宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)工作實(shí)施方案的通知

宣城市推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)工作

實(shí)施方案

按照《中共安徽省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<安徽省“無證明城市”建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（皖法辦發(fā)〔2023〕37號）要求，參照試點(diǎn)市工作做法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以人為本發(fā)展思想，進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化法治營商環(huán)境，聚焦市場主體和人民群眾反映強(qiáng)烈的證明材料過多過濫等突出問題，通過全面清理、優(yōu)化流程，推行電子證照、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗(yàn)等舉措，更快更好地方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，力爭到2024年底前，我市“無證明城市”建設(shè)全面推開，逐步實(shí)現(xiàn)從“減證便民”到“無證利民”的轉(zhuǎn)型升級。

二、實(shí)施范圍

本方案所稱“證明”是指公民、法人和其他組織在依法向行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、公共事務(wù)職能組織申請辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政備案和公共服務(wù)等依申請的行政事項(xiàng)，提供的需要由行政機(jī)關(guān)或其他機(jī)構(gòu)出具的、用以描述客觀事實(shí)或表明符合特定條件的有關(guān)材料。

“無證明”不等于不需要證明材料，是指各級行政機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理行政事項(xiàng)時(shí)，無需申請人再到行政機(jī)關(guān)開具證明，而是通過電子證照引用、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗(yàn)等方式實(shí)現(xiàn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面梳理“無證明”事項(xiàng)。全面梳理市縣兩級實(shí)施的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中使用的證明，切實(shí)做到?jīng)]有法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消，對于保留的證明事項(xiàng)，要逐項(xiàng)列明事項(xiàng)名稱、開具單位、所需材料、替代取消方式等，各部門匯總后報(bào)同級司法行政、數(shù)據(jù)資源部門審查后予以集中公示。

（二）分類推進(jìn)“無證明”辦理。按直接取消、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗(yàn)等方式，分類推進(jìn)“無證明”辦理。做好證明事項(xiàng)免提交辦理的銜接落實(shí)工作，規(guī)范工作流程，完善事中事后監(jiān)管，及時(shí)在部門門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)窗口公布《證明事項(xiàng)免提交清單》，方便申請人索取或下載。加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦事人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)免提交事項(xiàng)辦理方式的應(yīng)知應(yīng)會。

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宣城分廳網(wǎng)上統(tǒng)一辦事入口，加快推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺互聯(lián)互通，推送各類證照數(shù)據(jù)匯聚至市電子證照管理庫實(shí)時(shí)制證，實(shí)現(xiàn)證明事項(xiàng)需求單位和出具單位證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

（四）建立“無證明”長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全證明事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整、投訴舉報(bào)、信用監(jiān)管、容錯(cuò)免責(zé)、督察考核等制度機(jī)制，規(guī)范證照證明數(shù)據(jù)共享、部門核驗(yàn)、告知承諾、信息安全等工作流程。用好“民聲呼應(yīng)”、“12345”營商環(huán)境監(jiān)督分線等載體，抓好“無證明城市”建設(shè)的日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)督。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“無證明城市”建設(shè)工作專班，成立清單審核、數(shù)據(jù)共享、信用保障三個(gè)小組，建立工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決工作中的重大問題。各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志要積極履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)。

（二）強(qiáng)化工作保障。“無證明城市”建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政務(wù)服務(wù)平臺和各相關(guān)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的迭代升級以及數(shù)據(jù)交換、共享等建設(shè)工作，要深化數(shù)據(jù)賦能加大工作保障力度，為“無證明城市”建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

（三）加大宣傳推介。統(tǒng)籌運(yùn)用“報(bào)網(wǎng)端微屏”等媒介，廣泛宣傳“無證明城市”建設(shè)典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化“無證明城市”政策推介力度，提高政策知曉度和認(rèn)同感，營造“無證明城市”建設(shè)良好工作氛圍。