宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知

為抓住用好國(guó)家一攬子增量政策機(jī)遇，做好2025年和“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快項(xiàng)目推進(jìn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，決定在全市開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，按照市委、市政府工作安排，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)全市發(fā)展所需，堅(jiān)持自上而下、縱橫銜接、扁平推進(jìn)、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作，圍繞“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資、部門專項(xiàng)、示范性項(xiàng)目（有上級(jí)補(bǔ)助）、城中村改造、盤活存量資產(chǎn)、專項(xiàng)債等八個(gè)方面，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，聚焦資金和要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目有關(guān)工作，謀劃一批利當(dāng)前惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)爭(zhēng)取資金額度不斷提高，占全省盤子比重高于GDP占比。同時(shí)，獲資金支持的項(xiàng)目切實(shí)發(fā)揮資金效益，加快開工節(jié)奏，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目推進(jìn)情況位居全省前列。通過擴(kuò)大有效投資，為推動(dòng)“十四五”順利收官、“十五五”良好開局提供發(fā)展硬支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1. 強(qiáng)化政策研究。研究黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府及各行業(yè)部門已出臺(tái)的重大政策和工作部署，加強(qiáng)政策研判，尋找投資機(jī)遇，搶占發(fā)展先機(jī)。分級(jí)分領(lǐng)域組織“小切口”專題培訓(xùn)、案例式輔導(dǎo)，提高項(xiàng)目與重大規(guī)劃的銜接性、與政策目標(biāo)的符合性。引“外腦”、借“外力”，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，邀請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，全過程參與項(xiàng)目謀劃工作，科學(xué)謀劃項(xiàng)目。

2. 加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“管行業(yè)必須管投資”要求，各責(zé)任單位依據(jù)有關(guān)規(guī)劃、政策，從實(shí)際需要出發(fā)，定期謀劃一批可申報(bào)、可爭(zhēng)取的項(xiàng)目，建立“近期可實(shí)施、長(zhǎng)期有儲(chǔ)備、定期可滾動(dòng)”的分類項(xiàng)目庫(kù)。分領(lǐng)域開展“項(xiàng)目需求評(píng)估”，摸清短板弱項(xiàng)、排出實(shí)施計(jì)劃。鼓勵(lì)以同一區(qū)域、同一項(xiàng)目主體、同一建設(shè)周期、同類建設(shè)內(nèi)容整合項(xiàng)目，避免“小散細(xì)碎”，全面提高項(xiàng)目謀劃精準(zhǔn)性。

3. 加快前期工作。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，督促項(xiàng)目單位加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，編制前期工作甘特圖，開辟綠色通道，加強(qiáng)用地、用林、用能等要素保障，加快推動(dòng)審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)高效完成。

4. 狠抓銜接爭(zhēng)取。各地、各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃部署，積極與國(guó)家有關(guān)部委、省有關(guān)部門溝通銜接，了解最新政策動(dòng)向，服務(wù)指導(dǎo)各地和項(xiàng)目單位針對(duì)性謀劃項(xiàng)目，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。嚴(yán)格按照國(guó)家要求，做好項(xiàng)目審核、篩選、上報(bào)、爭(zhēng)取工作。

5. 加快項(xiàng)目實(shí)施。完善項(xiàng)目全生命周期管理，建立招商、發(fā)改、工信和統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌做好招引、建設(shè)、納統(tǒng)和入規(guī)工作。做好計(jì)劃開工項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作，促進(jìn)項(xiàng)目加快開工建設(shè)、加快投資進(jìn)度、加快建成投用。緊盯已爭(zhēng)取資金項(xiàng)目前期工作和建設(shè)推進(jìn)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，加強(qiáng)問題歸類整理，及時(shí)分辦至市有關(guān)主管部門、要素保障部門或各縣市區(qū)政府，限期反饋辦理情況。規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理。

三、有關(guān)要求

一是嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)口，算好社會(huì)效果賬、投入產(chǎn)出賬，進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，杜絕“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”。

二是各地各部門要成立工作專班，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。市發(fā)改委為攻堅(jiān)行動(dòng)的牽頭部門，負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目的統(tǒng)籌、調(diào)度、推進(jìn)工作；市政府各部門和市國(guó)控集團(tuán)、市交投集團(tuán)、市城建集團(tuán)等平臺(tái)公司負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)相關(guān)工作；各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作。三是建立健全謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新并報(bào)送最新項(xiàng)目信息；市發(fā)改委牽頭每周會(huì)商，市政府每月召開專題會(huì)議調(diào)度；市政府督查室會(huì)同市發(fā)改委定期監(jiān)測(cè)、晾曬通報(bào)各地各部門的項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和推進(jìn)情況，并作為高質(zhì)量發(fā)展考核有關(guān)指標(biāo)的重要依據(jù)。四是財(cái)政部門列支項(xiàng)目謀劃專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目謀劃、評(píng)估、論證以及項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制等工作，確保項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備推進(jìn)工作順利開展。