，增加我市戰(zhàn)略礦產(chǎn)后續(xù)資源儲量。

（七）淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全、環(huán)保等要求礦山

對可采資源枯竭、無后備資源儲備、不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全、環(huán)保等要求的礦山，各縣市區(qū)政府要積極引導(dǎo)礦山關(guān)閉退出。按照礦山數(shù)量“總量控制、減量置換”要求，對縣市區(qū)礦山數(shù)量未減少的，原則上暫停采礦權(quán)新設(shè)、礦山新建項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)轉(zhuǎn)報(bào)。

四、保障措施

（一）做好政策支持

礦山屬地政府成立工作專班，負(fù)責(zé)解決停產(chǎn)礦山整合過程中涉及的地方矛盾和困難，保障整合環(huán)境。市直相關(guān)單位，結(jié)合各自職責(zé)，積極主動服務(wù)，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)摸排礦山整合項(xiàng)目中存在的政策障礙，切實(shí)解決推進(jìn)中存在的問題。支持整合后的停產(chǎn)礦山開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)

相關(guān)縣市區(qū)政府和市交投集團(tuán)要圍繞礦山整合方案要求，按照先易后難、試點(diǎn)推進(jìn)方式，每年選定若干具有綜合性、代表性的礦山整合項(xiàng)目，有力有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，盡快形成1-2個(gè)具有借鑒和示范意義的礦山整合項(xiàng)目。